对我国行政管理体制改革的几点思考

一、行政管理体制创新的必要性 行政管理是指国家行政机关行使国家权力,依靠法律管理国家事务、社会公共事务和行政机关内部事务的活动.行政管理制度则是国家行政机关的管理体制,具体是指行政组织的设置、职权的划分、人事制度及运行机制等的关系模式.行政管理体制在政治、经济、社会的运行中占重要地位,起着基础性作用.     

环境行政监管组织的法律分析——以水污染治理为例

首先探讨了环境行政监管权力的两种来源.然后在区分环境政策和法律,以及环境行政监管组织的决策机构和执行机构的基础上,从行政法的角度分析环境行政监管组织的机构建设、功能定位和职权配置问题.     

回顾与展望:改革开放以来我国行政改革和谐三部曲

改革开放以来,围绕行政权力的重新定位和划分问题,我国历次行政改革大致可以划分为"精简机构"、"转变职能"以及"重塑政府"等三个交叉相继、和谐共生的阶段.这三个阶段是一个连贯统一、和谐递进的完整逻辑过程,并基本形成我国行政改革战略体系:政府职能向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务转变,行政管理体制以权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力为目标,行政权力运行机制以决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调为诉求.未来我国政府公共管理制度创新和发展应继续以"重塑政府"为基本目标诉求,努力建设人民满意的服务型政府,进一步实现政府职能的彻底转变和行政管理体制、机制的不断优化.     

决策、执行、监察:效能政府建设的三步曲

建设效能政府是贯彻"三个代表",深入落实科学发展观的具体实践行动,而决策、执行、监察是政府行政过程中的三个重要环节,决策科学民主,执行坚决有力,监察透明公正,才能全面提高政府行政管理水平,推动政府效能建设工作的顺利开展,实现建设效能型政府的目标.     

服务型政府行政文化建设对策思考

积极推进服务型政府建设是我国政府管理体制创新和政府发展的目标,服务型政府建设需要与之相匹配的服务型行政文化.在界定服务型行政文化的基础上,分析了目前行政文化建设的现状及其原因,有针对性地提出了服务型行政文化建设的对策,从而达到推进服务型政府建设的目的.     

中国将对公证工作实行重大改革

中国将对公证工作实行重大改革,改制后的公证机构将不再是行政机构。公证机构将成为执行国家公证职能、自主开展业务、独立承担责任的公益性、     

论加强事业单位思想政治工作的重要性

随着社会主义市场经济的逐步建立,政治体制改革的逐步深入,政府机构改革和职能转换的逐步到位,事业单位也迫切地面临一场新的改革.有专家认为对承担行政职能的事业单位,逐步将其行政职能划为行政机构或转为行政机构;对从事生产经营活动的,将逐步转为企业;对从事公益服务的,继续将其保留在事业单位序列,强化其公益属性.     

高校行政化的资源依赖病理分析

高校行政化是一种教育病,包括外部行政化疾病和内部行政化疾病两个方面.前者的病因在于高校对教育行政部门的资源依赖,使高校成了政府机构的下属组织,丧失了应有的办学自主权和大学精神.后者的病因在于校内学术人员对行政人员的资源依赖,使学术事务由行政人员以行政方式主导,偏离了自身应有的发展轨道.仅仅取消高校的行政级别不能治疗高校的行政化疾病,真正的救治之道还在于高校外部资源配置的社会化和内部资源配置的学术化.其中,外部资源配置的社会化是指在资源配置过程中打破单纯由行政系统决定的封闭模式,将相关权力移交给社会第三部门和大学自身,从而使大学摆脱对行政部门的资源依赖,这要通过经费分配的中介化、校长遴选的民主化和高校评估的专业化来实现.内部资源配置的学术化是指要在高校的行政系统和学术系统之间重新进行资源配置和权力分割,提高学术人员在资源配置中的地位,这要通过高校决策过程的分权化、学术事务管理的学术化和人员职权划分的明确化来实现.     

政府管理创新的价值定位

所谓政府管理创新,是指由于行政任务、行政环境的变化引起的行政职能、行政方式、行政作风、行政法规、行政体制等方面的一系列新变化.金融危机后,世界经济进入了新一轮增长周期.2011年是我国"十二五"规划的第一年,各大区域板块都在寻找适合自身特征的产业发展道路,使产业组织形式适合时代要求,使产业发展相关资源达到最优配置,实现产业创新和提高整体竞争力的目的.在这一过程中,政府职能和结构应该相应随之调整,政府管理创新的作用是不可或缺的.     

