北京城市总体规划演变与总体规划编制创新

基于对北京城市总体规划发展脉络的梳理,分析了北京总规编制思路的演进历程与影响机制,针对当前规划转型期的特点提出了总规编制创新思路.首先从规划宗旨、规划目的、落实方式、实施措施等方面阐述几版北京城市总体规划的发展演变历程,接着从国家大政方针、基本制度环境、政府治理模式、社会思潮影响等方面分析导致总规编制重心与思路变化的驱动因素,随后从政府与市场、静态与动态、长远与近期、上下与左右、整体与局部、继承与变革等方面指出当前总规编制需着重处理的几个关系,最后从制度创新、机制创新、内容创新等方面提出总规编制创新的思路.     

公共政策导向下城市总体规划“法条化”探索——以广州市为例

在总结近年来总规编制与实施工作存在问题和总规改革进展的基础上,对本轮广州总规编制工作中开展的"法条化"探索与实践进行了分析。认为广州总规"法条化"工作的本质是对总规公共政策属性的回归,其重点是强化总规内容的可实施性,是城市规划编制和管理工作的进一步法治化。本轮广州总规按照公共政策"可实施、可监督和可管理"的基本特征,同步开展了三规合一、深化市域三区四线、强化底线管控、创新和规范总规成果形式以及制定总规批后实施指引等探索,是从实践角度对总规"法条化"命题给出的尝试性解答,对于强化总规科学性、权威性和实操性具有一定的参考意义。同时,对下阶段总规"法条化"改革可能的方向进行了展望。     

修改型城市总体规划——长沙市的规划实践

随着我国城市总体规划编制体系的变化,修改型总规开始成为总体规划调整的主要形式.与修编型总规相比,修改型总规在内容、程序、成果等各方面都有着显著的不同.现结合长沙城市总体规划修改这一项目实践,从评估、编制和成果3个阶段阐述了修改型总规的编制方法,为其他城市总体规划的修改提供参考.     

风景名胜区总体规划制度发展历程

风景名胜区总体规划是对其进行保护、利用和管理 的基本依据。爬梳1978年以来主管部门发布的公文、法规和 标准，并对照国家级风景区总规成果，划分并总结出总规编制 要求的初定、总规法制基础的形成、总规编制和建设管理的规 范、总规监管和法规体系的完善(分增强法律效力、完善法规 体系2个阶段)、总规制度的保留和调整5个时期的阶段性、总 体性特征，分析制度制定与实践相互促进的关系，揭示业已形 成的总规“编制、审批-执行、检查-实施评估”的程序，展现 “现状调研-资源评价-总体布局-专项规划”并指导“实施和 管理”的总规基本内容、方法和步骤的形成过程。     

城市总体规划实践中的悖论及对策探讨

针对我国城市总体规划实践中存在的诸多悖论,旨在探明造成悖论的成因并提出相应的变革对策。首先回顾我国总规制度的演进历程,从历史的视角讨论悖论逐步生成和显化的时代背景,以及当前的变革诉求,并从外部因素和规划制度自身两方面就悖论的成因进行深刻剖析;然后介绍和分析相关的国际经验;最后从规划体系、编制理念、成果形式、审批机制等几方面提出总规变革的思路及对策:一是理顺规划体系,明晰各层级规划的地位及相互关系;二是更新编制理念,突出总规的战略性和政策性;三是创新成果形式,增强总规的可操作性和公众参与性;四是优化审批机制,按照行政事权边界确定各级政府的审批内容。     

闽台(福州)蓝色经济产业园总体规划修编探讨

文章对闽台(福州)蓝色经济产业园总体规划修编工作做简要回顾和总结,主要从上版总规实施情况和评估、此次总规修编背景及总体思路、主要规划内容等方面进行阐述,并对其未来发展做一些展望,以期对同类型新兴产业园区规划编制做借鉴和探讨。     

城市运营逻辑下的总体规划实施评估误区与体系重构CSSCI

文章首先从法理和实践层面对十年来我国城市总体规划实施评估的主要问题进行了剖析。认为法理上存在目标导向性模糊、内容针对性不强等问题;实践中则步入重指标、方案比对,轻实施过程评价和城市运营评估的误区。其次,从政府运营视角对总规实施评估体系进行了重构。优化后的评估框架包含规划事权、政府决策和城市经营等三大维度,能够充分反映"规划—决策—项目"实施的全过程。研究认为规划体系分解和政府决策落实是影响规划实施的直接因素,而城市财力的稳定性则对城市分期建设和蓝图实现起决定作用。最后,以临汾为实证研究,并从评估对总规的动态维护角度提出了相关建议。     

广州城市总体规划的演变与思考

广州是我国总规较早实践的超大城市之一,是探索总规的代表性缩影.站在历史的维度,梳理了广州从民国至今总规的发展脉络,研究了在各时期不同的社会制度及发展背景影响下总规的探索与实践,认为总规的发展演变是时代特色与城市自身特点的结合.结合广州实践,将当前总规在实施中遇到的问题总结为总规管什么、总规怎么管、总规怎么调这三个方面的困惑,并进一步提出未来总规的创新应以明确各级事权划分、加强层级传递效力、建立动态维护机制等方面为突破口,有效发挥总规的战略引领作用.     

城市总体规划实施评价的理论与实证研究——以广州市总体规划(2001-2010年)为例

长期以来,我国城市规划领域较少对规划在城市发展和建设中的作用进行系统评价,更缺乏城市规划实施评价系统的技术手段和方法,因而对其在城市发展中的作用缺乏深入认识,影响了城市规划对城市发展的指导作用.为填补这一理论和实证空白.借鉴国外研究成果,建立总规层面城市规划的实施评价框架,应用GIS技术,以广州市总规(2001-2010年)为例,介绍总规实施的建设评价方法并分析影响规划实施的因素.最后,反思目前我国城市总体规划在编制、管理和实施方面存在的问题.     

