基于海陆统筹的海岸带地区国土空间功能适宜性评价及 分区优化研究

海岸带地区国土空间规划作为国土空 间专项规划，对理顺沿海城市海陆统筹协调与 空间保护利用等诸多现实问题起到了关键支撑 作用。但现阶段海岸带地区国土空间规划仍缺 乏基于海陆统筹的系统性、标准化功能分区体 系及针对海陆全域及海陆相邻地域功能冲突空 间的优化调整方法。本文以秦皇岛海岸带地区 为实证案例，基于功能主导、尺度适应、海陆统 筹三大原则，构建海岸带地区国土空间功能分区 体系，并以此建立海岸带地区国土空间现状功 能分区；以“农业—城乡—生态”功能为导向， 构建了面向未来的海岸带地区国土空间功能适 宜性评价体系；在基于“现状—规划—适宜性” 功能冲突区域、海陆相邻功能冲突区域识别的 基础上，建立了海陆功能分区优化与调整方法。 本研究可为海岸带地区国土空间规划的编制体 系与技术路线提供参考。     

陆海统筹导向下的海岸带空间管制探讨——以厦门市海岸带规划为例

海岸带是陆海交界的生态敏感特殊地域,其空间规划管制作为保护海岸带生态资源的有效手段和政策工具日渐引起学界的重视在国内外海岸带空间管制研究的借鉴基础上,结合厦门海岸带空间利用现状问题的识别,从陆域空间的关键要素、海域空间的利用方式、海洋环境的陆源污染控制以及海洋资源的生态岸线保育四个方面进行了厦门海岸带弹性与刚性结合的空间管制探讨,以期为沿海城市新一轮总体规划编制改革提供陆海统筹的科学依据,同时为其他沿海城市海岸带空间管制方法和准则提供参考.     

陆海统筹视角下海岸带界定的景观方法 与工具：基于英格兰SCA实践研究

当前,中国海岸带界定体系尚不完善,海岸带保护与利用之间的矛盾尤为严峻,亟待探索适用于国土空间规划背景下海岸带界定的综合方法与工具。景观的跨尺度性、整体性与综合性为理解海岸带提供了新的途径。在系统梳理国际海岸带界定方法的基础上,总结了英格兰海景特征评估工具在多尺度海岸带界定工作中的创新应用与实践,即SCA方法可为落实不同尺度海岸带的核心目标提供相适宜的空间范围,其划分结果纵向可为不同层级海岸带政策的联动提供实体媒介,横向可建立跨陆海界面的空间与视觉链接,为海岸带保护与利用提供了综合的信息背景与空间框架,以期为我国国土空间规划体系下海岸带边界界定提供参考。     

海岸带小城镇的海岸线空间规划问题及对策探讨 ——以福建省为例

在海岸带小城镇的发展过程中，海 岸线空间规划为关键所在。本文在福建省 海岸带小城镇海岸线空间利用的实地调研 基础上，从陆域土地的利用方式、海域空间 的利用办法和两者的兼容性研究3个方面分 析了小城镇海岸线空间利用的现存问题，并 初步探讨了相应的空间规划对策。     

基于规划分区的商洛市用途管制规则探索

国土空间规划实施管理需要一套明确的用途管制规则。文章梳理了传统用途管制体系存在的主要问题，以及面向实施的国土空间规划分区和用途管制的关键点；以商洛市用途管制实践为例，明确规划编制与规划管理的衔接逻辑，构建了“指标管控+‘3+X’控制线管控+规划分区准入+用地分类”四级分区分类管控体系，并按照主体功能定位、事权和要素的相应要求，明确划定一级规划分区的工作思路，最后提出商洛市一级规划分区的建设项目准入和禁止清单以及管制要求。     

海岸带陆海耦合协调度测评及其优化策略研究——以厦门市海岸带为例

在陆海统筹的规划背景下,针对海岸带陆域空间利用强度与海域生态系统安全交互影响研究的不足,借鉴物理学耦合度理论,建立空间利用强度与生态系统安全耦合综合评价体系。以厦门市海岸带为例,定量分析厦门市海岸带分岸段的陆海耦合协调度,识别出全市海岸带陆海不同协调度的分布格局,并提出不同岸段陆海统筹目标下的空间规划指引。研究能为海岸带地区的国土空间规划编制与决策,以及海洋生态系统与陆域开发空间之间的协调提供科学依据,对陆海生态系统的健康协同发展和海岸带空间的综合效益提升具有重要意义。     

国土空间规划海洋分区分类体系研究

2019年以来,自然资源部建立了国土空间规划体系,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责,并出台了一系列陆海统筹管控的文件。文章对当前试行的《市级国土空间总体规划编制指南(试行)》《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南(试行)》涉及的海洋分区分类体系进行对比,结合国土空间规划编制实践工作,分析了分区分类体系衔接、海域分类与海岛关系、湿地分类、用途管制等方面存在的问题,并提出在功能分区中增加留白用海区、优化海洋空间分区分类体系和明确用途管制要求等建议,旨在为国土空间体系下海洋空间规划的编制与管理提供参考。     

国土空间规划体系下陆海统筹"一张图"概念模型构建与应用—以广州市为例

在建立国土空间规划体系及实施陆海统筹战略的指引下,本文以广州市为例,构建了"三层三类两系统"的陆海统筹"一张图"概念模型,并探讨其在陆海统一信息库的构建与动态更新、陆海统筹度的评价与监测,以及支撑海岸带综合管理等方面的实际应用,为沿海城市实施陆海统筹战略和海岸带综合管理提供政策工具.     

