油气矿业权市场化改革对策研究——基于利益相关者的博弈分析

油气矿业权市场化改革是我国油气领域改革的重要任务。然而,我国油气矿业权市场化改革进展缓慢,主要原因是油气矿业权市场中各利益相关者之间存在利益不平衡和利益冲突,即油气矿业权市场化改革的关键是如何处理好各利益相关者的关系。以利益相关者理论为基础,确定了油气矿业权市场中的核心利益相关者为中央政府、地方政府和矿业权主体,并构建中央政府与地方政府完全信息动态博弈模型以及中央政府与矿业权主体的博弈模型。中央政府在油气矿业权市场化改革中采取的策略会影响中央政府、地方政府两者的效益,地方政府是否配合取决于利益分配是否合理。中央政府要想获取更高的收益,提高油气资源配置效率,就应引入市场竞争机制,吸引更多的矿业权主体参与到油气矿业权市场交易中。建议油气矿业权市场化改革要明确并降低油气矿业权市场准入条件,引入市场竞争;中央政府要充分考察地方政府的利益诉求,并加强监管;同时要建立各利益相关者间利益协调机制。     

关于加强我国油气资源勘查开发管理的若干思考

油气资源管理体制是油气产业发展的前提和保障.但我国油气资源管理体制中仍然存在不少问题,如国家油气资源管理部门在协调、管理国有大型石油公司时难以发挥应有的功能,政府与企业对油气资源勘查开发管理的功能定位不清晰,市场参与者错位,管理部门众多,缺乏一个统一管理的能源综合管理部门进行协调和组织;资源税费改革有待进一步深化;油气资源勘查开发的监管机制不健全;缺乏完整的油气行业管理法律框架基础;市场化机制弱化;国家油气资源发展战略、政策和法规等缺乏整体协调性等.为了构建全新的油气资源管理体制,应转变政府管理方式,建立科学、高效的油气资源勘查开发管理模式;建立完善的油气矿业权管理制度,推进油气资源税费改革:加强油气资源监管,保障油气资源勘查开发的科学、合理和高效;构建法律保障体系;建立健全油气资源勘查开发的市场化运行机制;同时借鉴国外先进经验,建立高级别的油气资源集中管理模式.     

能源“十三五”改革启动 油气电力改革是重点

<正>国家能源"十三五"规划正在研究编制中,体制改革是重点内容之一.日前召开的全国能源规划工作会议透露了能源改革的方向,涉及油气矿权管理机制、能源输送通道管理、天然气和电力价格等方面,并将同步推进能源监管体制改革.在油气改革方面,我国将建立科学合理的油气矿业权准入、退出和流转机制,鼓励各种     

浅谈西澳矿业权管理

以西澳大利亚为例,主要介绍和分析了西澳的非油气资源矿权管理、石油地热能源资源管理和非常规气体资源管理三个部分,由此引申出中国政府在矿业权管理方面的区别和差距,并提出了两点建议以供参考.     

党的十八大以来我国石油天然气行业改革回顾与评价

党的十八大以来,我国石油天然气行业体制机制改革步伐明显加快,一系列改革政策和措施相继推出,涵盖了上游准入、市场化定价、管网改革、市场监管、原油进出口管理等。2017年5月,中共中央、国务院又出台了《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》,从顶层设计上指明了我国油气行业体制改革的方向、目标、路径和任务。油气行业改革的各项举措有效地增强了市场活力,促进了市场对油气资源的合理配置,为国内油气行业持续稳步发展打造了良好政策环境。     

保障能源安全重大改革举措油气勘查开采将全面放开

正近日,自然资源部宣布将全面放开油气勘查开采,只要在我国境内注册、净资产不低于3亿元人民币的内外资公司,均有资格取得油气矿业权。此举意味着油气勘查开采领域不再由国有石油公司专营,将向民营企业和外资企业开放。我国为何全面放开油气勘查开采?这对油气市场将有何影响?1保障油气安全成当务之急     

黑龙江煤炭矿业权审批改革试点启动

《黑龙江省煤炭矿业权审批管理改革试点工作方案》正式出台,黑龙江省将全面开展煤炭探矿权、采矿权的受理、审查、配号、发证等审批等级和出让管理工作,切实推行国家的相关试点工作。     

