以"三权分置"水权制度改革推进我国水权水市场建设

经过20年的探索,我国水权水市场改革取得了一系列进展,但水权制度体系仍不健全,水市场的发育水平较低.针对当前水权水市场改革面临的困难,提出"三权分置"水权制度改革的创新设计,推荐作为未来中国水权水市场制度建设的实施路径."三权分置"水权制度能够以较小的改革成本和更低的改革风险,解决目前水权水市场改革中面临的难题,将我国...     

关于双阳水库水权"农转非"的调研和思考

随量经济社会的发展，水权农转非巳成为吉林省在今后一定时期内水权制度改革的重点。本文通过对长春市双阳区双阳水库转换部分水权的实践为例进行深入的调查和研究，并对在水权转换过程中应着重解决的问题进行了探讨。     

试论水的"三权分离"与"三权分立"

水资源的所有权、经营权和使用权是构成水权的三项基本权利，彼此间虽相互联系，但实质是相互分离的，其权属主体分别为国家、企业和消费，对管理水权的三种权力，即水资源的配置权，水经营的特许权和水管理的监督权，以及水权交易的问题进行分析探讨以促进我国水市场的发展。     

"500"水库西延干渠水权分配研究

“500”水库西延干渠受水区位于新疆社会经济中心地带，西延干渠的兴建对于缓解当地水资源短缺状况，保证其经济社会的可持续发展，具有重要的战略意义。“500”水库西延干渠调水工程的实施，必然带来水权和产权关系的变化。要充分发挥调水工程的功能与效益，实现水资源优化配置，初始水权分配问题的研究就尤为重要。为此，在分析西延干渠受水区水资源利用现状的基础上，进行了初始水权的分配，并对科学确定“500”水库西延干渠水权分配提出了问题及展望。     

我国水权制度建设进展与研判简

2000年以来我国水权制度一直在研究探索,我国水权之路处于什么阶段、水权到底是什么权利、水权制度有什么作用、与最严格的水资源管理制度是什么关系、今后的水权之路该怎么走等问题也不断地被提出.文章结合以往研究成果,在分析水权转让实践探索与制度建设的基础上,对有争议的问题进行了研判,提出了我国水权之路的思路和措施.     

对"东阳-义乌水权交易"的再认识

2000年11月24日，浙江省金华地区的东阳市和义乌市签订了有偿转让用水权的协议，在全国激起千层浪，被称为“我国首例水权交易”，受到各界的广泛关注。对此，本文通过查证国内外有关水权和水权交易的理论研究及实践经验，立足于我国水资源管理和利用的现实情况和制度背景，详细分析了该事件的性质，认为这次“交易”尽管表面上看带有一定的市场特征，但绝非私法意义上的交易，更不是某些国家正在实行的那种“水权交易”，而是两市政府之间在水资源方面行政权力的重新配置；同时，根据对此次“交易”的剖析，进一步提出我国建立可交易水权法律制度时应当首先注意的几个重要问题。     

我国水权之路如何走简

党的十八届三中全会作出了全面深化改革的总体部署,在新的形势下推进水权制度建设,需要准确把握水资源资产产权的内涵,深刻理解水资源配置中政府与市场的作用.文章主要从水资源资产产权的界定、作为产权的水资源使用权应当具备的特性、作为产权的水资源使用权应当确权登记方面阐述了对水资源资产产权的认识,从发挥市场在水权交易环节的决定性作用、政府配置新增水权时应引入市场机制方面阐述了对市场在水资源配置中作用的认识,从对水资源进行宏观配置、对水资源使用实行用途管制、培育水市场并加强监管和服务方面阐述了对水权制度下政府作用的认识.总结了我国水权制度建设现状和进展,分析了新形势下水权制度建设面临的问题.提出了水权制度建设的思路、措施和工作建议.     

黑河流域新旧"均水制"的比较

历史上的“均水制”是出于生产的需要在甘肃省境内区域之间的水权分配，新时期的“均水制”是出于生态的需要而进行的跨省区的水权分配。两种“均水制”都带有强制性，其本质都是区域水权的初始分配。区域水权的初始分配是在上级政府主导下完成的，并且体现上级政府的偏好。     

对塔里木河流域"四源一干"水量统一调度探讨

2001年10月，塔里木河流域实施了对“四源一干”地表水水量统一调度。近年，按照明确的调度目标和任务，采取正确的调度技术路线，配之以行政措施，使调度取得较好成效。但由于调度基础及框架还不够完善，调度工作整体上仍显被动．还需要大力提升政府和耗用水单元各级领导对水权严肃性和以节水求发展理念的认识，加快建设流域初始水权体系．进一步完善一级水权，尽快建设流域重要引用水工程远程监控系统，高度重视和田河与叶尔羌河下游河道疏导。     

流域水权制度体系框架及其在东江的分析应用

针对流域水权制度建设的系统性问题,从宏观层面分析水权制度的完备性,基于我国现有的水权制度安排和实践经验,将水权制度分解为三个层次和三个维度,提出了流域水权制度的体系框架。三个层次的内容包括:初始水权分配、水权调度实现和水权交易。初始水权给出了用户的长期水权指标,水权调度实现明晰了用户当年的用水指标,水权市场允许用户对长期水权和当年水权进行交易。三个维度包括:量质、时间和空间,要求明晰水权在各个空间点和时间段的数量和质量,以确保水权体系的水文完整性。将框架应用于广东省东江流域,分析了东江流域水权制度中适用于丰水且水质性缺水地区的典型特征,结果表明:东江的水权制度建设需进一步完善用水总量指标的水文封闭性、水权与水量调度规则的衔接性以及水权市场规则的完整性。研究成果对流域水权制度研究与实践具有一定参考价值。     

"区域供水系统"与"区域水价"研究

水利工程供水作为一项水利经济活动,主要通过水利工程的特定功能的发挥而实现供水目标,由于各类型水利工程的功能不同,形成供水过程的系统特点.研究课题对"区域供水系统"的存在形式到"区域水价"的理论范畴,以及影响因素、研究意义进行了方向性探索,提出了"功能水价""同质水价"等表现形式,并提出了"区域水价"的评价指标和具体方法.     

