山东省城乡一体化规划的探索与实践

城乡一体化规划是一种新的规划类型和当前的规划热点。本文总结了山东省城乡一体化规划的探索与实践,对该类规划在规划体系中的地位和作用、不同空间尺度的城乡一体化规划的编制方法、内容和深度进行了探讨。认为城乡一体化规划是市县域范围内最大的规划,在"三规合一"中应代替城市总体规划,与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划相协调。     

山东省城乡一体化规划的探索与实践

城乡一体化规划是一种新的规划类型和当前的规划热点。本文总结了山东省城乡一体化规划的探索与实践,对该类规划在规划体系中的地位和作用、不同空间尺度的城乡一体化规划的编制方法、内容和深度进行了探讨;认为城乡一体化规划是市县域范围内最大的规划,在"三规合一"中应代替城市总体规划与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划相协调。     

城乡统筹发展与土地利用

城乡统筹发展的核心问题是土地利用,土地利用应该按功能划分而不应该按国有和集体所有的"身份"划分,使得同功能同权同地同价.建立城乡统一的土地市场有助于城乡资本,技术、信息、土地要素的合理配置,为城市发展提供空间为农村发展提供资金,真正达到城乡统筹发展,实现帕累托改进.论文还对如何实现城乡统筹土地制度改进提出了政策性建议.     

昆山开启水费“电子发票”新时代

按照"同源、同质、同网、同价、同服务"的目标,在整合市里和各乡镇供水营销系统为统一的收费平台的过程中实现多个税号水费电子发票在线开票功能,实现城乡缴费一体化。     

城乡一体化规划理论与实施机制研究:以苏州市为例

城乡一体化是城镇化发展到一定阶段的战略选择。我国传统的城乡二元结构影响了城乡关系的协调和经济社会持续发展。新世纪以来,城乡二元结构逐步破除,初步形成城乡经济社会发展一体化新格局。在此背景下,如何在城乡规划中落实城乡一体化政策、编制城乡一体化规划,成为政府、规划师和城市研究者非常关心的问题。本研究以苏州为例,总结了城乡一体化理论的发展脉络、发展模式,并从苏州的实际入手,分析和总结苏州城乡一体化规划的规划体系、保障措施和机制创新等实施经验,为苏州城乡一体化的进一步实施和其它地区的城乡一体化发展提供有益的借鉴。     

城乡统筹视角下的城镇规划问题研究

为了改变我国城镇发展不均衡的格局,我国不断对城镇规划的问题进行探索和研究。《城乡规划法》的颁布和实施,加速了我国城乡一体化进程,但由于经济、城镇化等因素的制约,提升了城镇规划的实现难度。本文对城乡统筹和城镇规划进行了简要概述,引出了城乡统筹视角下城镇规划的现状和问题,并针对性的提出了城乡统筹视角下的城镇规划的相关策略和研究思路,以期明确城镇规划的路径,实现城乡统筹视角下的城镇规划方案,从而促进国内经济的全面、健康发展。     

做好“三块地”的顶层设计

目前,我国的土地市场不尽完备,土地在工业化、城市化和农业现代化进程中所做的贡献无法通过土地市场得到客观公平的评价.征地制度、建设用地制度和农村宅基地制度的改革,必须是三位一体城乡互动,对“三块地”进行通盘考虑和顶层设计. 首先,要按照宪法的规定,把政府的征地行为严格限定在公共利益范围之内,对于在公共利益范围之外需要占用农村的土地,在符合规划的前提下,一律要通过农村土地入市交易的渠道来获得.而且,要做到城乡土地同地同权同价,要将城乡统一的经营性建设用地市场、农村集体经营性建设用地(包括非自住性宅基地)和城市国有经营性建设用地同等入市、同权同价.     

城乡关系的战略转型与新时期城乡一体化规划探讨

从2003年提出"统筹城乡"开始,到2007年十七大明确提出"形成城乡经济社会发展一体化新格局",标志着我国城乡关系已进入了国家战略主导下的"以城带乡"阶段,推动了城乡一体化规划的大量开展,这一规划完全不同于1990年代以解决乡村工业化所产生的空间"碎片化"问题为核心的问题导向的规划,而是在充分把握"主体与边界"、"阶段与模式"、"非农化实现形式"、"经济与社会协调发展"、"制度创新的方向"等几方面内容的基础上,以形成"城乡经济社会发展一体化新格局"为核心的目标导向的规划,制度创新和空间组织是支撑规划的两大主体内容.     

建立协调高效的区域城乡规划管理新架构——《珠江三角洲城镇群协调发展规划实施条例》带来的变化

《珠江三角洲城镇群协调发展规划实施条例》明确了城乡空间管理中各级政府和部门的事权,并通过"三大阶段,十项制度"建立了协调高效的区域城乡管理新架构。其中,在规划编制阶段,建立省域规划和市域规划协调制度,协调编制过程;在规划实施阶段,通过分级、分类的空间管治制度、区域协调发展的共同制度,以及具有区域性影响的建设项目规划选址管理制度等,共同实施规划;在规划监督阶段,利用年度实施报告制度、动态监控信息系统、规划督察员制度等监督规划实施。并且在各个阶段均通过协调会议制度、公众参与制度等保障协调任务的落实。新的规划管理架构将有助于协调规划过程,多方沟通协商,实现"协作规划";协调实施过程,落实规划要求,实现"务实规划";协调部门意见,统筹空间安排,实现"部门联动";协调公众意见,加强实施监督,实现"社会参与"。     

