业主适度参与移民工程建设初探

按照《大中型水利水电建设征地补偿及移民安置条例》和相关规定,水电移民工程的职责划分为"政府负责、投资包干、业主参与、综合监理"。明确了当地政府是移民搬迁、兑现移民补偿和库区移民工程建设的责任主体,而水电站投资业主既要参与投资审查、并按包干协议足额准时拨付移民资金,也要在搞好枢纽工程建设的同时参与移民工程建设。但在参与的途径、形式、范围、角色等方面,仍然是一个既现实又深远的课题,可操作性的参与模式还有待不断总结和提炼。根据大渡河深溪沟水电站援建移民工程的实践,得出了只有"业主适度参与移民工程建设,方能确保提前实现发电目标"的认识。     

浅谈龙滩水电工程征地移民工作

龙滩水电站水库淹没涉及贵州、广西两省区,淹没面积大、移民人数多。据此,征地补偿及移民安置工作实行“政府负责、投资包干、业主参与、移民监理”的管理体制,移民安置分区规划和分阶段实施,统一了实物指标补偿标准,重视移民资金的使用及管理,并实行移民综合监理制。结合工作实践,提出了在市场经济体制下,做好征地与移民搬迁安置工作的若干意见和建议。     

水库移民安置工作的大胆尝试——都坪电站移民安置改革的启示

都坪水电枢纽工程移民征地的补偿和安置改变了过去一次性补偿,投资大、国家负担重、移民工作难度大的情况,把安置补偿分解为房屋、经济作物等仍采取一次性补偿,水田和抽水站等发电、灌溉设施实行长期补偿的办法。这样,可减少移民安置一次性投资,提高了工程设计的合理性,保障了移民失去了耕地后仍有饭吃,减轻了移民安置工作的难度,使工程建设进展顺利,建设单位、地方政府和移民群众三满意。     

沙沱水电站移民安置规划方案实施效果分析

在移民安置实施阶段,根据沙沱水电站移民安置实际情况,沙沱水电站移民安置实施工作积极探索以耕地为基础的长效补偿机制,库区专项工程推行业主返包代建方式,取得了较好的移民安置实施效果。虽然也存在外迁安置移民遗留问题,但总体而言,沙沱水电站移民安置工作基本上取得了政府、移民、业主三方都满意的结果。     

蒙江上尖坡水电站工程建设征地移民安置一次性补偿与长期补偿方式分析

在对蒙江上尖坡水电站工程建设征地实物指标全面调查的基础上,分析建设征地移民安置一次性补偿与长期补偿投资情况,分析采取不同补偿方式对移民和项目业主的影响。从而对本工程建设征地移民安置补偿方式的选择起到一个借鉴作用。使建设和谐库区与水电站开发同步协调发展。     

水库移民工作中引入“代建制”的思考

2006年国务院颁布《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》,规定水库移民工作实行政府领导、分级负责、县为基础、业主参与的管理体制,同时赋予项目业主参与移民工作的职责。结合我国水库移民工作的新形势,以及目前我国工程建设领域大力推行“代建制”,思考和探讨项目业主在移民工作中引入“代建制”,即项目业主委托专业化项目管理公司代替其履行一部分移民工作职责,由专业项目管理公司根据委托或授权负责移民工作中的微观管理和技术咨询服务,项目业主负责宏观决策和总体规划投资控制,从而不断提高水库移民工作的管理水平。     

实施长期逐年补偿解决水库移民安置难题

贵州省随着大中型水利水电工程开发的全面推进, 目前正处在前所未有的移民高峰时期, 移民工作任务繁重, 且随着国家政策的调整和移民工作的不断深入, 现行水库移民的一些做法已日益暴露出其缺点和不足。为此, 特提出对农村移民安置实施逐年补偿的办法, 即由现行的一次性补偿转变为长期逐年的补偿, 从而可克服现行做法的一些弊端, 有利于妥善安置移民及维护库区的社会稳定, 达到“移民、政府、业主”三方满意的目的; 同时, 对逐年补偿的依据、利弊、存在的问题进行了分析并提出了建议, 供大家探讨。     

项目业主如何加强对移民资金的控制和管理

随着我国社会经济的全面发展和对科学发展认识的不断提高,国家逐步提高了水电移民补偿的标准,移民投资在工程项目投资中所占的比重也越来越高。如何才能管好、用好如此大的资金,最终让移民可以充分享受水电开发带来的利益,支持电站建设。云南金沙江中游水电开发有限公司在阿海水电站移民搬迁安置工作过程中,从项目建设业主的角度,对如何加强移民资金的控制和管理进行了一些探索。     

做好水库移民工作促进我国21世纪水利水电事业的发展

新中国成立５０年来，特别是改革开放２０年来，我国水电建设取得了举世瞩目的成就。作为水电建设重要组成部分的水库移民工作也取得了很大成绩。水库移民工作涉及面广，关系复杂，影响因素多，在中央领导的高度重视和关怀下，长期以来，各级地方政府和移民群众、建设单位互相配合，完成了大量、艰辛的移民搬迁安置工作。大多数库区社会稳定，经济繁荣，有力地促进了水电事业的发展和库区人民群众的脱贫致富。但是我们也应该看到，由于种种原因，水库移民工作还未能完全达到“移民满意、业主满意、政府满意”的标准，还存在着一些亟待解决的…     