对《取水许可和水资源费征收管理条例》配套规章制度建设的建议

《取水许可和水资源费征收管理条例》的颁布实施是水法规建设的重大成果，对促进水资源合理开发利用，推进节水型社会建设具有重要作用。结合取水许可和水资源费征收管理工作实际，建议在配套规章制度时，增强取水许可的透明度，严格深层地下水取水许可管理，加强新凿深井的监督管理，强化取水计量．明晰水权转让，进一步明确取水许可审批权限，实施新版取水许可证换发，完善水资源费征收制度。     

水文与水资源专业课程体系构建中应关注的几个问题

就如何科学、合理地构建“水文与水资源”专业课程体系 ,提高该专业人才培养质量 ,结合我国目前水资源、水环境的状况提出几个值得关注的问题 ,力图从该专业课程体系改革中找到准确的切入点     

水权转让的当事者构成研究

在水权转让中,当事者具有十分重要的地位,明晰水权转让当事者的构成是建立水权转让制度的前提和基础。通过明确水权转让的范围和条件,认为我国水权转让的当事者主要由生活、工业和农业三种消耗性水权主体构成,阐述了三种水权主体各自的特点,以农业水权转让为例分析了不同主体在水权转让市场中的地位和作用。最后对我国水权转让试点中的当事者构成进行了简要评述。     

宁夏水权分配和转让的原则与实践

在宁夏可供水量有限的条件下,明确初始水权,实施水权转让是提高水资源利用效率和效益的有效途径。宁夏在初始水权分配工作中制定了生活用水需求优先,需求优先序,丰增枯减,依法逐级确定,宏观指标与微观指标相结合,实行引水量、耗水量、排水量“三同时”控制等原则,在水权转让中确立了总量控制、统一调度、民主协商等原则。依据这些原则,在政府的宏观调控下,目前水权转让试点工作进展顺利。     

塔里木河流域被挤占的干流绿洲生态水权研究

未开展干流绿洲生态水权被挤占量的计量,制约了塔里木河流域干流绿洲生态水权分配与其绿洲生态环境恢复。明确被挤占的绿洲生态水权及其计量是落实塔河流域挤占干流绿洲水权主体权责、客体分配及其经济补偿的基础。为此,首先明确了挤占干流绿洲生态水权的计量原理和类型;然后进一步确定了挤占干流绿洲生态水权的计量方法和模型;在此基础上计算了挤占干流绿洲生态水权。结果表明:在塔河流域,上游源流都挤占了塔河干流绿洲的生态水权,干流绿洲的生态水权基本都被挤占;而且,挤占干流适宜绿洲生态水权高于挤占干流最低绿洲生态水权,挤占干流绿洲维持恢复生态水权高于挤占干流绿洲维持生态水权;挤占期主要在3~5月和6~9月。分析成果可为确定塔河流域挤占干流绿洲生态水权归还和经济补偿提供依据。     

当前农业水价改革中的问题、影响与对策

通过调研,分析了我国农业水价改革中存在的问题和影响,指出国家投入不足、水费欠账太多导致末级渠系不配套、损毁严重,并容易形成恶性循环;指出配套改革滞后还导致水利设施产权不明晰、管理缺位。通过对农业水费实行财政转移支付的利弊分析,提出了遏制水费收入锐减的对策:一是争取更多资金投入农田水利设施建设,解决农田水利设施投入长期不足的问题;二是以推进农村水利三项改革为动力,建立适应中国农村实际的水利管理体制;三是以提高水费实收率为核心,继续推进农业水价改革。     

水权与初始水权分配研究综述

对当前国内外的关于水权的各种解释以及初始水权的概念进行了研究 , 讲述了以河岸权为原则和以先占用为原则的初始水权分配体系及其特点,分析了我国当前实行的以取水许可制度为核心的行政主导的初始水权分配体系的优缺点及发展前景,构建了我国初始水权分配体系建设的原则。通过对我国部分流域和区域内初始水权分配和实践状况的总结,在此基础上提出了研究展望。     

黑河流域水权制度建设与思考

黑河流域水权制度建设的内容有三个方面:黑河干流分水方案,张掖市节水型社会建设,试点灌区水权制度建设及用水户协会建设。黑河流域水权制度建设的特点有:通过试点逐步完善水权制度建设;以水量方式体现水权,完成水资源从流域到区域的初始化配置;以节水工程建设带动管理措施的落实,全面提高水权分配的保障能力;以水量分配确定经济社会发展的模式和规模,促进节水型社会建设;农民通过水票获得配置水量的权利,促进了水权交易。     

可交易水权改革若干问题的思考

从水权制度变迁理论分析入手,认定水权制度的改革不仅是一个简单的资源配置或生产力布局问题,更是涉及制度建设和一个国家管理体制的演化的问题。通过对已建立可交易水权为基础的水权制度改革作进一步探讨,提出了建立“准市场”和“地方政治民主协商”机制、构建合约化的水权交易市场、加快水权市场的布设与推广等相应的建议。