党的基层组织按GB／T19001建立质量管理体系的几点认识

自2007年6月20日中国合格评定国家认可中心（CNAS）发布CNAS—SC14：2007《中国共产党基层组织的质量管理体系的认证机构认可方案》以来,截至2009年9月30日,获得CNAS认可的从事中国共产党基层组织质量管理体系认证的认证机构有9家,这9家认证机构颁发的带有CNAS认可标志的认证证书有36张。开展党的基层组织质量管理体系认证工作,有利于帮助基层党组织提高组织建设的能力,     

信息安全管理体系认证机构的能力管理

中国合格评定国家认可委员会（CNAS）从2009年初开展信息安全管理体系（1SMS）认证机构认可以来,多次组织相关方和业内专家围绕ISMS认证机构（以下简称认证机构）的能力管理进行研讨,并正在对相关认可规范进行修改和完善。下面简要介绍一下这些研讨达成的共识。     

卓越绩效模式与管理体系的整合

当前，一些新的质量管理理论如六西格玛管理、卓越绩效模式、标杆管理、约束管理等在国际上得到较广泛应用，我国也在应用这些先进理论方面进行了一些尝试。那么，这些质量管理理论与认证认可是何种关系？为澄清一些错误认识，国家认监委科技与标准管理部经过充分准备，邀请国内在相关领域颇有造诣的专家学者，以及认证机构和企业的代表就“质量管理理论与认证认可”进行了深入研讨。专家们一致认为，无论哪一种先进的质量管理理论，都不是进行符合性评定的标准，都不能作为认证的依据，都不能代替质量管理体系认证，但可以作为质量改进的有效方法和手段。比如，ISO9001标准提出了组织“应该”达到的期望要求，而先进的质量管理理论则给出了“如何”实现这些要求的渠道和方法。由此可见，质量管理体系认证为推行新的质量管理理论创造了条件，获证企业可以以先进的质量管理理论为指导去实现认证的目的，从而提升认证的有效性，实现认证的增值。在质量管理体系认证中引入先进的质量管理理论，是提高认证有效性的重要技术途径。因此，鼓励认证机构和获证企业根据实际应用六西格玛管理和卓越绩效模式等先进管理理论，对于提高认证有效性，促进企业从“合格”向“优秀”迈进很有价值。在此，我们选编了四篇研讨文章，希望对读者有所帮助。     

ISO 14001：2004与ISO 14001：1996比较兼谈标准修订的背景、目的和原则

ISO 14001：2004《环境管理环境管理体系要求及使用指南》和ISO 14004：2004《环境管理体系原则、体系和支持技术通用指南》两个国际标准已于2004年11月15日正式发布。新版国家标准GB/T24001-2004和GB/T24004-2004也于2005年4月19日至20日通过审定，将于近期出版发行。作为环境管理体系的基础和认证依据，ISO 14001：2004标准的转化与实施工作成为目前认证界和相关组织普遍关注的一个焦点问题。为使新版标准得到准确的理解与实施，中国认证机构国家认可委员会(CNAB)组织成立了专门工作组，对新版标准与1996版ISO 14000系列标准进行了差异分析，并针对1996版ISO 14000系列标准在实施中遇到的主要问题进行了研讨。工作组首先分析了新版标准的变更情况，通过文字的变化剖析标准的内涵和本质要求。在此基础上，结合应用实际就一些专题内容，如ISO 14001与ISO9001标准的兼容性、ISO 14001标准与法律法规要求符合性的关系等进行了深入的探讨。工作组愿将自己多年的经验与研究成果，通过本刊与关注ISO 14001标准的各界人士共享。为此，本刊开辟“新版ISO 14000标准研究”专题，陆续发表工作组的研究文章，并希望有更多的人参与研究和讨论，以期促进对新版标准的准确理解和有效实施，提升环境管理体系认证的质量和有效性。     