基于时间深度特征的城市海岸带景观空间规划设计方法与应用

【目的】海岸带作为陆地和海洋交融的纽带空间，是人类活动和城市开发的热点地带。景观特征对于城市海岸带开发具有至关重要的作用，但是目前海岸带在快速发展中面临景观趋同、地域特征丧失等诸多问题，亟须规划设计方法的更新。【方法】针对现有研究成果和海景特征识别方法存在的不足，引入时间深度概念，在深入挖掘海岸带景观的时间深度特征的基础上，提出基于时间深度特征的城市海岸带景观空间规划设计方法，并以厦门环东海域海岸带为例，阐释了四方面的具体内容和策略。【结果】在探讨时间深度概念介入海岸带景观空间规划设计的可行性基础上，提出了“摸底识别—空间再生产—系统建构—过程响应”的方法框架。【结论】这一方法通过对城市海岸带空间内涵和时间层积的充分挖掘和利用，能够在维度、尺度方面实现对既有方法的拓展，进而形成从场地分析到设计方法的思维贯通，同时在保留景观动态性、可持续发展和适应场地复杂性方面具有应用价值。     

省级国土空间规划传导体系构建及运行机制研究

省级国土空间规划在当前国土空间规划体系中承担着重要的协调作用。从规划体系、责权对等、协同治理出发,以省级国土空间规划为研究对象,构建纵向"层级"传导、横向"类型"传导、实施"过程"传导框架。在此框架下,从指标、分区、政策方面探讨传导内容和方式,形成以国土空间规划编制和体检评估指标为基础的"刚弹结合"的传导指标和配套的传导方式;以主体功能区战略为引领,研究战略分区逐级向下传导和单元式的分区传导方式;以国土空间用途管制制度为根本,提出政策传导内容,并同步提出立法、政策、技术、监督等传导运行机制,以期为国土空间规划编制审批、实施监测等提供参考。     

市县空间规划“多规合一”中的国土空间功能分区实践研究——以江苏省如东县为例北大核心CSSCI

为解决市县层级空间规划"多规合一"过程中面临的关键技术问题,本文探讨了国土空间功能分区在县域空间规划中的关键性作用,从地域系统功能的空间组织规律出发,阐述了国土空间功能分区的科学原理,提出了"多规合一"对国土空间功能分区的要求。本文以江苏省如东县为案例,介绍了通过国土空间功能分区来推动空间规划"多规合一"的工作流程和方法,对其实施效果进行了评估,并对该方法的应用推广提出了建议。     

海岸带小城镇空间规划中的陆海统筹研究

海岸带小城镇是沿海地区国土空间规划的基本单元,地域特殊,分布广泛,占据了相当比例的海陆界面,其发展受到陆海两方面的制约,同时也对所在地区的生态环境产生深刻的影响.因此,基于陆海统筹的空间规划对指导海陆空间有序利用、营造和谐的陆海环境具有十分重要的意义.本文在福建省霞浦县海岸带小城镇调查研究的基础上,识别不同类型海岸带小城镇的资源优势及面临的生态问题,从区域和总体规划两个层面提出陆海统筹的空间规划思路和方法.在区域层面,以自然地理单元为基础,从开发利用区域和生态保护区域两个方面提出区域统筹的技术方法;在小城镇总体规划层面,从现状分析、关键要素、技术整合、评价体系等4个方面探讨陆海统筹的基本方法,以期为建立陆海统筹的小城镇空间规划提供技术参考.     

重庆市中心城区非集中建设区规划策略研究

非集中建设区是国土空间规划的重要区域,也是落实全域全要素规划治理的重要空间载体。针对非集中建设区存在的权属复杂多元、要素庞杂多元、管理主体多元的空间特征,以重庆市中心城区为例,提出非集中建设区国土空间规划策略：针对多元的特点,统筹谋划空间发展目标,构建非集中建设区国土空间规划体系;通过分级分区编制管理,将“多元”要素管控要求逐层传导落实;通过多规协同治理,充分发挥“多元”主体能动作用。     

面向多目标的海岸带生态空间规划路径及案例

海岸带是陆海统筹综合管理实施的关键地带,其关键要素包括土地(滨海湿地)、水(淡水、咸水及废水)和生物(植物、动物)等,因此,面向多目标的海岸带生态空间规划极其重要.本研究基于黄河三角洲生态环境的整体性、陆海水资源的一体性,以及多类水鸟栖息地需求的多样性特征,通过构建"土地利用—水资源—水鸟栖息地"的关系,协同不同保护对象的空间需求,构建面向多目标的空间恢复安全格局,以探索面向多目标保护,实现生态和经济统筹发展的空间规划的技术路径.     

