安徽城市公共服务设施综合规划编制导则思路探讨

为适应新型城镇化和供给侧改革背景下城市公共服务设施规划、建设与管理的需要,《安徽省城市公共服务设施综合规划编制导则》提出了以一个"综合规划"统筹多个公共服务设施专项规划的新型规划编制模式,对城市公共服务设施综合规划编制的思路、层次、内容、成果形式进行了详细规定,从"一张蓝图"设施统筹整合布局、单元化与弹性化的规划管控体系、部门联动实施机制等方面探索了城市公共服务设施综合规划编制的方法,构建了"城市公共服务设施一张蓝图"的管理框架。文章在分析当前城市公共服务设施专项规划编制存在的主要问题的基础上,剖析了《安徽省城市公共服务设施综合规划编制导则》制定的思路和主要内容,总结了其在实践操作中的不足与相关思考。     

快速城市化进程中的村庄规划与可持续发展——以中山市新农村规划为例

文章总结了快速城市化进程中中山市新农村的发展特征和规划策略,从规划管理和公众参与的角度思考村庄规划的可持续发展问题。从城乡一体化的视角探索中山市城市化进程中出现在农村地域的问题,从协调村庄管理机制、促进村庄公共服务设施的公平分配、保护村庄景观特色等方面指出中山市村庄规划全覆盖之后城乡规划在农村工作的重点。     

基于行政边界优化的社区中心规划——以重庆市江北区为例

社区是我国社会管理的微观组织,承担了基层行政管理、社区服务和民主自治的三大基本职能。社区公共服务设施是社区职能的物质载体,其配置与社区行政边界有着很大关联。文章以重庆市江北区为例,以社区职能为出发点,分析了社区公共服务设施建设的现状问题及成因,进而从社区行政边界优化、社区中心规划两个方面对社区公共服务设施规划进行优化,具体探究了社区的合理规模、行政边界优化原则以及社区中心包含的设施类型、规模、选址和空间组织形式等,希望能为老旧社区公共服务设施更新和新社区公共服务设施规划建设提供一定的参考作用。     

基于行政边界优化的社区中心规划--以重庆市江北区为例北大核心

社区是我国社会管理的微观组织,承担了基层行政管理、社区服务和民主自治的三大基本职能。社区公共服务设施是社区职能的物质载体,其配置与社区行政边界有着很大关联。文章以重庆市江北区为例,以社区职能为出发点,分析了社区公共服务设施建设的现状问题及成因,进而从社区行政边界优化、社区中心规划两个方面对社区公共服务设施规划进行优化,具体探究了社区的合理规模、行政边界优化原则以及社区中心包含的设施类型、规模、选址和空间组织形式等,希望能为老旧社区公共服务设施更新和新社区公共服务设施规划建设提供一定的参考作用。     

安徽省界首市公共服务综合规划实践探索

新型城镇化战略对传统公共服务设施的规划、建设与管理提出了空间、功能、结构、层次及运营等一系列新要求。较之东部沿海地区,中部地区不但经济需要优化升级,而且公共服务设施也亟待持续完善。文章以安徽省界首市为例,对安徽省正在推行的公共服务设施综合规划的技术思路与规划要点进行探究,针对总量不足、空间分布失衡、统筹利用水平较低和社会资本参与度不高四个方面问题,认为需妥善处理好城市与乡村、空间与需求、用地与功能、政府与市场四组关系,进而提出梳理结构、分类布置,扩大供给、突出特色,集约资源、加强整合,拓展渠道、提高效能四大对策,自上而下统筹引领六类公共服务设施的空间整合,搭建规划、项目、预算、政策四轮驱动新平台,为中部地区落实国家对公共服务设施的要求及规划策略提供参考。     

基于需求导向的村镇公共服务设施布局优化——以黄山市歙县为例

村镇公共服务是我国实现全面小康社会和新型城镇化的重要内容,更与广大村镇居民的生产生活需求息息相关。本文通过总结我国已有的村镇公共服务设施规划模式与问题,提出了基于公众参与需求导向下的村镇公共服务设施规划的技术路线,并实际运用到安徽省黄山市歙县的村镇建设规划实践中,提出了我国村镇公共服务设施规划优化模式:加强村镇公共服务设施规划法规和标准的修订,建立城乡统筹的村镇公共服务设施规划技术路线,强化政府主导的村镇基本公共服务供给模式,优化村镇公共服务设施空间规划体系,建立村镇公共服务规划实施评价与修订体系等,以期为我国村镇公共服务设施布局优化提供借鉴。     

