我国水库大坝安全与管理的实践和面临的挑战

目前我国的大坝安全与管理已经取得较大进展，水平也有较大提高。但在新世纪依然面临着严峻挑战，我国病险水库除险任重道远；制度化、法规化、科学化的管理体制有待建设完善；面广量大的小型水库的安全问题已经成为防洪保安体系中最薄弱的环节，亟待解决；专业技术人员的数量和素质有待提高；水库大坝风险管理技术、除险综合优化技术、小型水库大坝评价和加固技术、除险效果的评价技术等安全与管理技术需要加强研究。因此，建议加速业主制度建设和区域性安全管理模式的探索、进一步加强法规建设、加强国际合作、引进和推广先进管理模式。     

我国水库大坝安全管理成就及面临的挑战

水库大坝是经济社会发展不可替代的重要基础设施。加强水库大坝安全管理,保障大坝安全运行,是国家战略需求,历来受到党和政府高度重视。简要介绍了我国水库大坝基本情况和管理措施,从落实责任制、严格日常管理、法规标准体系建设、水管体制改革、除险加固、风险管理、信息化建设等方面总结了我国水库大坝安全管理取得的巨大成就,分析了水库大坝安全管理仍然面临的体制机制掣肘、投入不足、管理手段尚待完善、部分工程与设施老化、小型水库管理亟待加强、应对突发事件保障能力有待提升等巨大挑战,并就如何进一步加强水库大坝安全管理工作提出了建议。     

大坝安全与安全管理若干重大问题及其对策

在我国已建的8万余座水库中,有近40%的水库大坝存在病险问题。为了提高对水库大坝除险加固工程的科学认识,促进大坝安全管理技术的发展,在统计分析我国大坝安全现状的基础上,着重介绍了大坝安全管理方面的若干重大课题,以及大坝安全监测、检测和大坝除险加固与维护技术的发展方向;阐述了完善大坝安全管理法规、标准与管理体系的必要性,以及提高大坝风险管理水平的理念;提出了加强大坝安全信息化建设、深化水库群综合调度研究、加快加固治理新技术研究与应用等对策与措施。对于现阶段大规模水库除险加固工程的开展,具有较强的针对性和指导意义。     

水库大坝安全管理及发展动向分析

20世纪80年代后尤其是“十五”期间，我国加强了对大坝的安全管理，加大了病险水库除险加固工程的投入．大中型水库的安全状况有了根本性的改善，但小型水库安全形势依然严峻。水库大坝安全是一个长期的动态过程．结合我国水库大坝安全及管理现状，分析了安全监测在水库大坝安全评价中的作用，强调加强安全监测工作是保障水库大坝安全的重要措施，并简要分析了发展动向。     

李国英主持召开水利部部务会议

正9月17日,水利部党组书记、部长李国英主持召开部务会议,审议《"十四五"大中型水库除险加固实施方案》《"十四五"小型水库除险加固和加强运行管护实施方案》《小型病险水库除险加固项目管理办法》《小型水库雨水情测报和大坝安全监测设施建设与运行管理办法》《水利部关于加快推进水文化建设的指导意见》。     

小型水库大坝除险加固施工安全管理

对小型水库大坝除险加固工程施工安全管理中存在的问题进行深入分析,并提出一些加强小型水库大坝出现加固施工安全管理的策略及措施。     

广东地区小型水库大坝安全评价分析与探讨

结合广东省小型水库大坝安全评价工作,介绍广东省小型水库大坝现状及安全管理基本情况。在总结广东省小型水库大坝安全管理以及安全评价的经验和成果的基础上,针对小型水库建设标准低、基础资料匮乏、数量多、安全管理水平低下等问题提出相应对策,对广东省小型水库大坝安全评价工作具有一定的借鉴作用,对我国其他地区的小型水库大坝安全评价也具有参考意义。     

北京地区小型水库大坝安全评价分析与探讨

本文结合北京地区小型水库大坝安全评价工作,介绍了北京市小型水库大坝的现状及管理情况.在总结北京市小型水库大坝安全管理及安全评价经验和成果的基础上,针对小型水库建设标准低、基础资料缺乏、安全管理水平低下等问题提出相应对策,可为北京市及国内其他地区小型水库大坝安全评价工作提供借鉴和参考.     

内蒙古小型水库安全管理状况及对策

通过对全区小型水库全面深入调查，对内蒙古自治区小型水库安全管理现状进行了分析，包括水库建设、效益、管理和病险情况几方面。指出小型水库安全管理工作中存在的主要问题，包括管理组织不健全、维修养护资金不落实、病险水库除险加固进展慢和水库大坝缺乏安全监测设施。对加强小型水库安全管理提出若干对策，包括落实责任、加强检查指导、落实养护资金等方面。     

广东省大中型水库大坝现状简析及安全管理对策初探

通过对广东省343座大中型水库大坝现状的初步分析,提出广东省大坝安全管理应抓住4个重点,并提出安全管理的6项对策:严格执法落实病险水库加固除险工程的建设;加强大坝长期安全监测;加强定期安全检查与安全鉴定;加强水库安全的非工程措施;及时引入水库大坝分险评估;重点防范汛期土石坝的溃决.     