基于主体功能区、国土空间规划、三生空间的国土空间优化路径探索

梳理主体功能区、国土空间规划、三生空间的衔接逻辑:①明晰三者在未来规划体系中的角色定位——主体功能区作为"过去"已基本形成的规划制度,未来应作为规划编制的战略背景;国土空间规划作为"当前"最核心的空间优化手段,是未来国家规划体系的重要组成部分;三生空间承载百姓民众对"未来"城市发展的美好愿景,是规划实施的空间载体和优化目标;②梳理上层战略意志的渗透与反馈路径——上层战略指导主体功能区分区定位;主体功能区作为战略背景,其战略意志由国土空间规划继承;国土空间规划通过"三区三线"分区管控意志,指导"三生空间"的数量分布与空间布局;百姓民众对"三生空间"的诉求反馈,影响上层战略的制定;③厘清三者国土空间分区的衔接逻辑——"四区"是空间战略分区、"三区三线"是空间管控分区、"三生空间"是空间活动分区。探索未来以主体功能区为战略背景、国土空间规划为核心规划手段、三生空间为空间优化载体的国土空间优化路径,期以形成过去—现在—未来相衔接的国土空间优化合力。     

海岸带小城镇空间规划及用地分类探讨

本文对海岸带小城镇的空间规划 中存在的问题进行了全面分析,包括空间利 用缺乏科学性、涉海规划衔接不足、空间管 理混乱等。并从优化用地分类和小城镇空间 规划衔接等两个方面,提出相关策略。     

基于城乡样条分区的绿色空间规划方法研究

城市规划区绿色空间涵盖建设区绿化用地与非建设区水体、农林用地。土地利用系统属性差异与大相径庭的二元规划管控方法,人为拆解绿色空间内在空间、功能与过程上的系统整体性,滋生种种低效保护与利用症结。本文通过文献与规划实践研究,融合“城乡样条空间断面”与流域规划方法,形成基于城乡空间转化样条的绿色空间规划管控方法:分析并叠加城乡梯度转化样条分区与流域自然生态功能分区,形成规划区全覆盖样条分区;依据各样条分区绿色空间的自然属性与相应分区城乡建设功能诉求,确定分区绿色空间规划导向及用地空间布局;按照分区保护与利用管控导向,制定样条分区管控措施及设计导引。     

基于生态保护与修复理念的海洋空间规划的思考

海洋是国土空间的重要组成部分之一,对海洋空间的规划,既是实现海洋空间管控的重要工具,也是国土空间规划实施的重要单元.为促进我国海洋空间规划体系建设,本研究旨在分析国土空间规划背景下海洋空间规划面临的主要挑战,思考如何将生态文明建设背景下的生态保护与修复的理念融合且运用到海洋空间规划实践中,最终为构建科学且具有较强可操作性的海洋空间规划体系提供借鉴.研究认为,未来的海洋空间规划须准确把握海陆空间治理的整体性和独立性,基于保护和修复理念,将生态保护和修复区域纳入海洋空间格局划定中,进行发展方向和管制原则设计,最终促进陆海统筹,实现"多规合一",促进陆海一体化发展和保护,为推动碳中和目标的实现和海岸带生态系统保护修复提供坚实保障.     

国土空间规划下的市域层面总体城市设计方法探索——以南昌市为例

城市设计是国土空间规划体系的重要组成,是国土空间高质量发展的重要支撑,贯穿于国土空间规划建设管理的全过程。总体城市设计是国土空间总体规划的重要基础研究工作,迫切需要按照新要求构建和完善新时期总体城市设计新方法。充分落实国土空间规划全域全要素规划管理需求,结合南昌市国土空间总体规划编制,积极探索市县域层面总体城市设计的技术方法,针对性提出“塑特色——优格局——强管控”的实施路径。在市域景观风貌特色定位的战略共识指导下,重点从安全、品质两个维度,强化生态空间、农业空间与城镇空间的融合统一,塑造与山水林田湖草等资源禀赋相协调的特色空间格局,全面支撑国土空间总体格局构建和“三区三线”划定。进一步建立“分区、分类、分级”的设计管控体系,以风貌分区为空间范围,以要素分类为引导对象,以管理分级为管控标准,实现对总体设计目标的价值传递和总体管控要求的落实传导,系统塑造具有地域特色的城乡风貌,全面提升国土空间品质。     

国土空间规划的基本架构分析

当前国土空间面临转型,给自然资源规划分区带来前所未有的挑战。从当前国土空间规划面临的困境入手,分析国土转变范式、规划经验和规划模式中存在的问题,以珠海市发展为例,从中总结出一系列有针对性的国土空间规划基本架构的创建策略。