论政府公共性的实现条件与实现形式

实现政府公共性需要一定的条件和形式.政府公共性的实现条件包括软环境即主观条件、硬环境即客观条件两方面,公共理念和公共精神的确立是其主观条件,社会生产力发展水平、权力规制等制度建设、公民社会的培育壮大是其客观条件.政府公共性的实现形式可以采用一定范围、一定程度的社会化和市场化形式,因此可以而且应当多样化,政府不应该也不可能垄断政府公共性的实现形式.     

论南京国民政府时期行政督察专员制度的渊源

民国时期,行政督察专员制度先是作为省县之间的一种辅助机构,继而演变成为省-行政督察区-县三级制.其演变的过程透示着民国以来地方行政体制的建设历程.但该制度在一定程度上并不是一种完全的创新,而是从以往的地方行政制度发展演变而来的.行政督察专员制度正是在继承中加入现代化的管理理念,使其具有现代化特点,为近代中国地方行政管理体制的现代化提供经验教训.     

如何提高行政执行力研究

在国际竞争日趋激烈的当今世界,一个国家行政执行力的水平将直接影响其国际竞争力,决定民族的兴衰存亡.20世纪最后的20余年,西方各国相继掀起了轰轰烈烈的"政府再造"运动,"管理主义"异军突起.归根结底,其目的都是为了提升政府的行政执行力,塑造高效、灵活、廉洁的政府形象.在全球化背景下,一国政府要想有效地组织和引导本国社会经济沿着正确的方向发展,必须大力提升行政执行力.     

十二五规划与重庆行政管理体制创新

一、十一五重庆行政管理体制创新的回顾 十一五期间,重庆行政管理体制不断创新.设立6大区域性中心城市,发展其余34个区县城市,建设100个中心镇,形成以主城区为依托布局合理的大中小城市网络,实现大城市带大农村.进一步转变政府职能,减少行政审批事项,减少行政事业性收费项目,充分发挥市场配置资源的作用;建立国有资产经营公司,实现政资分开;放权区县,以利统筹城乡和扩大开放.     

试论行政滥用职权

行政权利作为政府管理国家事务的基本权利拥有其权威性和广泛性.随着行政权力的扩张,行政机关的行政自由栽量权也越来越大,如何控制和监督自由裁量权的滥用,已成为一个重要课题.     

浅谈行政诉讼中的举证责任

对具体行政行为合法性应当由原告承担举证责任,行政机关不能提供证据证明其被诉的具体行政行为合法,则无须原告证明其行为违法,也无须所谓法院依职权不能查明其行为合法的证据,就应当径行判决行政机关败诉.     

西方公务员制度对我国的影响与启示

我国公务员制度和行政管理体制在日益复杂的政治、经济、社会环境中,需要不断汲取西方国家更多的先进理念,完善处于初级阶段的公务员制度,将有利于我国行政管理迈向成熟化和现代化.     

以教授委员会为平台 全面实施“教授治学”

高等学校教授委员会制度的关键是恰当地划分了学术权力和行政权力。以教授委员会作为实施“教授治学”的组织形式,通过合理确定教授委员会职责、教授委员会教授岗位职责、赋予教授学术管理权,改进学院管理体制,构建局域价值观,实现“教授治学”。     

试论钢铁企业组织结构的调整

企业组织结构是指企业内各构成部分或各部门间所确立的关系的形式。企业为了有效地实现确定的目标,把完成总目标所必需的活动划分成各种专业化的任务,根据合理的原则,把这些专业化的任务组成若干执行不同职能的部门,确定相互间的关系,赋予其完成任务的职权和职责,构成企业组织。 在经济社会中,企业为了生存和发展,努力使自己与环境相适应,需要经常     

根据本人工作浅谈"依法行政"

按照"人民主权说"政府的权力是由人民斌予的.依法行政是指国家公务员按照法律规定的内容和程序办事.是约束政府工作人员避免出现违法行政,以免对社会、人民造成严重后果,同时也是在公平、公正、公开的情况下保护广大群众的根本利益.必须合法行政.     

探析WTO与我国的司法审查制度

随着我国加入、WTO,我国相关的法律规范需要作出一定的调整,进一步扩大司法审查的范围,这不仅对我国的行政体制改革,而且对我国的司法改革,都具有深远的意义.虽然我国同样确立了司法审查的实体法和程序法体制,但与WTO的要求相比,尚有许多不足之处,需要通过构建与WTO协议和规则相一致的中国司法审查制度予以完善.中国加人WTO后,不仅在对外贸易政策的制定上要受到TO规则的制约,而且在国内法律的制定和政府行政行为的运作上也要受到WTO规则的影响.WTO规则主要是行政法规则,其中最重要的是司法审查制度,而其主要宗旨是通过消除各种国际贸易壁垒,实现全球化贸易自由化,因此,尽快建立和完善对政府行政行为的司法审查制度,既是中国遵守和执行WTO规则应履行的一项基本义务,也是中国的经贸活动和政府行为真正走向法治化的客观需要.