水电工程建设征地移民管理信息系统建设概述

水电工程移民是水电工程规划设计和建设过程中必须重视的因素之一。对项目建设业主和地方移民管理机构而言,建立一个动态、高效、可持续更新的移民管理信息系统,不仅有助于控制移民补偿投资,亦可有效提高移民工作的管理水平。对大型水电工程建设征地移民管理信息系统的建设背景、设计开发和应用实施等方面进行了介绍。通过对系统建设过程和试点应用实施的总结与分析,对系统后续建设进行了前瞻性分析并提出了建议。     

项目业主在潘口水电站移民工作中的管理实践

针对潘口水电站工程建设规模大，涉及搬迁移民人数众多的特点，为全力推进移民工作，项目业主积极配合地方政府，采取一系列有效措施，探索出了新时期大中型水电工程移民工作的有效做法，实现了迁建速度快、建设标准高、社会稳定、移民安居乐业、拉动效益显著的工作成效，得到了各级领导的高度赞誉和社会的普遍认可。结合新时期水电工程移民的任务和特点，提出了创新移民工作管理的理念与思路。     

履行政府责任主体职责 全力推进征迁安置工作——河北省人民政府有关京石段征迁安置工作重大安排部署回顾

国务院南水北调工程建设委员会确定了建委会领导、省级人民政府负责、县为基础、项目法人参与的征地移民管理体制,地方各级政府成为征迁安置工作的责任主体。河北省人民政府与国务院南水北调工程建设委员会办公室签订了南水北调主体工程建设征地补偿和移民安置责任书。为全面推进京石段征迁安置工作进程,河北省人民政府认真履行职责,在征迁安置组织实施过程中的不同时期、不同阶段,及时组织召开相关会议,研究解决问题,安排部署工作,并通过不断加大各级政府的组织、协调、督导力度,使京石段征迁安置工作得以顺利、快速推进。     

惠州抽水蓄能电站工程建设管理实践

对惠州抽水蓄能电站工程建设中的目标管理、"NOSA五星"安健环、工程协调机制、机电设备管理、信息管理系统的开发与应用、征地移民及廉政建设等工程管理实践进行了归纳和总结。为同类工程的建设管理提供借鉴和参考。     

Resettlement for the Danjiangkou Dam heightening project in China: planning,implementation and effects

This article examines the planning, implementation and effects of resettlement for the Danjiangkou Dam Heightening Project. In the process of planning, the local government took full account of the long-term development of resettlers. In the process of implementation, resettlers could obtain compensation, subsidy, follow-up support and counterpart support. Their living and production conditions greatly improved after resettlement. The following factors contributed to successful resettlement: a development model of industry supporting agriculture; commitment of the central government; adequate funding; sound organizational systems; efficient government management mechanisms at various levels; and the favourable geographical location of the resettlement site.     

杨房沟水电站施工供电工程EPC总承包实践

结合杨房沟水电站工程施工用电的特点,对采用EPC总承包模式建设水电站施工供电工程的业主项目管理特点进行了介绍,主要包括对监理的管理、对总承包项目部的管理、对对外协调工作的管理。围绕EPC总承包模式下工程建设管理的主要环节及风险进行了分析,提出了建设性的管控措施,如注重对优化设计的审批,考虑供电工程容性无功补偿问题等,可供同行借鉴和交流。     

雅砻江两河口水电站移民安置方式探讨

雅砻江两河口水电站地处康巴藏区腹心地带，是四川省甘孜藏族自治州目前已建和在建水电工程中装机容量最大、淹没损失最多、安置难度最难的工程。为尊重民风民俗，推进移民工作，在分析了移民安置特点的基础上，根据移民意愿，提出选择以逐年补偿安置为主，多种安置相结合的移民安置方式。结合两河口移民安置工作的实际，对逐年补偿安置的范围、标准、期限、费用支付等作出了明确规定，并提出了在实施时应注意的问题和建议。目前移民搬迁安置实施工作进展顺利。     

探析龙滩水电站库区移民实行淹没耕地长期补偿问题

近几年来,虽然有部分中小型水电站采用了淹没耕地长期补偿的生产安置模式,但总体来说,我国水利水电工程尤其是大型水利水电工程实行长期补偿安置移民还未形成一套成熟、完整的机制.而龙潍水电站库区是在水库移民已全部完成搬迁的情况下才实施长期补偿这一新的安置方式的,因此机遇与风险并存.文章作者从龙滩水电站将实施的长期补偿的有关问题...     

浅谈以法治精神推进城市水电工程建设的项目管理实践

深圳抽水蓄能电站作为建设在超大型城市中心的水电项目,政府监管力度异常严格。为此,深圳蓄能发电有限公司对如何突破水电工程项目建设管理的惯性思维,运用法治思维推进项目建设管理,有效规避政策和合同风险进行探讨,并对法治精神在深圳抽水蓄能电站建设项目管理的实践成效进行总结,可供其他同类项目参考。     

水布垭水电站工程移民工作实务

总结了水布垭电站移民工作实施中的成功经验与不足之处,提出了加强移民工作管理的思考和建议。     

浅谈移民监督评估在潘口水电站建设中的作用

潘口水电站建设征地补偿和移民安置实行全过程监督评估,这在汉江堵河流域已建水电站中是首例。针对电站建设时间紧、任务重、要求高、难度大、移民搬迁人数众多,以及项目投资构成的市场多元化等复杂性难题,监督评估机构以科学发展观为指导,坚持依法依规、公正公平、科学求实的原则,开展新形势下移民监督评估工作创新与实践,提出了大量合理化建议和意见。实行新的移民监督评估机制促进了移民安置任务的圆满完成,得到了库区移民、业主、省市县地方各级政府的高度认可。