对城乡一体化管理的认识与思考

论述了实施城乡一体化管理的社会趋势，就城乡一体化管理中所面临的规划编制、规划审批等一系列问题进行了分析，以推进改革的顺利开展，指导我国城乡一体化制度的发展。     

西咸城乡融合发展试验区规划策略

我国的城镇化水平超过了60%这一关键节点,标志着城乡融合进入新的发展阶段。2019年,我国设立了11个国家级城乡融合发展试验区,明确了城乡融合的战略方向与目标要求。文章以西咸城乡融合发展试验区为例,结合西安都市圈发展背景,在分析城乡区域整体格局与资源特征的基础上,提出西咸城乡融合核心区和外围区"两层六类"格局体系。同时,基于现存发展困境确定精准化的规划策略:通过"三结合"策略实现核心区城市与都市乡村"共享、共荣、共生"一体化发展;通过"三链接"策略促进外围区城乡"互动、互连、互促"融合发展,以期为城乡融合发展试验区规划提供有益参考。     

乡村发展视角下城乡一体化建设规划编制问题思考

针对目前城乡一体化建设规划中出现的以城市为主导,规划实效性不强等问题,本文提出规划编制应寻找城乡差异中各自特点,为乡村创造更多的发展机会,以达到城乡公平发展,切实推进城乡一体化建设规划的有效实施。     

城乡一体化建设规划研究

在城市化加速发展和城乡距离拉大的背景下,"统筹城乡发展"被提上议程,因此城乡一体化规潮日益成为实践及研究的焦点.文中总结了城乡一体化发展的理论,并通过借鉴相关实例,提出了城乡一体化建设规划的内容及技术要点的一般范式.     

城乡一体化背景下的村庄规划——基于《广东省村庄规划编制指引》的思考

城乡一体化是新型城镇化发展的客观要求,对城乡规划特别是村庄规划提出了新的任务。当前实践表明,由于制度、技术等多方面的原因,村庄规划的实际调控作用甚微。因此,本文认为随着新型城镇化的推进,实施村庄规划在动机上要从"按要求完成"走向"按需要编制",在导向上要从"无意识破坏"走向"有秩序发展",并应提出提升村庄规划工作水平的路线图,从而明确村庄规划的基本要求和各层次标准。为此,本文提出建立以法制化、个性化和自主化为核心的"三层次"村庄规划体系,实现村庄规划有序发展。     

城乡一体化绿地系统规划的若干思考

文章结合实例,回顾总结了西方发达国家在城市与区域规划中产生的绿带与绿心、生态网络,开敞空间、绿道建设等富有远见的规划思想,并结合国情,分析了水体、湿地、屋顶花园、垂直绿化这些以前被忽视的景观形态对城乡一体化绿地系统规划的重要意义.最后,针对亚洲大城市的本土特征,指出西方发达国家的一些明确区别城乡的规划方法并不完全适合亚洲的大城市,亚洲城市应该探索适合自己的发展道路.     

上海市基本生态用地规划控制机制研究

生态用地控制规划,改变了传统的"建设用地"规划,用"生态规划"的方式来限制土地利用、加强生态保护。对上海市基本生态用地的规划进行了详细的论述,明确了上海市各类生态用地的总量和布局结构,并结合规划管理分类分级划定生态网络空间控制线。为维护上海市生态安全,建设城乡一体化的基本生态网络提供理论依据。     

析冷水江市城乡一体化规划

从分析冷水江市城乡一体化规划指出县域以下地域适宜进行城乡体化规划,阐述了冷水江市城乡体化的规划理念和规划内容.     

城乡一体化绿地系统规划的若干思考

文章结合实例，回顾总结了西方发达国家在城市与区域规划中产生的绿带与绿心、生态网络，开敞空间、绿道建设等富有远见的规划思想，并结合国情，分析了水体、湿地、屋顶花园、垂直绿化这些以前被忽视的景观形态对城乡一体化绿地系统规划的重要意义。最后，针对亚洲大城市的本土特征，指出西方发达国家的一些明确区别城乡的规划方法并不完全适合亚洲的大城市，亚洲城市应该探索适合自己的发展道路。     

把统筹、和谐、经济社会发展一体化落实到城乡规划上——浙江省慈溪市社会主义新农村建设规划编制的若干探索

自党的十六届五中全会以来,浙江省慈溪市采取多种手段强化规划在统筹城乡发展、提升城市化、推进城乡一体化进程中的龙头地位,制订了一套规划编制方法,因地制宜、稳健有序地推进社会主义新农村建设。最近,党的十七届三中全会明确提出要努力建立促进城乡经济社会发展一体化制度,尽快在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化等方面取得突破等一系列要求。规划工作者要认真学习公报和《决定》精神,用以指导自己的行动,加速打破城乡分割的现状,争取高起点、高标准地制订符合城乡和谐、经济社会发展一体化的各种乡镇规划,加速建设平等和谐、良性互动的新型一体化城乡。     

转型时期城乡一体化基础设施的构建

我国正处于经济社会的转型时期,在这一时期中,城乡二元结构制约了城市化进程,也造成一系列的城乡发展不平衡问题。城乡一体化发展是破除城乡二元结构的重要手段,其中城乡一体化基础设施规划通过因地制宜地统筹安排区域基础设施,可以有效支撑城乡互动协调发展。本文通过国内外对比分析,总结在城乡一体化基础设施建设中四个方面的重点内容,并据此以湖南省长沙市长沙县为例进行实证研究,同时提出城乡一体化基础设施规划的四个核心理念,在转型时期的城乡一体化基础设施规划构建方面做出了有益的探索。