我国水权之路如何走简

党的十八届三中全会作出了全面深化改革的总体部署,在新的形势下推进水权制度建设,需要准确把握水资源资产产权的内涵,深刻理解水资源配置中政府与市场的作用.文章主要从水资源资产产权的界定、作为产权的水资源使用权应当具备的特性、作为产权的水资源使用权应当确权登记方面阐述了对水资源资产产权的认识,从发挥市场在水权交易环节的决定性作用、政府配置新增水权时应引入市场机制方面阐述了对市场在水资源配置中作用的认识,从对水资源进行宏观配置、对水资源使用实行用途管制、培育水市场并加强监管和服务方面阐述了对水权制度下政府作用的认识.总结了我国水权制度建设现状和进展,分析了新形势下水权制度建设面临的问题.提出了水权制度建设的思路、措施和工作建议.     

澳大利亚维多利亚州水权制度经验借鉴

维多利亚州是澳大利亚建立水权制度最早的州,水权市场十分成熟。我国正处在深入推进水权改革的关键时期,分析研究维多利亚州水权制度建设经验可以为我国水权制度改革提供参考,促进我国水权市场健康发展,真正发挥市场在水资源配置中的决定性作用。从水权法律体系、水权行政管理、水权分配及分类、水权确权登记、水权市场等方面对维多利亚州水权制度进行分析,提出了符合我国国情的水权制度建设建议:积极推进相关水法规修订研究、建立水资源资产产权制度、厘清政府与市场的边界条件,营造有利于水权水市场建设的政策氛围,并利用价格杠杆激发市场活力,促进水权交易,为水资源可持续利用、经济社会可持续发展提供有力支撑。     

疏勒河灌区试行水权制的实践研究

疏勒河灌区是水利部2014年确定的全国七个水权试点之一,在水资源使用权确权登记、水权交易以及相关制度建设方面率先取得突破,有效发挥市场配置水资源的作用,促进了节水型社会建设和农业用水供给侧结构性改革,为全国推进水权制度提供了可借鉴经验.     

培育水权交易机制 促进水资源优化配置

水权包括两个方面的涵义：即水资源的所有权和使用权．用水户在取得水资源的使用权的基础上，可以将使用权转让，但使用权的转让必须在水资源的所有权支配下才能进行；在此前提下，水权主要是指水资源的使用权．水权的有偿转让是实现水资源优化配置的重要经济手段；水权转让需要一定的体制背景和资源条件；建立和发展水市场，促进水权交易是实现我国水资源优化配置的必然要求；应吸收借鉴国外有关水权的政策、法规，完善我国水资源管理政策和法规，促进水权交易，建立有中国特色的水权制度．     

浅谈如何发挥流域机构在水权管理中的作用

建立和完善我国的水权制度,明晰水资源产权,实行水资源有偿使用制度,建立一个政府宏观调控的水市场,是实现我国水资源优化配置的必然要求.水的市场化主要是指水使用权的市场化.水的使用权一般来说是按流域来划分的,流域机构在水的市场化进程中,如何抓住这次机遇,利用水权理论和水市场化的契机,充分发挥流域机构在水权管理中的主导和核心作用,对确立流域机构行政和法律地位有着重要的意义.     

中国将在7省区启动水权试点

正据悉,我国将在7个省区开展不同类型的水权试点工作,力争用2~3年,在水资源使用权确权登记、水权交易流转、相关制度建设等方面率先取得突破,为全国层面推进水权制度建设提供经验。在新的形势下开展水权试点,是贯彻落实中央决策部署、探索利用市场机制优化配置水资源、积极稳妥推进水权制度建设的必然选择。我国将在宁夏、江西、湖北等省区重点开展水资源使用权确权登记试点工作,在     