适当调整文件审查的内容和方式

认证机构审查受审核方按照ISO9001：2000标准建立的质量管理体系文件,就其目的和原则而言,与审查按照1994版标准建立的质量管理体系文件无差别,但由于ISO9001：2000标准在内容、结构和要求等方面的变化较大,在文件审查的内容和方式上应注意进行适当调整。本文就认证机构进行文件审查时可能遇到的几个问题进行探讨,供同行们参考。     

也谈对“党的基层组织建立质量管理体系”的几点认识

《中国认证认可》2009年12期刊登了《党的基层组织按GB／1-19001建立质量管理体系的几点认识》（以下简称姒锄）一文,作者对党的基层组织建立质量管理体系的目的,体系涉及的顾客、产品和要求以及对GB／1-19001标准条款的删减进行了阐述,笔者认为文中的一些观点值得进一步探讨。     

认证机构信息公开制度初探

认证机构以独立的第三方身份提供产品、服务、管理体系等认证服务,对安全性能、节能环保等指标进行评价,发挥着对社会公共生活的保障作用。作为承担公共服务职能的认证机构,其质量评定信息对公众、政府、客户等相关方有着重要的参考价值,认证机构信息公开对推动质量建设和诚信体系建设意义重大。     

突破瓶颈——认证机构人力资源建设的方向与策略：中国认证认可协会召开2012年高端战略研讨会

2012年9月5日至7日,中国认证认可协会召开2012年高端战略研讨会。中国认证认可协会常务副会长李晓岚出席会议并讲话,中国认证认可协会副秘书长、《中国认证认可》杂志社社长兼总编辑徐德峰主持会议,业内13家认证机构的主要负责人参加会议。会议围绕“突破瓶颈——认证机构人力资源建设的方向与策略”进行了专题研讨。目前,人力资源建设已经成为制约认证机构发展的瓶颈,同时也是认证行业健康持续发展需要面对和解决的具有战略性的问题之一。为了更好地树立认证的公信力,满足认证各项工作的需要,发挥认证在社会经济发展中的作用,认证机构必须打造一支专业能力强、职业素养高的人员队伍。研讨会上,各位代表围绕主题,结合各自机构实际情况,对认证机构在人力资源建设方向与策略方面的内容进行了交流。本刊特将各位代表的观点辑要,与广大读者共享对这一行业共性问题的思考成果和实践经验。     

敬告作者

近期，劣质毛绒玩具和“毒毛巾”的问题陆续曝光，引起了社会的普遍关注。为全面了解玩具、毛巾生产企业质量管理体系认证情况，保证经过质量管理体系认证的企业生产的玩具和毛巾的产品质量，国家认监委日前下发通知，要求各有关认证机构对经过本机构质量管理体系认证的玩具和毛巾生产企业的认证过程和产品质量进行一次全面自查。     

结合审核应注意的问题

目前，越来越多的组织依据不同的管理体系标准实施了多个管理体系，因此认证机构对实施多体系的组织实施结合审核已成为一种趋势。对结合审核，有些人存在一种担扰，认为处理不好，可能会影响审核的有效性。本文以质量、环境和职业健康安全管理体系的结合审核为例，就结合审核应注意的问题谈谈看法。     

加强行业自律 净化认证市场

认证机构是认证过程的主体，其审核人员代表认证机构对企业的质量管理体系实施文件审查和现场审核，并提出评定意见。在认证活动中，确保认证机构的公正性，对认证市场的信誉至关重要。然而，从目前的形势来看，我国认证市场的信誉仍存在一些问题。     