缅甸的天然气工业及其开发项目

在东南亚地区,缅甸是一个拥有相对丰富油气资源的国家。多年来,这些资源吸引了大量外资。目前,缅甸政府正在逐步推进政治经济改革,这将为油气工业的进一步发展创造良好的环境,吸引更多的资金,而这些资金的一大部分将进入各个天然气开发项目。缅甸的天然气工业及其开发项目由缅甸石油天然气公司(MOGE)主导,该公司的职责是对油气资源进行勘探开发,建设输送管道,与国际油气公司签订产量分成合同并对合同的执行情况进行监督。这些开发项目的天然气产出有70%左右出口至国外市场,较早投产的Yadana和Yetagun项目以及即将投产的Zwatika项目,产出基本供应泰国,最新投产的Shwe项目的天然气则主要输向中国。在外资涌入的同时,缅甸油气领域的竞争亦将日趋激烈。为了加快经济建设,缅甸政府希望通过油气资源的开发带动其他行业的发展,因此国际油气公司在竞争进口缅甸天然气时,缅甸政府不仅考察公司的实力,更关注与母国的经贸关系。就中国而言,与东盟签订的多项投资贸易协议,为我国企业在竞争中取胜提供了有利条件。     

能源领域有望成为改革突破口

3月22日,国务院批转国家发改委《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》,电力体制改革、电价改革、成品油市场化改革、天然气价格改革再被纳入其中. 十年电改停滞、煤电矛盾激烈、新能源上网难、油气价格机制不健全,一系列矛盾使得资源领域改革变得异常紧迫.同时,改革可否推进仍悬念重重.     

全球油气发展新形势下我国油气供给战略的思考

世界油气地缘格局发生深刻变化,全球能源发展进入加速低碳化转型期,油气供给相对宽松,油气市场处于"东西互换"的重塑期。我国应适应世界油气发展新形势,推进低碳化能源革命,抓住机遇,加快调整能源结构,提升我国能源结构中油气消费比例。为保障我国中长期油气供给安全,应积极实施"油气自主"战略,需加快实施创新驱动,加强国内油气勘探开发,辅以油气税制改革和政策扶持,增强我国自产油气长期持续供应的保障能力;同时,强化能源外交,拓宽国际油气资源合作开发领域,增强跨国油气多元化供给能力。     

关于有效保障我国能源安全的探讨

针对近年来我国能源对外依存度特别是石油对外依存度快速攀升,指出未来能源进口面临供求矛盾突出、市场价格波动风险加剧、资源竞争激烈等不利因素.提出了为维护我国能源安全,必须从开源和节流两大方面采取多项措施:加快常规油气资源勘探开发、大力开发非常规油气资源、积极发展多元化油气替代、扩大清洁能源应用规模、优化产业结构和布局、全面推进节能提效、着力加强用能管理.     

2019年天然气政策和实践回顾及2020年展望

2019年,我国天然气行业稳定发展,消费首次突破3000亿m^3。增储上产态势向好,国内生产明显提速。产供储销体系建设不断推进,储气库探索商业化运营。市场供需趋于宽松,气价水平下降。中俄东线进口通道投产,进口量增速大幅放缓。体制改革取得重要突破,国家油气管网公司成立,对外开放力度加大,矿业权改革“破冰”,城燃监管新规发布,行业整合进行时。展望2020年,在抗疫情和稳经济“两手抓”背景下,天然气需求增长核心动力持续减弱,呈现“前低后高”的季节性特点。进口持续放缓,长贸履约压力加大。国内产量保持增长但低于“十三五”目标。建议加快矿业权改革的配套制度设计;加快构建国家管网运营新机制;加快建立全产业链监管规则;完善价格形成机制;加强政策引导,稳定发展预期。     

墨西哥湾漏油事件后美国海上油气勘探开发监管新框架

目前我国海上油气勘探开发正蓬勃开展,与此同时,我国海上油气开发事故时有发生,海上监管越来越被重视,确保我国海上油气开发安全和环保具有重要意义。本文通过分析墨西哥湾漏油事件后的美国海上油气监管的调整,研究美国海上监管新框架,并剖析石油行业协会在美国海上油气开发监管中发挥的作用,总结出美国海上油气监管的特点:第一,要重视对海上油气资源的专业化管理;第二,大力培育和发展安全文化;第三,环保是各级监管的核心;第四,大力发挥石油行业协会的作用。并针对我国海上油气开发监管现状提出了一些启示,希望对完善我国海上油气开发监管起到一定的借鉴意义。     