水权制度的反思与重构——基于黄河流域水资源利用现状的分析

黄河流域当前面临着极为严峻的水资源危机,水资源利用的无序性、非理性以及资源本身的匮乏性,更加剧了流域内水资源的供需矛盾。虽然形成这一局面的原因众多,但关键之一为我国水权制度存在疏漏。本文在研究方法上,主要借鉴经济法学的相关思路。以黄河流域为切入点,首先阐释我国水权制度存在的问题,即水权概念模糊、水权主体虚位、政府角色定位存在偏差;其次通过对水权概念、水权主体制度、政府角色定位等三个方面的剖析,厘定水权基本内涵,明确政府在水权事务中的角色定位;再次在借鉴国外水权管理体制的基础上,运用科斯定理(Coase Theorem)分析水权设置,结合我国情况分析我国的管理体制,借鉴国外先进经验分析我国的水权运行机制,以期构建符合我国国情的水权制度。结论包括三个方面:首先,科斯定理揭示的是产权制度安排、交易成本和资源优化配置之间的关系。科斯定理表明,为水资源配置选择一种合适的产权制度,是提高经济效率和社会福利的关键所在,这种水资源的产权制度应当具体而明确,并且这种产权的初始设置至关重要,应最大限度地减少交易成本,在水权的初始设置后,水资源配置仍没有达到帕累托最优时,可以通过水权交易制度进行修正。其次,区分国家作为水权所有者和管理者两种身份,结合机构分开与规则分开两种思路,针对国家的公共管理者与所有者两种身份,进行相应的组织建设和制度设计。其基本思路是,在管理体制建立之初,可先实行规则分开,在各种条件成熟时再实行机构分开。再次,水作为一种经济商品,其流转的必然结果就是水市场的形成,市场是水权运行和优化水资源配置的重要机制和手段。     

浅谈水权制度的几点问题

水权制度的确立是实现水资源持续发展及开发、利用、保护、管理和水资源市场建设的关键。文章在对水权理论进行分析的基础上,提出水权的分配主要是使用权的分配,必须在政府的宏观调控下,大胆实践开展理论研究,通过立法积极推进水权制度改革与发展。     

宁夏水权试点的探索与实践

宁夏是水利部确定的全国七个水权试点省区之一,结合水权试点确定的目标任务,分析了在水资源使用权确权登记、制度建设、水权交易等方面工作进展情况,总结提出了水权试点工作中取得的经验和存在的问题,为下一步开展水流产权登记试点工作和全国水权制度建设提供经验和示范。     

政府在水资源统一管理中的角色定位--深圳水资源管理若干问题探讨

从深圳市水资源管理存在体制不完善等问题出发,阐明树立水资源资产的理念、加强对原水资源的管理和整合,是政府构建水资源配置制度的前提和根本,也是必然选择,政府在水资源统一管理中主要抓规划、水权、水量、水质、水价的管理,同时,在水资源配置机制中,要充分发挥政府调控和市场配置的双重作用.     

水权定义与水权转让路径探索--兼论取水权转让的理论和现实基础

针对现有的水权定义几乎无一例外地将“水权”局限于关于水的财产权利(产权)方面，而忽略了包括在水权中的另一类权利的情况，提出新的水权定义，即由国家的法律制度所决定的权利主体关于水的财产权利和公共管理部门管理水事所形成的权利的总称．并由此分析了我国的水权制度，认为尤须注意区分政府对水资源的两种不同性质的管理。继而从水资源产权(水产权)转让制度创新和取水权转让二个方向探索了水权转让的路径．论证了取水权转让的理论和现实基础，认为在转型期将长期存在“产权模糊”的情况，在国家对水资源的所有制和管理体制方面做出重大改变之前，可以绕过产权问题，用取水权的交易来实现水权转让的目的，在部分、个别地区采用市场手段实现水资源的合理、较优配置。     

水权与跨流域调水的法律思考

水资源归国家所有是当今世界的发展趋势，中国也不例外，在《宪法》和《水法》中都明确规定“水资源所有权属于国家”．在社会主义市场经济体制下，市场和政府是水资源配置的两条基本途径．市场是在已获得水权的用水户之间通过交易进行配置，而政府对水资源的配置(尤其是初始水权配置)起主导作用，主要表现在：政府有权代表人民行使水资源配置的权力；政府在配置水资源中起宏观调控作用；国务院水行政主管部门是水资源所有权的代表；政府配置水资源必须以所有权与使用权明晰为前提．跨流域调水是我国21世纪水利的一大特点，也是政府优化配置水资源的一项重要内容，但跨流域调水必须以水权为基础，综合考虑各方利益．     