改变“多龙治水”推进社区服务中心体系的构建

重庆市社区公共服务设施布局分散、利用效率不高,不能适应重庆建设国家中心城市的需要。该文通过对现状问题的分析认为,主要原因在于缺乏规划引导和政策机制保障,以及在设施建设与管理上"多龙治水",缺乏应有的统筹和协同。文章在借鉴厦门、天津和苏州开展社区公共服务中心建设的经验基础上,从规划和建设两个方面提出了推进社区服务中心体系构建的建议。     

从“标准户”到“标准人”——基于需求的保障房住区公共服务供给方法研究框架

文章主要研究城市规划对保障房住区公共服务供给的干预作用。首先,文章提出"标准人"的概念,从"人"的角度深入解读差异化的公共服务需求,并将多样化的需求转化为可度量的"标准人"的需求,从而建立合理的公共服务供给内容与标准;然后,从"空间"的角度,研究城市规划编制的空间干预作用,探讨优化公共交通统筹、公共服务设施用地安排的技术方法,以及刚性和弹性相结合的规划管理方法;最后,从"社会"的角度,研究"去产权化"背景下,通过规划统筹、社区自组织的方式运作社区共有产品、培育社区精神的可能性。     

城乡统筹背景下农村公共服务设施建设

从宏观上阐述了城乡统筹发展的意义,从规划的角度对农村公共服务设施建设存在的问题及原因进行了分析,并从微观上针对城乡统筹背景下的公共服务设施建设进行了研究,以改变农村公共服务设施落后的面貌。     

城乡融合规划视角下城乡生活圈体系重构探讨

居民对公共服务设施需求的不断提高使得传统公共服务设施供给与城乡居民日常需求间的矛盾日益突出。“社区生活圈”概念在对城区中公共服务设施布局进行规范的同时,也间接导致城乡公共服务差距日益递增,亟待在城乡融合规划视角下对公共服务设施进行统筹配置。文章基于现有公共服务设施规范标准,结合现状基础、发展潜力和人群需求,对云南普洱市思茅区的城乡地区进行生活圈体系重构,对城区划定5 min步行生活圈、10 min步行生活圈和15 min多方式生活圈,对乡村划定10 min步行生活圈、15 min电动生活圈和30 min机动生活圈,并提出全域生活圈概念。在此基础上,根据地区经济情况、人口规模和发展潜力等因素确定各级公共服务中心,提出城乡融合规划视角下公共服务设施配置优化思路。     

武汉城乡统筹背景下农业生态地区的公共服务设施规划

统筹建设城乡公共服务设施是实现城乡统筹的一个重要举措,以武汉农业生态地区的公共服务设施规划为例,进行了如何合理建构农村公共服务设施体系、实现城乡公共服务均等化的探索。     

公共服务设施布局优化模型研究进展与展望

对国内外公共服务设施布局优化的主要模型方法进行总结和梳理,概括了公共服务设施布局优化研究方法的主要类型及特性。其主要类型包括经典区位分配模型及其发展形式、公平最大化模型、多目标规划模型、动态和随机区位模型、多等级设施区位模型。并从优化目标、设藏选择行为假设、规划期内的需求变化、对设施等级和规模的关注以及对现状设施资源的考虑5个方面对模型的应用前景及未来可能发展方向进行评述和展望,以期促进公共服务设施布局优化模型在我国的应用及发展。     

片区统筹更新中教育设施配置的规划方法研究——《深圳市盐田区沙头角片区教育资源配套专项研究》的规划实践

教育设施是重要的公共服务设施,教育公平和均等化一直是城市规划的重要目标。在深圳市已经全面进入更新存量建设阶段的背景下,城市更新是解决教育设施供需匹配不足问题的重要手段,但空间格局碎片化的城市更新特征加剧了教育设施整体统筹的难度。本文结合《深圳市盐田区沙头角片区教育资源配套专项研究(2013—2020)》的规划实践,对教育设施片区统筹的常用规划方法进行总结分析,从教育设施缺口预测和设施空间布局两方面的规划方法分析如何通过对更新项目库的统筹安排实现教育设施的精细化适配,并探讨了该统筹方法在一般性教育设施片区统筹工作中的普适性。     

