加快构建流域管理法规体系的必要性

对我国流域管理影响重大的水法规多为应急立法,难以做到系统、全面,已不适应现代流域综合管理的要求.以保障流域治理为目标的流域管理法规体系的构建不应当是随机的、应急的,而应当是一个有规划、分步骤的系统工程.流域治理开发与管理的新理念要求推进流域立法,<中华人民共和国水法>确立的水资源管理体制,一定程度上改变了行政管理体制改革滞后对水资源管理的不利局面,为流域立法提供了空间.流域管理体制改革是一个漫长的过程,推进流域立法对实现流域管理目标具有特殊作用.     

黄河流域水资源治理模式应从控制向良治转变

“治理”是国际社会最近十年发展起来的一种新的管理国家公共事务的思想。从旧的控制到良治，是现代治理追求的目标，其内涵包括扩大公民对公共事务的参与，从只有政府的一个制度实施者转变为包括政府、非政府组织、公民、私营部门、媒体、国际组织在内的多个制度实施者，从黑箱操作到信息公开和信息透明。我国传统意义上的流域治理，基本是一个流域开发和兴利除害的工程概念，和现代治理的概念有很大判别。长期以来我国江河流域水资源的分配，主要采取指令配置、自上而下的控制模式、在水资源日益稀缺的今天，这种治理模式存在严重的体制失效，流域管理呼唤新的治理模式。目前关于流域管理体制改革的探讨已经从政策层面推进到制度层面，水权与水市场的探索也已全面展开。但遗憾的是，流域 讨论大多局限于泛泛的统一管理的思路上。统一管理是一种强化集权控制的思想，虽然已经在实践中发挥了重要作用，但也有其自身的局限性，仍然不能完全回避体制失效的问题。本文借鉴现代治理理念，提出黄河流域的良治框架，特别指出流域治理模式转变的关键是水公共部门的转型，水管理体制的改革归根结底是水公共机构职能的转变。     

流域水资源协同管理模式及体系

流域水资源管理问题复杂,亟需探索科学的管理模式及管理体系.在总结国内外流域水资源管理经验的基础上,论述了流域水资源协同管理的必要性,提出了流域水资源协同管理模式,并阐述了该模式的主要特点;从组织体系、内容体系、制度体系3方面构建了流域水资源协同管理体系.最后,以沁河流域为例,针对其水资源开发利用及管理方面存在的问题,构...     

国外水资源管理模式研究

各国均根据其国情制定了适合本国的水资源管理模式。行政区域和流域结合的美国模式相互协调,形成了全方位水资源管理模式;权责清晰的分部门行政与集中协调的日本模式,把"多龙治水"协调完善,成为多部门管理水资源的典范;新加坡以其特有的统一部门管理模式,在职责划分上分工明确,覆盖管理职责范围细致,有效地保障了水资源管理的实施;英国的流域水资源统一管理模式、法国的流域水资源分级管理模式是流域管理可借鉴的模式。同时,国外注重完善水资源管理监督机制,能够有效地进行内外部监督,强调对水资源管理部门的监督。     

面向系统治理的流域管理协调机制优化方案探讨

山水林田湖草沙系统治理是习近平生态文明思想的重要内容.流域是系统治理的最佳单元,在流域层面落实系统治理必须创新流域管理协调机制.分析了优化流域管理协调机制的必要性与可行性,提出了确立流域管理协调机制法律地位的立法建议,为实施面向系统治理的流域管理协调机制优化提供参考.     

水资源管理体制沿革的博弈解释及"流域管理"的含义

为什么我国从古至今沿革了"统一管理和分级管理相结合"的水事管理模式?在这一宏观模式下,现今又为什么提出"流域管理和行政区域相结合"的管理模式?本文通过一个动态博弈模型对上述问题予以解释,并以其结论为基础,从管理的原则、目标、内容、手段、组织等方面,对"流域管理"应具有的含义进行了前瞻性思考.     

立足自身 联合地方大胆探索流域管理的新思路

以流域为单元对水资源实施统一管理的流域管理是一种科学的水管理模式,它在我国的水管理体系中占有非常重要的地位。随着人口的增长和社会经济的迅速发展,我国水资源问题日益突出,已成为制约经济和社会发展的一个主要因素。解决这一问题,需要不断加强水资源的流域管理已越来越成为当今水利工作者的共识。但在实践中,     

水资源管理体制沿革的博弈解释及“流域管理”的含义

为什么我国从古至今沿革了“统一管理和分级管理相结合”的水事管理模式？在这一宏观模式下，现今又为什么提出“流域管理和行政区域相结合”的管理模式？本文通过一个动态博弈模型对上述问题予以解释，并以其结论为基础，从管理的原则、目标、内容、手段、组织等方面，对“流域管理”应具有的含义进行了前瞻性思考。     

松辽流域水资源统一管理的目标和任务

为加强流域水资源的统一管理,优化配置水资源,松辽委积极探索水资源流域管理与行政区域管理相结合的模式,以适应全面建设小康社会和振兴东北地区老工业基地等发展战略.今后一个时期水资源统一管理的目标和任务是:做好流域水资源使用权初始分配工作,努力推进节水型社会建设,继续开展涉水事务一体化管理改革,开展流域与区域相结合的水资源管理机制研究和实践.根据水资源承载能力制定区域发展政策,进一步完善水资源管理法规体系,依靠科技进步和经济杠杆,发挥"松辽管理模式"的作用,进一步加强流域水资源统一管理.     

