政企合作（PPP）项目治理风险评价与策略研究——基于社会网络（SNA）方法

政企合作（PPP）项目涉及众多利益相关方,呈现出以政府方和社会资本方为双中心的社会网络特征。错综复杂的项目网络结构极易引起 PPP 项目的治理风险,而治理风险已成为 PPP 项目高失败率的关键因素。当项目利益相关方的网络关系结构不合理时,难以具备实现角色责任应有的权力和能力,造成利益相关方行为的不确定性,从而产生较大的治理风险。从双中心网络视角出发构建 PPP 项目双中心网络模型,基于社会网络方法（SNA）设计符合 PPP 项目双中心特征的治理风险评价指标,并通过选取典型的 PPP 项目案例验证模型和指标的有效性,为 PPP 项目治理风险评价提供决策依据和策略建议,以有效提升政府方和社会资本方的风险防控能力及 PPP 项目成功率。     

准经营性 PPP 项目融资风险研究

目前,PPP 已成为我国公共服务与基础设施项目的一种主要的投融资模式。PPP 模式下,社会资本需要承担更大的融资义务,承担更大的风险。梳理准经营性 PPP 项目融资的相关概念,利用发放问卷的形式,识别利益相关方和风险因素,对风险因素进行聚类,并利用德尔斐法得出风险因素之间的关系矩阵,揭示准经营性 PPP 融资模式风险之间的关系结构。运用社会网络分析方法,构建网络模型,实现对准经营性 PPP 项目融资风险的定量分析,并得出影响准经营性 PPP 项目融资风险的关键风险因素。     

基于关系网络的 PPP 项目风险传导动态演化路径研究

PPP 项目风险在关系网络中传导会影响项目主体合作关系甚至会使项目偏离预期目标。为研究 PPP 项目风险传导的动态演化过程,基于 PPP 项目关系网络中风险传导载体和路径的依赖性,利用泛函分析构建风险值随 PPP 项目全生命周期实施阶段变化的风险传导模型,并通过算例分析验证模型。结论表明, 风险耦合效应较小或没有时,关系网络参数和抗风险能力是控制风险的关键;风险耦合效应较大时,风险间的相互作用是控制风险的关键。研究结果可为 PPP 项目风险传导过程分析提供了一种新的模型机制。     

基于集对分析法的高等级公路PPP项目社会资本方关键风险分析

为了科学合理地对高等级公路PPP项目风险管理中社会资本方的关键风险进行判断,以减小项目风险管理的难度.通过实际案例和文献资料分析,并通过问卷调查打分的方式,得出了包括政治、经济、市场、建设、运营及不可抗力这6类关键风险指标的高等级公路PPP项目社会资本方关键风险测度指标体系.结合经验与粗糙集理论,确定了社会资本方关键性风险测度指标的综合权重,并基于集对分析法,建立了高等级公路PPP项目社会资本方关键风险评价模型.最后,以湖南某实际工程为案例进行分析,结果表明,该模型可有效判断高等级公路PPP项目社会资本方的关键风险等级,为高等级公路PPP项目社会资本方进行关键风险管理提供了更可靠的依据.     

基于AHP-模糊综合评价法的PPP项目社会资本方投资风险评价探析

基于AHP–模糊综合评价法,针对PPP项目中影响社会资本方投资的风险构建了评价模型,以此确定各风险因素的影响权重,并对PPP项目中社会资本方的投资风险进行了综合评价。以JLH综合治理PPP项目为例进行了实证分析,确定了项目中社会资本方投资的风险因素,并就社会资本方投资风险的控制提出了对策建议。     

基于 SNA 的 PPP 项目合同履约风险及扩散路径研究

为了缓解 PPP 项目合同履约困难的现象,从社会网络视角分析履约风险特征及关系。根据案例分析、专家打分等识别、量化风险,建立履约风险网络模型并通过社会网络分析的四类指标（整体网络结构特征、个体中心度、影响力及凝聚子群）来识别关键风险及潜在风险扩散路径。研究表明存在具有风险扩散路径的履约风险网络,其中,关键风险包括成本超支风险、工期逾期风险等;存在风险扩散路径,如工期逾期风险—政府干预风险—工程质量风险等;风险传播节点有运营费用过高风险等,从而为 PPP 项目合同的履约风险分析提供了新框架,有助于 PPP 项目履约过程中的风险管控。     

商业银行参与PPP项目风险分担研究——基于博弈模型

商业银行参与PPP项目已成为我国PPP模式融资的主要形式,而各参与方风险分担合理与否是商业银行参与PPP项目成败的关键所在。首先对商业银行参与PPP项目的风险进行了分析,接着构建风险分担博弈模型,确定了共担风险在各参与方之间的分担比例,使风险得到合理分担。博弈模型分为两个阶段,一是商业银行和社会资本组成联盟组织与政府部门谈判的非完全信息讨价还价模型,二是联盟组织内部商业银行和社会资本间的NASH谈判博弈模型,并推导出相应均衡解。研究表明:商业银行具有分担风险的作用,商业银行的参与能使PPP项目风险得到更加有效的配置;对某一共担风险,参与者风险分担比例与其风险偏好系数呈正相关关系。该项研究成果在理论上补充了商业银行参与下的PPP项目风险分担的不足,有助于推动PPP项目的成功实施。     

