浅谈我国代建制的风险及控制模式

《国务院关于投资体制改革的决定》指出：“加强政府投资项目管理，改进建设实施方式。”“对非经营性政府投资项目加快推行代建制，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移给使用单位。增强投资风险意识，建立和完善政府投资项目的风险管理机制。”过去我国工程建设项目的投资主体基本是政府。     

对我国政府投资项目管理方式改革的建议与思考

政府投资项目是政府行使其职能的一种重要手段，随着市场经济体制逐渐形成，政府投资领域也随之发生了巨大变化。在新的投资体制下，我国旧有的政府投资项目管理方式存在很大弊端，为了有效解决这些问题，对传统的政府投资项目管理方式的改革势在必行。     

对代建制项目设计管理工作初探

随着我国投资体制改革的深入，政府投资项目的建设管理模式正由“建设、监管、使用”多位一体的模式向“投建管用”职能分离的模式转化。改变长期以来我国各级政府对直接投资的项目管理方式实行“财政投资，政府管理”的单一模式，通过推行政府投资项目“代建制”的管理模式，实现政府投资项目专业化建设管理，并最终达到控制投资、提高投资效益和管理水平的目的。     

工程项目管理与P3应用

改革开放以来，尤其是近十几年来，我国工程项目投资和建设管理的模式已经发生了根本性的变化，这种变化主要表现为：项目投资和建设的主体实现了由政府向企业法人的转变，并同时实行了一系列有利于这种转变的措施．如工程项目实行法人负责制，工程项目的设计和施工实行招投标     

对代建制的学习和认识

为了进一步深化投资体制改革，强化政府投资项目的投资主体地位，提高政府投资项目的管理水平，充分发挥政府投资项目的投资效益，2004年7月16日，国务院出台了《关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号），决定指出：“加强政府投资项目管理，改进建设实施方式。……对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。”     

国家科技计划项目知识产权管理政策--中、美对比分析

随着现代科技、经济竞争的日益激烈，依靠科技提高市场竞争力、发展国民经济已逐步成为各国的共同选择，作为开拓国际市场、加速科技进步和促进经济发展有力武器，政府科技计划项目知识产权管理政策更是受到前所未有的关注。通过对中美科技计划项目知识产权管理政策的对比分析，揭示了我国科技计划项目知识产权管理政策中促进成果形成专利的措施不完善，利且激励机制不健全以及国有知识产权流失严重等缺陷，进一步提出了重视专利申请、鼓励投资主体、研究开发主体多元化、建立利益激励机制的建议，从而规范我国科技计划项目知识产权管理政策。     

项目建设管理的新模式--代建制

“代建制”是对我国政府投资的公益性建设项目管理模式进行市场化改革的重要举措.由政府选择有资质的项目管理公司,作为项目建设期法人,全权负责项目建设全过程的组织管理,促使政府投资工程“投资、建设、管理、使用”的职能分离,通过专业化项目管理最终达到控制投资、提高投资效益和管理水平的目的.结合我国目前政府投资项目的管理模式及其弊端,分析了“代建制”亟待解决的问题,提出了相应的对策.     

初步设计审查在政府投资项目前期评审中的作用、要求、方法和要点(上)

长期以来，政府投资项目存在的决策失误、投资效益不高、。投资浪费等问题，一直是政府寻求解决的课题。国家投资体制改革以后，按照谁投资谁负责的原则，在政府投资项目前期论证阶段，要求投资主管部门要对初步设计和初步设计概算加强管理，政府投资项目初步设计改由发改委委托工程咨询机构或组织专家审查后审批。在项目前期评审阶段，通过设立相应的评审程序，加强初步设计和设计概算审查，严格把关，在项目开工前切实控制工程建设规模和项目总投资，加强政府投资项目管理的外部控制和职能监督，增强投资约束机制。逐步建立权责明确、制约有效、科学规范的政府投资项目管理体制和运行机制，实现政府投资项目管理方式的改革目标。     

代建制与政府采购模式的辩论

一、我国政府投资项目管理改革回顾 我国政府投资项目管理方式改革是紧随经济体制和投资体制改革步伐的.在改革开放之前,我国实行的是由政府统管、以行政方式实施的基本建设模式.改革开放后,国家把投资体制改革作为重点,在1979年至2004年的20多年间颁布了40多项与投资体制相关的法规和文件.在这些法规和文件中,1993年所颁布的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》首次将投资项目划分为“公益性、基础性和经营性”三类,提倡对不同类型项目采用不同的管理方式.对公益性政府投资项目管理的改革探索也是从此时开始的.     