我国流域治理的前景和制度框架研究

为保障流域内所有人和生物用水的公平性和可持续性，水资源的利用必须要从流域整体层面上进行统一的规划和合理的安排，均衡各方利益，并制定出相应的规则对各种开发利用行为进行必要的规制，降低水冲突造成的危害。为实现这一目标，需要从治理的思路重新进行制度安排，需要从现行的流域管理的行政管理模式转向流域治理的民主参与模式。     

国外流域管理机构模式

世界上流域管理机构的职能和作用随着时间的变化而变化。早期的流域机构,如密西西比河流域管理机构和田纳西流域管理机构,对减少贫困、航运、水土保持、洪水管理等实行综合管理。目前一些流域机构,如澳大利亚的墨累一达令流域管理委员会,采用参与式的方法来综合管理自然资源。存在于世界各地的形式各异的流域管理机构主要有流域行政管理机构、委员会、理事会、联合会等,各管理模式的形式和作用与它的历史和社会环境有着密切联系,其管理模式取决于国家政体、流域问题和流域社会文化背景,各模式在有效解决流域问题或在流域综合管理中都起到了重要作用。     

国外流域综合管理模式对我国河湖管理模式的借鉴

针对我国现阶段河湖管理采用流域管理和行政管理相结合的模式,管理实践中存在着流域管理机构与主导政府机构权责不清、公众有效参与不足的问题,以美国五大湖流域、英国东南流域、澳大利亚墨累-达令流域、法国卢瓦尔-布列塔尼流域等为例,对美国、英国、澳大利亚、法国、德国5个主要西方发达国家的各自最有特色的河湖管理模式中流域管理机构、主导政府机构、公众参与、流域管理特点进行了分析及归纳总结,以期对我国最近提出的流域综合管理提供参考。     

水资源流域管理实施中的相关问题探讨

对水资源流域管理模式实施中产生的相关影响问题进行探讨,指出流域管理和区域管理相结合是水资源管理的最优模式。针对流域管理中产生的行政区域管理与流域管理的相互冲突、水功能区划分、跨流域调水、水资源系统管理以及流域机构的管理职能等问题,从现代管理学、系统论、可持续发展思想等角度,提出了解决问题的思路,并对我国水资源科学管理模式进行了探讨。     

对石羊河流域水资源可持续利用的几点思考

随着石羊河流域重点治理近期目标的实现及后续工程的全面快速推进,原有的水资源配置与管理模式已不能满足经济社会发展的要求。主要针对石羊河流域区域水资源现状、供需水情况及水资源管理方面存在的问题进行了调查分析,根据经济社会发展规划和生态安全要求,对进一步强化流域水资源管理与水资源可持续利用提出了对策建议。     

澳大利亚墨累-达令流域协商管理模式的启示

通过对墨累-达令流域协商管理模式的法律框架和组织框架的分析,总结了该模式得以成功运作的经验.这些经验对中国水权初始分配和流域水资源管理一体化这两大课题都有着积极的借鉴意义.     

我国水资源管理模式探讨

新《水法》的颁布改变了原来以区域管理为主的旧有管理模式,确立了流域管理与区域管理相结合的新型模式,因此也形成了我国所特有的水资源管理体制。通过阐述流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理模式,协调流域环境公益和区域利益之间关系,从生态区域管理的特征出发,站在全区域资源保护的高度,讨论确立新型水资源管理的原因。     

试论流域与区域相结合的水资源管理体制

以流域为单元的水资源综合管理,已成为国际上水资源管理普遍采用的模式.在分析了当前流域管理与区域管理相结合体制现状的基础上,提出了加强流域管理与区域管理相结合的对策措施;加强流域立法,明确流域管理机构与行政区域间的事权划分,建立流域与区域间的和谐关系.对流域管理体制未来发展模式进行了探讨,倡导构筑流域水资源管理的协调监督机制和公众参与机制,推行流域水资源的综合管理.     

法国的流域管理

法国的流域管理不同于中国的流域管理。但是在他们的国情下，这种流域管理模式起到了很大的作用。这一点也是他们认为流域管理的成功之处，下面介绍一下法国流域管理的基本情况。l流域管理机构的基本框架法国没有水利部，国家一级由环境部负责所有的水务管理。环境部制定全国统一的水务政策。环境部在水务管理方面的职责是：制订法律法规；起着水务警察的作用；向公众发布有关水务方面的问题、信息；制订终极管理目标。在流域一级有流域委员会（RiverBasinCommittee）。法国按照行政区划有22个大区，按照流域划分有6个流域，因此法国全国…     

污水流域及市场化管理探讨

规划片面、资金不足和管理不善,运营状况差强人意,一直是困扰我国污水处理行业发展的主要问题。"十二五"规划中,我国将进一步加大对污水治理行业的投入力度。在关注污水处理厂社会效益和环境效益指标的同时,应注重其经济和管理运营的可行性,在管理体制上求转变。德国鲁尔河流域污水处理模式,注重污水处理厂的全流域统一协调管理,采用自负盈亏的运营方式,政府对污水处理行业只从法律层面起监督和引导的作用。这种全流域一体化的管理模式,对我国污水处理行业的运营管理和进一步市场化有相当宝贵的借鉴价值。     

坚持流域统一规划推进新阶段海河流域水利高质量发展

强化流域统一规划是落实习近平总书记"十六字"治水思路的政治要求,是推动新发展阶段水利高质量发展的实施路径,是强化流域治理管理的重点任务,以国家发展规划为统领,以空间规划为基础,按照流域单元,以流域综合规划为纲、专业专项规划为目,纲举目张,加快建立健全定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系,是实现流域系统治理、...