为公共健康而规划——城市规划健康影响评估研究

作为一个既悠久又崭新的议题,如何通过城市规划促进公共健康已成为当前我国城市规划学界讨论的前沿问题之一。已有研究表明,城市规划与设计能够对人群健康产生潜在的影响,因此对城市规划决策和项目展开健康影响评估被认为是城市规划促进公共健康的重要途径。本文首先阐述城市规划影响和作用于人群健康的理论基础。然后,对城市规划健康影响评估的内涵、程序和工具进行论述。在此基础上,以美国北卡罗来纳州戴维森镇为例阐述运用城市规划健康影响评估推动当地社区健康发展和实现健康城市规划策略的探索经验。最后,结合我国公共健康面临的严峻挑战进一步指出未来展开城市规划健康影响评估工作的重要价值,并提出相应的政策建议。     

城市规划的公共性--法国城市规划建设借鉴与启示

城市是公共性空间化的场所,城市规划作为一种公共契约,是为达成社会公共性所进行的技术研究,社会交往与公共决策活动.     

简论城市规划决策

城市规划决策的合理性明显影响着规划学科的科学性。作者运用公共选择和管理学的原理,分析了我国城市规划决策的特点和作用,总结了现行规划决策组织方式的优缺点,介绍了决策中常用的几种方法,着重讨论了规划决策中存在的问题和采取的对策。     

基于随机平衡性思考的城市公众参与研究

公众参与对于城市规划决策是十分必要的,但规划决策者往往只重视公众参与的过程和形式,忽视了公众分享公共决策力的权利。为此,研究剖析了传统公众参与的困境,基于随机平衡性观点,提出城市规划公众参与研究的新视角,认为公众参与的有效达成,是建立在规划决策者为公众提供相应公共决策力分享的基础之上的。因此,公众参与的关键是界定公众参与的适宜度,进而在公共影响力作用和公共决策力分享的相互平衡上促进公众参与的有效达成。     

城市规划和发展决策中的公众参与--西方有关文献及启示

针对城市规划、发展决策中的公共参与,本文回顾了它的产生和发展趋势,总结了西方有关其定义、必要性、类型和影响因素等方面的研究.在此基础上,文章指出,第一,西方现代公共参与的发生和发展,以及西方的民主参与观念和开放性紧密相连;第二,公共参与在西方现代公共决策中具有重要地位;第三,认识论对人们认识公共参与的价值有重大影响;第四,一个有效的公共参与过程,不仅仅需要城市规划师的参与;第五,非传统型的公共参与对城市规划师提出了新的挑战,同时它需要参与有关决策的各方建立新型的相互关系;第六,对公共参与的层级和类型划分,有助于人们对不同环境下公共参与及其影响要素的认识.     

城市规划和发展决策中的公众参与——西方有关文献及启示

针对城市规划、发展决策中的公共参与，本文回顾了它的产生和发展趋势，总结了西方有关其定义、必要性、类型和影响因素等方面的研究。在此基础上，文章指出，第一，西方现代公共参与的发生和发展，以及西方的民主参与观念和开放性紧密相连；第二，公共参与在西方现代公共决策中具有重要地位；第三，认识论对人们认识公共参与的价值有重大影响；第四，一个有效的公共参与过程，不仅仅需要城市规划师的参与；第五，非传统型的公共参与对城市规划师提出了新的挑战，同时它需要参与有关决策的各方建立新型的相互关系；第六，对公共参与的层级和类型划分，有助于人们对不同环境下公共参与及其影响要素的认识。     

博弈论对城市规划决策的若干启示

城市规划作为公共空间等资源的配置手段,在很大程度上是公共政策的制定与实施。在城市规划决策过程中,政府部门、企业、社会团体、个人成为博弈的参与方。博弈中的理性、博弈过程和博弈实效都将对城市规划产生重大影响。根据博弈论制定激励和约束机制,从而平衡行政机关与相对人的利益,是保障城市规划发挥作用的重要手段。     

可拓城市规划决策的基本概念

介绍可拓学与建筑学领域学科交叉研究的现状,阐述对于我国目前城市规划决策研究的看法,提出利用可拓学的理论与方法辅助城市规划决策研究的构想;明确可拓城市规划决策的基本概念、定义,确定研究的层次;针对可拓城市规划决策的本体、主体、价值这三方面展开论述,建立可拓城市规划决策的理论框架,并初步探讨可拓城市规划决策的内在运作机理和过程。该文提出可拓城市规划决策支持系统的基本概念,介绍了可拓城市规划决策支持系统的框架,分析了可拓城市规划决策支持系统应用于实际的关键步骤。     

公共管理视角下的城市规划职能探析

首先通过对社会经济转型过程中传统城市规划所面临的众多矛盾和问题的描述,分析了传统城市规划职能定位的缺陷及影响城市规划职能定位的原因.然后通过对公共管理特点及城市规划功能的分析,论证了在社会经济转型期,城市规划由单一的行政管理和技术管理正逐步走向以人为本的公共管理,成为城市公共管理的一种重要手段.最后,对作为城市公共管理手段的城市规划的计划、组织、领导、控制等基本职能进行了论述,并给出了在公共管理视角下对城市规划的新的定义.     