我国海洋油气开发与未来潜力分析

文章通过对我国海洋油气开发生产历史的梳理,指出我国近海盆地油气产量增长的巨大基础在于油气新领域的一次次突破。同时,在总结我国海洋油气资源开发现状的基础上,对当前我国海洋油气资源新领域突破前景及方向进行了探讨。     

我国矿业税费制度研究

研究国外主要矿产国家的矿业税费制度,对我国矿业税费体制的改革具有重要的借鉴意义。通过对比国外通行做法,系统研究了我国矿业税费制度,指出我国矿业税费制度存在税费关系混乱、资源税费体系不规范、税权过于集中、资源税单位税额较低等问题。同时提出了对税费体制改革的建议,包括矿业税费应按不同的范围和性质征收,构建以矿业权价款和资源税为核心的矿产资源税费制度．扩大资源税征收范围等。     

基于我国民营企业的海外油气项目投资战略研究

我国民营企业已成为海外油气投资领域的重要力量。民营企业海外油气投资战略影响因素主要包括我国和资源国的综合投资环境因素、投资项目的特点、投资企业自身技术水平和管理能力等四大类。运用SWOT分析法对民营企业的战略环境进行态势分析,其优势在于体制和机制、经营成本、经营理念等方面;劣势包括海外投融资门槛设定较高、民营企业进入国际油气市场晚、在产业链中只处于其中的一环或几环、缺乏国际化经验和人才、企业管理水平有限等;机会在于国际石油市场对投资的吸引力强、中国企业具备国际化经营的可能性、投资国和资源国的战略需要、油气勘探开发技术不断更新;威胁来自于全球油气资源控制权的竞争更加激烈、我国面临周边油气消费大国的激烈竞争和"亚洲溢价"、主要资源国政局不稳以及法律和合同门槛高。建议我国民营企业要建立科学规范的投资决策程序,合理选择海外油气投资区域,要把产权交易作为获取资源国油气权益与开发控制权的重要途径,努力提升自身国际化管理水平,培养和引进跨国人才,拓宽融资渠道,加强对资源国财税政策、法律法规的研究。     

论我国煤炭资源采矿权有偿使用制度的改革与重建(下)——我国煤炭资源采矿权有偿使用制度改革的方向与路径分析

本文对我国煤炭资源相对资源租、绝对资源租制度和煤炭采矿权有偿使用管理体制和运行机制等改革的方向和路径进行了分析,认为我国煤炭采矿权制度改革与重建应借鉴美国的成功经验,降低改革成本,构建科学制度。     

“一带一路”背景下中国油气战略机遇与应对建议

随着经济高速增长和产业结构的迅速变化,我国对油气资源的需求逐步扩大,对外依存度持续攀升。2014年底,石油消费量达5.51亿t,天然气消费量达1855亿m3,对外依存度分别为62%和32%。与同时期世界平均值相比,我国油气储采比总体偏低,后备开采储量相对不足。此外,我国还面临海外油气来源单一、风险高等困境。"一带一路"区域内油气资源丰富,其石油可采储量2131.08亿t,天然气可采储量212.64万亿m3,能为我国油气提供非常丰富的进口来源。在推动"一带一路"战略实施的背景下,我国应做到以技术推动"油气输出"、以合作带动周边国家油气行业的共同发展。同时,利用低油价的国际形势,加大投资并购力度,减小我国境外权益油气的风险。另外,我国应抓住当前有利的环境,深化自身改革,提升市场地位,并尝试建立新的油气定价中心。     

中共中央 国务院印发《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》

<正>近日,中共中央、国务院印发了《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》(以下简称《意见》),明确了深化石油天然气体制改革的指导思想、基本原则、总体思路和主要任务。《意见》明确,深化石油天然气体制改革的总体思路是:针对石油天然气体制存在的深层次矛盾和问题,深化油气勘查开采、进出口管理、管网运营、生产加工、产品定价体制改革和国有油气企业改革,释放竞争性环节市场活力和骨干油气企业活力,提升资源接续保障能力、国际国内资源利用能力和市场风险     

油气回收是提高油气资源利用率的必要之举

介绍了国内外加油站油气回收的现状和油气回收技术发展历程,分析了我国油气回收产业的发展障碍,展望了我国特别是江苏省油气回收产业化的趋势,指出要在出台多项扶持政策的基础上给予政策支持,推动油气回收产业化,提高油气资源利用率,以进一步推动油气回收技术进步和推广应用。