PPP 项目风险对私营方投资价值的影响研究

随着改革开放的继续深化,PPP 模式被政府广泛应用于社会基础设施建设,但民营企业参与 PPP 项目热情不高,PPP 项目落地难、签约率低等现象不得不引发思考。通过文献统计分析,结合我国 PPP 项目实施的实际情况,以私营方的视角,识别 PPP 项目实施过程中存在的风险因素,并根据识别的风险因素编制了调查问卷、构建了结构方程模型,进一步分析风险因素对私营方投资价值的影响,充分验证了政治、法律风险是影响投资价值的关键因素,其中政府信用、法律法规等相关政策标准的变化尤为重要。对私营方参与 PPP 项目,合理规避风险,提高投资价值,具有一定的指导意义。     

基于SNA视角的PPP项目合同提前终止风险

PPP模式已越来越多地被基础设施与公共服务领域采用。然而实践中,有大量的PPP项目被提前终止,公私合作模式依旧存在诸多问题。首先从三个层面识别出PPP项目合同提前终止的风险因素,并基于问卷调查与一致性分析判断风险因素间相互关系,构建出风险关系邻接矩阵。其次利用社会网络分析方法中整体网的块模型分析与个体网的"中心性"分析,获得风险网络中的核心风险因素,并利用线的中间中心度确定网络中关键风险关系。最后结合风险因素间相互影响关系,针对核心风险因素与风险关系给出了相应的控制措施。政府与私人部门应加强自身风险行为管理,及时切断风险事件的传播,重点关注与项目特征有关的风险因素以及外部环境变动,从而减少合同提前终止的发生。     

基于全生命周期理论的公共基础设施PPP 项目风险动态评价

PPP 模式目前在公共基础设施项目中应用十分广泛。因 PPP 项目具有复杂性、周期长、融资需求量大等特点,导致 PPP 项目风险种类多且难以定量控制与管理。将全生命周期理论引入 PPP 项目风险评价当中,借助 AHP 方法,建立基于全生命周期理论的公共基础设施 PPP 项目风险动态评价模型,按照项目识别、项目准备、项目采购、项目执行和项目移交 5个阶段,对各个阶段风险进行横向及纵向动态评价,通过该模型对 PPP 项目中的风险实现动态评价,从而降低 PPP 项目全生命周期过程中的风险,以期使得 PPP 项目得到顺利实施。     

PPP模式中政府和社会资本方利益达成条件研究

PPP模式中政府和社会资本方利益关系的协调成为了政府和社会资本方关注的焦点问题,政府与社会资本方利益所达成的边际条件成为了政府与社会资本长期稳定合作的基础~([1])。伴随着社会主义市场经济的快速发展,PPP模式所蕴含的利益关系日益朝着动态化以及多元化的方向发展,面对当前复杂多变的利益关系,必须要从具体的PPP利益形态中抽象出基本的利益关系类型,明确出PPP模式中政府与社会资本方达成利益的边际条件。在此基础上正视PPP的基本利益关系存在着竞争性合作异化为破裂,共生性的关系异化为疏离的风险,并制定出防范风险的有效策略。本文分析了PPP模式中政府与社会资本方利益达成的边际条件,深入阐述了PPP模式应用存在的问题及解决策略。     

中小型水利工程PPP项目影响因素ISM研究

为探究中小型水利工程PPP项目影响因素,基于文献综述、问卷调查及专家访谈等方式,辨识影响水利工程PPP项目的 15个因素,构建水利工程PPP项目影响系统,表征各影响因素间关系结构。建立中小型水利工程PPP项目影响因素邻接矩阵与可达矩阵,综合运用解释结构模型理论,分解可达矩阵为可达集与先行集,构造中小型水利工程PPP项目影响因素解释结构模型。建立MICMAC驱动力—依赖强度坐标分布图,对影响因素间关系强度展开分析。研究结果表明:投资额度、政策制度风险和人员管理为水利工程PPP项目建设的主要影响因素。     

海绵城市 PPP 项目利益攸关方关键风险识别研究

风险管理是海绵城市 PPP 项目建设与运营的核心问题。以固原海绵城市 PPP 项目为例,通过座谈和问卷调查,识别并评估项目关键风险因素,从政府和社会资本双重视角探讨关键风险因素的异同。结果表明,固原海绵城市 PPP 项目中政府方注重项目层面风险,而社会资本方更注重政府或行政层面风险;同时,政府和社会资本对政府违约风险和审批延误风险的重要程度认知较一致,对运营服务费用支付风险存在认知错位。研究进一步为双方提供不同视角的见解,将有助于指导探索影响海绵城市 PPP 项目成败的关键风险因素。     