中国与瑞士大坝安全监控机制比较及启示

依据"中瑞大坝安全加固项目"成果,简要归纳了瑞士的大坝安全法规和安全管理模式,深入剖析了瑞士的大坝安全监控机制;总结分析了我国水库大坝的安全管理机制和安全监控体系;在此基础上,对比分析了两国水库大坝安全监控机制的异同,认为瑞士已形成了职责明确、实用高效的大坝安全监控机制,我国已建立的大坝安全监控机制与瑞士相似,但安全管理力度不足,主动监控意识不强,实际效果相差甚远,对此,我国可借鉴瑞士大坝安全监控的成熟模式,增强主动安全监控意识;同时,建立以风险管理理念为基础的安全监控体系,并引入物联网等先进技术,提升量多面广小型水库的安全监控水平。     

我国水库大坝安全监测与管理的新动态

论述了我国水库大坝安全面临的新形势,介绍了风险评价技术和风险管理在水库大坝安全方面的应用,强调了小型水库的安全问题以及安全监测技术在防洪减灾和洪水资源利用中的应用。     

基于WebGIS技术的水库安全管理系统设计与实现

水库安全度汛一直是我国防汛抗洪的难点和重点,中小型水库的安全度汛已成为当前全国防汛工作的一个薄弱环节.随着国家对水利行业的逐步投入,江西省大部分中小型水库已经安装了水位、雨量等监测设备,其中少部分中小型水库还安装了大坝渗压、渗流等自动监测设备.江西省水利厅基于网络地理信息(WebGIS)技术,建设了一套全省中小型水库安全管理系统,实现了库区降雨量、水位、大坝渗压、渗流、浸润线的水库自动化监测和可视化管理,为水库的安全管理与运行调度提供及时、准确、直观的信息.     

水库大坝安全年度报告探讨

为巩固水利工程体制改革和病险水库除险加固成果,进一步提高水库大坝安全管理水平,提出建立水库大坝安全年度报告制度。本文分析了水库大坝安全年度报告的作用与意义,就水库大坝安全年度报告内容和制度建设提出建议。     

近期我国土石坝溃决或出险事故及其启示

受极端气候影响,近年来溃坝和出险事故时有发生,一些规律性趋势逐渐清晰,对超标准洪水影响、土石坝漫而不溃、应急响应机制等一些新问题新方向有待深入研究。基于最新溃坝和出险案例,从防洪标准、监测预警、应急响应、应急处置等方面总结经验教训,得出在水库大坝安全管理和防洪度汛方面的启示,进一步提出加强溃坝风险防控的思考和建议。快速降低库水位是应对超标准洪水的关键措施,土石坝可以做到漫而不溃,土石坝结构设计应充分考虑极端强降雨工况,流域梯级水库防洪能力亟待加强,管理设施对紧急情况下应急能力影响很大,低水平的管理会严重影响防洪安全。     

我国水库大坝安全管理发展趋势和挑战

水库大坝的安全管理应从目前的政府管理向业主管理发展,从计划型管理向市场型管理转化,各级政府水行政主管部门所要做的是制订法规、制度和进行监督、检查;单一粗放的管理必定逐步向社会化技术型管理转变;以工程安全控制为目的的安全管理模式将逐步转化为以工程风险控制为目的的管理模式.为实现上述转化,我国的法规建设正在加速与世界接轨.     

2000—2018年中国水库溃坝规律分析与对策

截至2018年底,我国已建成各类水库98 822座,总库容8 953亿m3。水库工程不仅是我国防洪体系的重要组成部分,更是优化水资源配置的关键工程措施。水库大坝一旦溃决将严重危及公共安全,从历史溃坝事件中吸取教训并分析溃坝特征规律,对提高水库安全管理和防灾减灾水平具有重要意义。在收集我国1954—2018年发生的3 541起溃坝事件的基础上,重点针对2000—2018年发生的84起溃坝事件,从空间分布、水库规模、坝高、坝型、溃坝原因、溃坝率等方面进行了详细统计分析,系统梳理了21世纪以来我国溃坝事件的规律趋势特征,主要包括:（1）气候变化背景下超标准洪水成为水库漫顶溃决的主因;（2）水库因工程质量导致的溃坝问题突出;（3）水库运行管理不当成为溃坝事件重要诱因;（4）西部地区溃坝率较其他地区仍然偏高。为进一步加强我国水库大坝安全管理,提出必须重视气候变化对水库大坝安全运行风险的影响、完善工程建设与运行安全监管体系、改善中西部地区大坝安全管理运行条件、兼顾水库安全管理工程措施与非工程措施等对策建议。     

水库管理信息化中工程安全管理体系设计与实现

针对我国部分中小型水库的安全状况,提出需建设一种集安全监测、超限预警、巡视检查和应急响应等功能于一体的水库安全管理体系。在分析水库大坝所存在的安全问题基础上,介绍了水库安全管理体系的构建原则、体系架构和建设内容,并阐述了体系建设过程中涉及的一系列技术问题,如安全监测技术、资料整编分析技术、计算机网络及软件技术等。该体系的建成使用可为水库大坝的安全运行提供有效支撑。     

中小型水库土坝安全监测及 管理数字系统研究

针对中小型水库土坝特点,在分析传统大坝安全监测系统局限性的基础上,在系统结构、传感器、数据采集模块、电源自动管理、远距离传送、软件系统几个方面进行了创新与改进,研发出一套适用于中小型水库土坝的安全自动监测及管理数字系统。该系统性价比高,功能完善,稳定可靠,操作简单,能在中小型水库土坝安全监测中发挥重要作用。