试论当前我国城市社区规划中的公众参与

公众本位是社区规划的价值基点，在社区规划的编制．决策过程中引入公众参与机制是必不可少的。针对我国目前的城市社区规划中．公众参与严重不足的现状．分析其原因．认为应加快我国城市社区管理体制改革的步伐．建立多元的公众参与渠道．培育社区公民社会的力量．提高社区规划中公众参与的广度与深度．为社区自治创造良好的社会基础．促进社区的全面发展。     

社会管理创新视角下的特大城市社区规划

我国快速城镇化发展阶段中特大城市社会结构的剧烈变化和城市社会空间重构所产生的社会矛盾与冲突,需要社会管理制度创新予以解决。将社区规划引入我国特大城市社会管理创新具有现实迫切性、必要性和重要性。应及时通过立法确定社区规划的法定地位,明确街道办事处机构作为社区规划编制和执行主体,制定颁布《城市社区规划标准》,确立社区规划公众参与和社区规划师制度,并对社区规划工作给以地方财政和政策支撑,从而形成社区规划、实施和管理的长效机制,构建可持续发展的社会管理环境。     

旧城更新中的社区整治规划实践——以重庆市渝中区为例

城市社区是构成整个城市及其管理的基础单元,对于展现城市文脉与特色具有不可替代的作用。反思大拆大建的粗放模式造成的城市邻里冷漠、社区环境不协调、社区管理不到位等突出问题,城市社区整治与社区规划正逐步成为解决社区建设的关键手段。论文以重庆市渝中区社区整治实践为例,从整治管理机制、社区规划编制方法与内容、居民公众参与、整治资金来源渠道方面总结了经验与启示。     

社会管理创新视角下审视深圳社区规划

党的十八大报告指出"社会管理创新"应在改善民生和创新管理中加强社会建设。以社区为桥梁,将城市规划与社会管理有效结合,是实现社会管理创新的有效途径。在社会管理创新的视角下,研究整理和分析了深圳特区成立20年来社区发展特征、社区管理沿革以及社区规划与管理的实践成果,从社区规划的编制、实施与管理各阶段提出观点,建议社区规划与现有规划体系衔接,开展编制方法研究;与法定图则联动,增强社区规划的法律约束力;开展社区规划实施策略研究,完善管理机制,以期为我国社会管理创新开拓思路。     

美国社区公园规划与管理模式

社区公园是城市公园系统中与居民日常生活联系最 紧密的公园绿地类型之一。科学、完善的社区公园规划体系和 管理模式有助于促进城市可持续发展和增进公众健康福祉。以 美国多个城市为例,梳理归纳其城市公园与开放空间规划、城 市公园服务分区规划和社区公园规划设计3个尺度的社区公园 规划特色,并总结社区公园项目投资建设、公园评价和运营维 护的管理内容。最后,分别从规划体系、投资模式、评估机制 和公众参与4个方面对中国社区公园的规划与管理提出建议。     

对我国社区规划的思考

随着经济转型及现代化程度的加速,社区与家庭和个人利益关系更加紧密,城市社区层面将集中反映众多社会问题,社区规划将是每位规划师和设计师都重视和研究课题。因此,从社区、社区发展、社区规划及对策四个方面讨论我国当前和未来社区规划和发展中应关注的社会空间重构,社区规划的公众参与、社区组织完善、社区管理和服务的问题。     

共同缔造工作坊:参与式社区规划的新模式

公众参与历来是中西方城市规划发展中的重要内容,但公众往往缺乏参与的机会与平台。在城市社会时期社会矛盾日益尖锐、公众主体意识不断增强的背景下,为保持城市社会凝聚力与促成公众参与,研究提出共同缔造工作坊的新模式—以公众参与为核心,依托规划师构筑政府、公众、规划师和社团等多元主体互动的平台,并结合厦门市莲花香墅共同缔造工作坊实践,解析工作坊如何引导各主体以多样化的方式参与到社区规划的多个环节中,促成各社会主体间联系的建立与发展共识的达成,通过协商共治制定规划方案并落实。此外,研究认为工作坊能够促成公众参与是因为其能够发现地方发展的诉求,并以问题为导向组织、发动公众参与社区规划,同时能够培养社区规划师、推动社区自治等。这为我国社区规划的发展提供了参考。     

现行规划管理体制下的社区规划编制方法研究——以天津滨海新区的实践为例

在分析国内外相关理论和实践的基础上,肯定了社区规划的积极作用,并指出了当前我国社区规划的不足。进而以天津滨海新区为例,对社区规划中的编制组织、多专业协同、公众参与、成果审批等关键问题进行探讨。实践中建立了政府组织、社区主导、城乡规划专业牵头、相关专业协同的工作机制;设定了针对不同类型社区的公众参与方式;给出了与现行法定规划相衔接的社区规划编制方法。这是我国当前规划编制和审批体制下,提高社区规划可实施性的有益尝试。     

不能再被忽视的社区规划——深圳市龙岗区五联社区规划试点工作的启示

通过对深圳五联社区进行的社区研究和社区规划工作,探索深圳市龙岗区在城市发展转型时期城市化发展初级阶段"城中村"社区的发展模式和社区规划的工作方法;从社区发展和城市整体发展需求出发,探索自下而上的社区规划与自上而下的城市规划的合理关系;关注社区规划在体现社会公平、构建社区归属感等方面的有效性,关注公众参与的现实意义;强调社区规划应该成为法定规划的重要构成要素,社区规划的重要性不能再被忽视。     

我国城市社区规划的编制模式和实施方式

当前我国城市社区规划实践已初步形成了建立社区规划公众参与平台、编制综合性社区规划和编制以改造项目为主导的社区规划三种方式。研究在分析现有实践方式和借鉴国外社区规划经验的基础上,提出我国社区规划编制模式可分为发展策略型、综合规划型和行动计划型三种类型,论述了三种编制模式的规划目的、工作过程和成果内容,讨论了当前阶段社区规划与城市规划体系和政府行政管理体系的关系,并对我国社区规划的编制和开展方式提出了实施建议。