浅谈政府投资管理和项目代建制度

随着我国国民经济的发展,建设脚步的加快,工程建设在我国的国民经济建设中占据了越来越重要的地位,作为公有制占主体的国家政府投资工程在我们的社会生活中始终扮演着重要的角色。如何对政府投资项目进行有效的管理摆在我们面前,本文主     

政府投资项目实施“代建制”试点的比较分析与研究

随着我国投资体制改革的不断深入,政府投资项目的建设管理模式已由"投、建、管、用"多位一体的模式逐渐向"投、建、管、用"职能分离的模式转化。近年来,全国各地均已开始推行政府投资建设工程"代建制"项目管理模式的试点工作,并取得显著成效,实现专业化建设管理,最终达到控制投资、提高投资效益和管理水平的目的,这是政府投资项目管理的一种创新。随着建设体制改革的不断深入,政府项目投资多元化要求加强,须依法     

浅析代建制的项目组织

"代建制"的产生是我国政府对投资体制进行改革的产物,它突破了旧有的管理方式,使现行的"投资、建设、管理、使用"四位一体的管理模式,转变为"各环节彼此分离,互相制约"的模式,协调项目各方利益主体的不同需求,最终获得满意的结果。但代建制在我国还不成熟。目前,代建制还主要使用在政府投资的大型非经营性项目,这类项目由众多子项目组成,由成千上万个在时间和空间上相互影响、相互制约的活动构成,而且项目愈大愈复杂,其     

设计概算审核是政府投资项目投资控制的重要环节

近年来，随着我国经济健康快速发展，政府投资项目的数额逐年大幅增加，投资规模不断扩大。政府投资的公益性项目和基础设施建设，对国内经济发展起着非常重要的作用。如何加强政府投资项目投资控制，提高政府投资效益，越来越成为各方关注的焦点。在工程建设的不同阶段，投资控制的内容和方法各不相同，各阶段投资控制应贯穿于政府投资项目建设的全过程，但必须突出重点。加强设计概算审核，把握工程前期的投资控制，是政府投资项目投资控制的一个重要环节。下面，笔者结合本人多年从事的政府投资工程概算审核工作，谈几点认识和体会。     

代建制政府投资项目管理模式的研究与实践

比较分析了我国现行的代建制政府投资项目管理模式及其建设管理机构的设置方案.并结合武汉市东西湖区代建制政府投资项目管理的特点,提出了改革实践方案和配套措施.     

政府投资项目代建制——第一讲 政府投资项目代建制概述

政府投资项目推行代建制是我国投资管理体制改革的新探索,新尝试。自2004年《国务院关于投资体制改革的决定》颁布以来,全国各地在非经营性政府投资项目建设上试行了代建制管理。虽然代建制在我国沿没有统一模式,对代建制的认识仍存在一些分歧,     

建设项目前期工作存在的问题与改进措施

政府投资建设项目前期工作对于项目决策、建设实施、运行管理起着重要作用。它主要包括投资机会研究并编制项目建议书，开展可行性研究并编制可行性研究报告，申报项目并开展项目评审。进行建设项目的初步设计并编制初步设计概算等工作。其中，可行性研究及可行性研究报告的编制、评审工作是政府投资建设项目前期工作的关键环节。当前，建设项目前期工作存在一些共性问题，这些问题影响了前期工作的效果，甚至造成一些政府投资建设项目决策的失误。在一定程度上影响了政府投资效益的发挥。本文针对目前前期工作存在的问题，重点就可行性研究及可行性研究报告的编制、项目的申报等工作，提出了进一步规范项目的申报程序、采取适当措施改进前期工作质量，提高前期工作水平的一些粗浅看法。     

精益建造理论在政府投资项目评审中的应用研究

正一、引言政府投资项目是政府为推动国民经济或区域经济发展,满足社会公共需要,以政府为实际投资主体,以财政性资金为资金来源的固定资产投资项目或者以各级政府为建设主体的投资项目,其投资资金来源主要包括:财政预算内外资金(含国债资金)投资项     

浅谈项目代建中的投资管理

《国务院关于投资体制改革的决定》发布后,随着"代建制"的逐步实施,通过工作的实际控制,代建单位对于政府投资项目杜绝超规模、超标准、超投资的弊端起到了一定作用。对代建项目投资进行有效管理既是对国家和政府负责,也是对使用单位负责,同时也是代建单位综合管理素质的体现。代建单位通过对项目进行专业化的投资管理,可以达到控制投资、实现社会效益的目的。我国工程建设项目分成前期立项阶段、设计阶段、实施阶段和项目后评价四个阶段,代建项目的投资管理贯穿于项目建设全过程。从笔者在项目代建过程中的实际情况看,投资管理存在诸多需商榷并亟待解决的一些问题。     

代建制改革应坚持社会化方向

政府投资项目因其社会公益性及总规模巨大,一直是我国固定资产投资的重要部分,为社会公众所瞩目.根据2004年7月国务院发布的《关于投资体制改革的决定》,政府投资项目要进一步加强管理,改进建设实施方式,对非经营性政府投资项目加快推进“代建制”改革.代建制改革是近年一些地方改革政府投资项目管理体制的制度创新.     

高科技项目投资风险的研究

高科技项目是我国政府和大中城市重点支持和发展的对象,本文结合我国高科技产业发展的实践,对风险投资机制、投资活动风险因素的构成及其影响、管理与控制的对策进行了初步探讨,为高科技项目投资风险评估提供理论上的依据．