自愿性认证收费办法及标准将修订

为加强对自愿性产品认证（包括工业产品、食品和农产品等）和管理体系认证（包括质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系、HACCP、GAP、GMP等）收费的监督管理，国家认监委会同国家发改委价格司于2005年12月15日联合举行《自愿性产品认证和管理体系认证收费规定》征求意见座谈会，就《产品质量认证收费管理办法》、《产品质量认证收费标准》、《质量体系认证收费标准》中有关自愿性产品认证和管理体系认证收费标准的问题广泛听取业内意见。国家认监委副主任程方、刘卓慧、谢军，国家发改委价格主管部门的领导，中国合格评定国家认可中心、中国认证认可协会、43家认证机构的代表参加了座谈会。     

ISO正式发布ISO／IEC17021：2006标准：《合格评定-对提供管理体系审核和认证的机构的要求》简介

2006年9月15日，经过历时6年的制定工作，国际标准化组织（ISO）正式发布ISO／IEC17021：2006《合格评定一对提供管理体系审核和认证的机构的要求》（Conformity assessment-Requirements for bodies providing audit and certification of management Systems），并取代ISO／IEC指南62：1996《质量管理体系认证机构通用要求》和ISO／IEC指南66：1999《环境管理体系认证机构通用要求》。     

新审核方法携手航空航天及防务标准变更

自2011年7月1日起,美国所有的航空航天及防务（AS＆D）质量管理体系认证机构的审核将依据新发布的AS＆D质量管理体系标准实施,即依据国际航空航天质量协调组织（IAQG）的IAQG9101：2009-AS＆D组织质量管理体系审核要求进行审核。     

CSQA的品牌之路：独立 公正 诚信

品牌是区分不同产品和企业的标志，品牌是产品和企业核心价值的体现，品牌是企业市场竞争中的有力手段。对于一个认证机构来说，客户对认证机构品牌的认可和信任，是机构生存和发展的基础。中国船级社质量认证公司（CSQA）作为国内资深的从事管理体系认证的专业机构，在其近十五年的发展历程中，深刻体会到“独立、公正、诚信”对于机构品牌建设的重要意义。     

管理体系认证方兴未艾

管理体系认证是指由认证机构按照管理体系标准的要求对组织(如企业，事业单位，政府机关，社会团体等)所建立和实施的管理体系进行审核，对符合标准要求的发给相应管理体系认证证书的合格评定活动。目前，管理体系认证按照对应的管理领域，已经形成了质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系、食品安全管理体系等多种认证制度。     

对医院实施审核的风险识别及控制措施

医疗服务的高风险特点，决定了对医院实施质量管理体系审核具有较大的风险性。如何规避审核风险是认证机构必须正视的问题。对此，笔者谈两点看法。     

CNAS与IAF签署产品多边互认协议

2008年10月20日,在第22届国际认可论坛（IAF）全体大会暨第8届IAF与国际实验室认可合作组织（ILAC）联合大会上,中国合格评定国家认可委员会（CNAS）秘书长肖建华代表CNAS与IAF主席签署了IAF产品多边互认协议（IAF产品MLA）。至此。CNAS的认证机构认可领域覆盖了IAF全部多边互认协议的范围,即质量管理体系认证机构认可多边互认协议、环境管理体系认证机构认可多边互认协议和产品认证机构认可多边互认协议。     

以"三个代表"为指针加强党的基层组织建设

市场经济的发展使得党的基层组织建设的基础发生了深刻变化,要以“三个代表”为指导来正确地认识,科学地理解和坚持党的阶级性与先进性,积极稳妥的推进在各种经济组织中党的组织建设,要大力加强街道社区党的建设;以三个代表为指针加强党的基层组织建设是党的组织建设与时俱进的体现,有利于建设社会主义民主政治,有利于巩固和扩大党的统一战线。     

环境管理体系范围的界定

ISO14001：2004标准在其总要求中规定，组织应界定环境管理体系的范围，并形成文件，从而引发了什么是环境管理体系的范围，组织应如何界定环境管理体系范围并将其文件化，第三方认证机构如何确认组织环境管理体系范围的可信度等一系列值得探讨的命题。笔者就这些问题展开论述，以期对新版标准的宣贯和认证工作有所帮助。