基于公共信托的PPP物权基础构建研究

关于政府和社会资本方相对PPP项目所享有的物权关系一直存在较多争议,制度建构通常以政府和社会资本的二元权益关系为基础。但这种二元体系很容易造成公共资产管理过程中社会权益的缺失,从而削弱了制度合法性及其有效性。借鉴公共信托思想构建PPP模式的物权基础,分析基于公共信托的PPP权利束特点,进而构建基于公共信托的PPP三元双层用益权体系,为进一步构建多元主体的权益保护制度、破除PPP治理障碍提供了一个新的视角。     

城市轨道交通PPP项目社会资本方收益风险反馈路径研究

基于城市轨道交通PPP项目的社会资本方视角,运用系统动力学方法,建立收益风险的因果反馈模型。然后通过模型的原因树分析,从项目建设投资、运营投入、运营收入、政府补贴四个方面全面识别社会资本方收益风险。最后对模型进行反馈回路分析,得出社会资本方的各收益风险间相互作用的反馈路径。     

发展完善的PPP模式 提升地方政府治理能力

<正>政府和社会资本合作模式,简称PPP,是指政府通过公平竞争方式和社会资本建立合作关系,明确风险与利益分担,由社会资本提供公共产品或服务,政府向社会资本支付相应定价,保证社会资本获得合理收益。在政府治理过程中,PPP模式吸纳民间资本,促进投资主体多元化,使政府和社会资本取长补短,合理分配风险,社会资本方充分发挥在相关领域的丰富经验和技     

基于 Fuzzy-ISM 的建筑垃圾处理PPP 项目风险因素关系研究

PPP 模式是当前建筑垃圾资源化的热点问题。在构建建筑垃圾 PPP 项目风险评价指标体系的基础上,基于 ISM 模型构建建筑垃圾处理 PPP 项目的阶梯解释结构模型,并结合交叉影响矩阵相乘法（MICMAC）,计算系统内风险因素的驱动力和依赖力。研究结果表明:建筑垃圾处理 PPP 项目的风险因素存在递进关系,其中社会/政治风险和经济风险是主要的驱动因素;设计建造风险,运营风险,环境风险是系统中的不稳定因素,也是风险管控的关键因素;合同风险易受其他因素影响。研究结果有助于帮助建筑垃圾处理 PPP 项目参与方在项目风险评估中准确识别关键风险,进行风险预警和治理,为建筑垃圾资源化提供参考     

基础设施PPP项目风险传递的作用机制——基于多案例的研究

风险管控一直是基础设施PPP项目管理实践中的热点问题,但目前对风险间传递机制的理论研究仍比较薄弱.以5个基础设施PPP项目为案例研究对象,基于探索性多案例研究方法,深入探究全生命周期下基础设施PPP项目风险因素识别及其传递路径,进而构建基础设施PPP项目风险传递的作用机制.研究发现,基础设施PPP项目风险管控最关键是融资阶段,风险因素源于社会资本方、政府方和金融机构等多个利益相关者,并且存在着由关键风险因素构成的关键路径.因此,各利益相关者应将风险管控的节点设定在关键风险因素上,注重风险管控工作的前置化,将风险因素扼杀在初始环节或关键环节,从而保证PPP项目的顺利实施.     

PPP项目利益相关者关系演化动力的实证研究

以PPP项目利益相关方的关系演化为研究对象,在分析PPP项目现状的基础上,分析并提出PPP项目利益相关方关系演化的外部环境变化、利益均衡分配、信任水平和惯性约束等因素。通过调查问卷,运用结构方程模型,对动力因素与PPP项目利益相关方关系演化之间关系的概念模型以及潜变量之间的相互作用等进行验证和修正,从而得出动力因素与关系演化相互作用的路径以及路径系数,以验证PPP项目利益相关方关系演化动力的整体结构关系。为PPP项目进行有效的关系治理提供依据,推动PPP项目的可持续发展。     

实物期权视角下污水治理PPP项目需求风险分担研究

PPP模式在污水处理领域中运用广泛,然而由于项目收益的不确定性,使得社会资本方参与污水处理PPP项目面临较大的需求风险。在风险分担策略研究中,政府与社会资本方设置相应条款,协商政府提供担保的程度,确定共担需求风险责任。当项目实施收入低于最低收入担保时,政府提供补贴;当项目实施收入高于最高收入担保时,政府按约定比例分享收益。考虑到政府担保的或有负债性质,在传统净现值基础上考虑了实物期权的价值,运用Black-Scholes模型构建政府担保上下限,并将该风险分担策略应用于江西省S市的污水处理项目进行分析。