城市规划与公共健康:历史、理论与实践

面对日趋严峻的生态环境危机及建成环境的急剧改变对公共健康造成的威胁,亟待反思城市规划的价值观及其与公共健康的内在关系问题。研究在回顾城市规划与公共健康历史渊源的基础上,阐述国外城市规划与公共健康的理论研究进展,并以美国城市总体规划编制为例,解析当前国外响应公共健康议题的城市规划实践动态,力求为我国新常态背景下城乡规划的理论研究与实践变革提供有益的参考。     

公众参与：民主化进程中实施城市规划的重要策略

作者从公众参与规划之缘起和内涵切入，强调市场经济条件下公众参与规划与有效实施规划的重要价值和意义。通过剖析我国刚刚起步的俊众参与规划的问题和形势，探讨今后我国在如何真正体现公众参与规划，发挥调控作用，参与规划决策，并为实现城市规划以人为本，维护社会公平和规划居主决策方面的努力方向。     

浅谈城乡规划中的公众参与

城乡规划中公众参与的有效实施有利于各方减少矛盾、协调思想,增强市民的参与性和主体意识,提高公共决策科学性和民主性,进而保证城乡规划更加有效地实施,进一步推进和谐社会的建设。通过对城乡规划公众参与的研究,分析规划实施许可中的条件、程序和结果,探索行之有效的实施方法。     

邻避设施规划的协作管治问题——以广州两座垃圾焚烧发电厂选址为例

选取广州大坦沙垃圾焚烧发电厂和广州番禺垃圾焚烧发电厂选址为例进行比较分析,探讨地方政府与公众在邻避设施规划中的互动与角色。指出在邻避设施规划中,城市规划领域健全的制度环境是维持政府与公众良性互动的关键。地方政府应在承当主要领导力角色的同时,谨慎避免在邻避设施规划中的绝对权力。公众具备公民意识是进步的表现,但公众也应当认识和学习承担相应的社会责任。建立政府和社会的协作关系是城市管治的出路之一。     

“梁陈方案”未获采纳之原因的历史考察——试谈规划决策影响要素的分层现象

本文针对“梁陈方案”究竟为何未能获得政府采纳的问题,结合城市规划老专家的访谈,从规划技术、财政经济、社会文化以及政治和外交等几个方面,对规划决策的一些主要影响因素进行了解析和讨论.各方面因素对规划决策产生影响的程度以及优先次序是截然不同的,呈现出分层现象.在70年前的时代条件下,“梁陈方案”未能获得政府方面采纳的根本原因在于受到政治和外交因素的影响.透过“梁陈方案”事件,启示城市规划工作者要强化政治意识和政策观念,能够从社会和政治角度更全面地考虑有关规划问题,从而提升城市规划工作对接公众和服务于社会的能力.     

论以人为本的城镇体系规划

从价值观念更新、角色更新、制度更新、内容更新和编制方法更新五个层面来论述以人为本的城镇体系规划思路。从价值观念更新来看 ,以人为本的城镇体系规划以最大限度地实现所有社会成员利益为指导思想 ,讲究平等、自由和竞争。从角色更新来看 ,以人为本的城镇体系规划把公众的利益放在首位 ,认为公众是规划的决策者、参与者 ;规划人员充当规划的组织者、协调者、综合者和编制者角色 ;而政府则充当规划的立法者、实施者和管理者的角色。从制度更新来看 ,以人为本的城镇体系规划要求建立和健全市场经济体制 ,实现政府功能转变 ,实行政区管理体制和结构优化 ,制定符合市场经济要求的各项政策。从内容更新来看 ,以人为本的城镇体系规划认为规划区域内的各个城镇的人口规模 ,城镇职能和区域城市化水平都应该由市场确定 ,市场不能提供的区域性基础设施是规划的重点 ,在规划目标的确定上 ,以人为本的城镇体系规划充分考虑区域发展环境的变化而富有弹性 ,能够适应区域发展的需要。在规划编制方法上以人为本的城镇体系规划强调公众参与。     

从咨询公众到共同决策——深圳市城市总体规划全过程公众参与的实践与启示

《深圳市城市总体规划(2010-2020)》首次推行全过程的公众参与,是对于过去城市规划公众参与模式的一次突破。本文回顾了深圳城市总体规划公众参与的方案设计思路以及按照民意调查、咨询讨论和成果公示的3个阶段分步骤实施推进的全过程,分析了公众参与由咨询公众到共同决策的思路转变,从民意表达、利益协商、回应反馈、社会监督等方面提出了完善城市规划公众参与机制的思考,并对城市转型期公众参与的发展趋势进行展望。     

深圳城市规划中的公众参与

深圳市在公众参与城市规划方面正在进行着积极的探索。作者从公众参与纳入城市规划的意义、深圳市城市规划中的公众参与运作情况、存在问题及对策几方面进行分析与探讨,以期有益于这项工作的改善。     

论我国城市规划审批决策体制的正义与效率

规划审批决策是城市规划的关键,它不仅直接关系到城市总体功能的有效发挥,也关系到城市经济、社会、人口、资源、环境的协调发展和整个城市公众福利的充分实现,而兼具正义与效率价值的城市规划审批决策体制应为城市规划审批决策的关键。我国目前的城市规划行政最终决策体制缺乏正义与效率。城市规划委员会制度作为一种革新城市规划审批决策体制的有益尝试,目的在于以城市规划委员会集体决策的方式取代过去行政首脑个人决策的方式。但我国目前的城市规划委员会制度还名不符实,尚须在赋予城市规划委员会独立的审批决策权、改变城市规划委员会组成人员的产生方式与监督城市规划委员会审批决策过程等方面加以完善。     

对公众参与城市规划的思考

目前,南昌的公众参与同社会需求相比仍有很大的差距,且普遍存在着事先参与与事后参与脱节、未将被动参与转化为主动参与、缺乏与公众的沟通和互动、规划修改和实施中公众的建议被忽略、公众参与未提升到决策高度等一系列问题。南昌在公众参与城市规划方面要加强的工作至少有四个方面：更新观念,高度重视公众在城市规划中的作用：广泛宣传规划,增强公众参与意识;加强法制建设,完善规划立法体系;提高规划师素质,深化规划理论和政策的研究。