城市总体规划实施年度评估方法初探——以上海为例

为促进总体规划的实施,加强动态评估监测,借鉴国内外相关城市的经验,从上海面临的空间问题出发,研究了年度评估的定位与作用以及评估指标体系。年度评估是总体规划动态监测的重要环节,评估指标应体现目标性、客观性和可持续性,需要与总体规划编制方法的革新同步推进。     

加快构建城市总体规划实施体系的思考——以北京为例

总体规划是城市治理体系和治理能力现代化的集中体现。但是总规实施中经常出现发展理念转变不到位、任务制定分解不清晰、规划实施路径不落地、政策机制配套不充分和跟踪监查预警不及时等问题,造成总规不管用、不好用。本研究以新版北京总规实施工作实践为例,结合下一步国土空间规划改革的具体措施,提出建立"加强组织领导抓落实、细化任务清单抓分解、完善规划体系抓落地、深化改革创新抓突破和开展城市体检抓监测"五步联动的城市总体规划实施体系,推动总体规划实施,明确了干什么、谁来干、干哪里、怎么干和看成效的全流程工作方式。     

规划改革背景下总规评估的认识与思考

城市总体规划实施评估(以下简称“总规评估”)工作全面开展已经进行了8年.在对该期间总规评估工作的反思中,发现总规评估一度成为地方政府启动总体规划修编的程序式工具,从而偏离了监测规划实施、纠偏空间政策的初始目的.在总体规划全面改革的背景下,总规评估的地位和作用均得到了进一步的提高,北京、上海等城市也开展了积极探索,总规评估工作表现出兼顾定期评估和城市体检双重目标.基于对案例城市创新实践的总结和分析,从制度上和技术上对新时期总规评估进行了展望与思考,对评估的价值与意义、机制与框架、方法与内容等方面提出了优化建议.     

城乡规划实施评价指标体系探讨

城乡规划实施是城乡规划工作的重点环节,是落实城乡规划内容、实现规划目标的主要过程。我国目前正处在快速城市化时期,城乡规划实施评价工作在这样一个特殊的时代背景下有着重要的意义和价值,文章就城乡规划实施的评价指标体系的构建等进行探讨。     

目标与实施导向下的总体规划指标体系研究

为了有效保障总体规划的实施和战略目标的实现,上海新一轮城市总体规划在“目标(指标)-策略-机制”的逻辑框架中,提出要构建面向目标与实施导向的指标体系.在总结国内不足和借鉴国外经验的基础上,按照上海新一轮总规的导向要求,建立包含“核心指标-监测指标-系统指标”的指标体系,遴选出30项核心指标,并通过与规划策略的关联耦合,充分发挥指标体系的衔接作用,对城市总体规划创新进行了探索.     

“两型社会”背景下城乡总体规划指标体系研究——以长沙市“两型社会”先导区为例

本文在分析解读长株潭城市群指标体系、建设部颁布的城市总体规划指标体系、国内已有的各类城市评价指标体系及国民经济和社会发展“十一五”规划的基础上,结合长沙自身特点和实际,对照“两型社会”建设的要求,从经济、社会人文、资源、环境四个方面对“两型社会”城乡总体规划指标体系进行了探讨。     

遥感技术支持下的中小城市总体规划实施评估方法研究——以重庆市永川区为例

通过利用遥感技术获取城市建设用地指标,构建一套切实可行的城市总体规划实施定量评估体系,从建设用地使用情况评估、规划指标实施情况评估、重大项目实施评估、城市建设用地发展态势评估和新确定的重大项目对城市总体规划的影响与分析等五个方面对城市总体规划实施情况进行评估。重庆市永川区的评估实践证明,该方法科学有效,对于中小城市规划实施评估具有借鉴意义。     

国土空间规划体系背景下市县级蓝绿空间系统专项规划的编制构想

蓝绿空间系统规划作为市县级国土空间规划的专项规划之一,是传导和落实国土空间总体规划要求、引导蓝绿空间分类细化和建设实施的重要途径,是空间规划体系改革的突出亮点。编制的重点是中心城区的城镇发展区层次,应包括总则、系统布局、用地分类规划、蓝绿空间控制规划、专业建设规划、规划实施等内容,应遵循生态优先、安全优先、高品质生活、高质量发展和高水平治理的编制技术路线。作为专项规划,还应在现状评估体系、多元规划实践的技术体系、相关规划协调、规划传导机制、面向实施的政策保障措施等诸多方面开展深入研究。     

基于物元熵权模型的城市轨道交通网络规划综合评价

在分析概括城市轨道交通网络规划内涵和特征的基础上,针对现有评价指标体系的不足,设计了城市轨道交通网络规划评价指标体系。根据可拓学中物元模型与关联函数理论,引入信息论中的熵值理论计算权重,从而建立了城市轨道交通网络规划综合评价的物元熵权模型,并将模型应用于城市轨道交通网络规划方案优选。实例验证该模型科学、有效,对指导城市轨道交通网络规划具有广泛的现实意义。     

地下空间总体规划初探——以厦门为例

地下空间的开发建设成为城市发展的必然趋势,而系统性的地下空间规划显得十分重要.结合厦门市的地下空间规划编制实践,探讨地下空间总体规划的编制内容、特点与方法,指出地下空间总体规划具有系统性、预见性、控制性和引导性等特点,并提供了<厦门市地下空间开发利用规划>的主要内容、编制组织方式、主要技术指标、重要节点控制等具体实例,提出地下空间总体规划编制需进一步深入研究的主要问题,以期为地下空间规划的编制提供借鉴意义.