城乡统筹下农村公共服务设施规划的思考

本文分析了城乡统筹背帚下农村公共服务设施建设现状存在的问题,从规划的角度剖析造成这些问题的原因,并围绕城乡统筹下实现农村基本公共服务均等化的目标。提出了规划布局。     

黑龙江省明水县中心城区公共服务设施配置探讨

公共服务设施是公共服务得以良好运转的基础保障,是从特定的公共利益出发,在公众对于社会达成一定共同认识后,以维护国家和地区经济及社会稳定为目的,为保护不同个体的基本生存权益及发展权益而提供的公共服务。从黑龙江省绥化市明水县中心城区城乡统筹发展及空间规划建设的视角看,公共服务设施的发展可以作为其重要的技术支持,同时对拉近城市与乡村的发展差距、平衡地区间的发展等方面有着重要的作用。文章总结了公共服务设施现状建设问题、配置影响因素与未来建设趋势,并结合居民需求的实际调查,对明水县中心城区公共服务设施的配置、布局、建设与管理等方面展开研究,希望能为东北地区城镇规划提供参考。     

公共服务设施专项规划编制思维与策略

公共服务设施专项规划是优化公共服务资源要素配置的重要工具,相关专项规划编制和传导机制等内容亟待探索与明确。文章通过梳理城乡规划体系下公共服务设施专项规划面临的编制主体多元、编制深度不一、传导路径不清的困境,总结出国土空间规划体系下公共服务设施专项规划编制的"底图底数""传导衔接""全周期管理"思维,并提出在规划编制层面,公共服务设施专项规划需以现状摸底评估为基础,厘清空间性内容编制要点,明确规划成果审查要点;在规划实施层面,要建立健全国土空间规划"一张图"管理、规划成果联动审查及动态维护机制,保障公共服务设施专项规划内容传导落实的建议。     

提高民生保障和服务水平,增强人民获得感——北京城市总体规划关于公共服务的价值导向与规划重点

公共服务是评判城市生活品质的核心内容之一。本文立足当前社会发展阶段,深刻分析了北京公共服务设施的使用现状和严峻挑战,基于总规编制过程中各阶段的思考,深入解读了总规关于公共服务的规划内容,提出了"覆盖全人群、全周期、全领域、全层级"的价值导向和工作思路,划定了"完善指标体系、差异化空间策略、构建街区生态系统、探索实施方向"等四个方面的规划重点,旨在有效提高民生保障和服务水平,切实增强人民获得感和幸福感,为建设国际一流的和谐宜居之都提供坚实支撑。     

广州市城市更新公共服务设施空间布局优化研究

公共服务设施空间的重组与优化总体来看是极为复杂的工程,具有系统性且不能只依靠单一手段对其进行解决,由此也对公共服务设施的优化与分配提出相应的新挑战。城市中,公共服务设施布局优化需要对传统性物质空间规划进行突破,对具有利益格局多元化环境进行充分适应,并对理念、制度与规划等创新进行展开。本文主要研究广州市城市更新公共服务设施空间布局优化,对广州市城市更新及其空间优化展开系统性的阐述,促进城市用地的更新及其空间的优化创新。     

成渝城乡统筹背景下新村聚居点公共服务设施配置研究

＂全国统筹城乡综合配套改革试验区＂所推动的土地集约化,加速了成渝地区新农村建设,同时也对村庄公共服务设施配置提出新的要求。文章针对由于山地特殊地理条件所导致的以聚居点为规划布局的新农村公共服务设施配置特点,归纳总结了我国传统村庄公共服务设施配置方式及研究进展,提出了相应配置理论,以期实现公共服务一体化。     

浙江景宁畲族传统村落的绿色村庄规划——以张庄为例

该文以浙江景宁畲族传统村落张庄为例,通过实地调研和文献阅读,得出了当地传统村落的自然生态环境、生产生活方式、建筑形态、村落形态、文化特征等特征,也发现了使用功能、土地利用、传统风貌、公共服务设施等方面存在的问题。文章在此基础上总结了畲族传统村落尊重自然、因地制宜、尊重民俗文化等绿色村庄规划经验,并从建筑使用功能、资源利用、产业规划、空间环境、公共服务设施、安全防灾等方面对张庄进行适宜性优化和提升。