国外水权制度多维度对比分析及启示

近年,中共中央、国务院提出构建自然资源资产产权制度、生态文明建设体制改革等,对水权制度建设与发展提出了更多要求。选取美国、加拿大、英国、澳大利亚、墨西哥、智利六个典型国家,从水资源的所有权、使用权、交易流转三方面对水权制度进行了全面梳理与比较分析,总结了其对我国水权制度建设的启示并提出建议。     

信息服务

尽快推进我国的水权制度建设　　目前我国的节水只是从资源道德和环境伦理的角度出发来要求全民节水 ,并不是真正意义上的节水 ,只是尽量少浪费水。真正的节水型社会 ,要有科学、微观的定额标准。节水型社会和节水观念的建立 ,必须从明晰水资源的产权开始。水利部近几年来正在积极尝试水权制度建设 ,在松辽流域的大凌河流域开展初始水权分配试点工作 ,以促进流域内的缺水、水环境恶化和上下游争水等问题的解决。水权水市场制度建设对提高水资源利用效率和效益 ,实现水资源优化配置和科学管理 ,缓解水资源供求矛盾的作用日益显现。水权制度是…     

水权转让的法律思考

我国水权转让中的水权主要指水的使用权,不包含水的所有权。法定水所有权和使用权的可分离性,使得水权转让成为可能。水权具有排他性、分离性、外联性的法律特征。我国水权转让在制度层面还存在水权归属主体虚置、水使用权的分配原则法律规定不明确、水资源的价格不尽合理、水权交易制度没有法律依据等缺陷。提出了完善我国水权转让法律制度的措施:强化国家作为水资源所有者的地位、清晰界定水资源的产权,健全水权转让制度的法律法规,完善水价形成机制,健全水权转让的程序规则等。     

国外水权水市场建设的经验借鉴

开展水权水市场建设是世界各国利用市场机制配置水资源、解决水问题的重要途径。通过分析研究美国、澳大利亚、英国、智利等国家在水权确权、水权交易和水市场培育等方面的实践历程和主要做法,提出我国在深入推进水权水市场建设过程中,应注重平衡政府与市场作用,构建适应本国水权权利体系的制度体系,推动水权交易市场循序渐进发育。     

浅谈资源水利与水权制度建设

根据对资源水利的认识和理解，从节约型社会建设、节水型社会建设方面，揭示了资源水利与水权制度建设的内在联系，论述了水权制度建设的必要性和重要意义，并对水权制度建设提出了一些宝贵的建议。首先是做好初始水权分配工作，为水权制度建设奠定坚实的基础；其次是培育水市场，实现水资源的优化配置，体现资源水利的真正意义。     

水资源优化配置的经济手段——水权、水价与水市场

建立和完善我国的水权制度,明晰水资源产权,实行资源有偿使用制度,建立一个利用市场手段和政府宏观调控的水市场,是实现我国水资源优化配置的必然要求。     

我国水资源资产管理制度建设的探讨

作为一种自然资源,将水资源作为资产管理在我国还是一个新课题,意义重大,值得深入研究。在对水资源资产属性和资产管理内涵进行讨论的基础上,分析了水资源资产产权的管理方向,对其主要制度建设及完善措施进行了探讨。最后,从理顺现有水资源资产管理体制及其核算体系的建立和分类管理,完善水资源价格政策,培育和规范水权交易市场,健全相关法律法规等方面提出了对策及建议,可为我国进一步开展水资源资产化管理提供理论基础。     

水权制度建设的地位、作用、内涵及思路

全面推进水权制度建设是解决我国水资源问题的重要制度措施,是实现水资源可持续开发利用的重要保障,在未来我国水资源管理中具有重要的地位和作用.我国的水权制度建设内涵主要由水资源所有权制度、水资源使用权制度、水权转让制度等三部分内容组成.水权制度建设需要在落实科学发展观的要求下,积极加强理论研究和创新,规范试点建设和实践.