《食品安全法》要点解读

食品安全法适用范围 与原来的食品卫生法的规定相比,食品安全法适用范围明显扩大,而且增加了与《中华人民共和国农产品质量安全法》相衔接的规定。尤其应当注意以下几个方面：     

学习《食品安全法》,提高对整合、修订调味品行业标准工作的认识——也谈SB10337《配制食醋》标准是否应“暂停执行”

2009年《中华人民共和国食品安全法》公布,而我国调味品行业现行的卫生标准、国家标准、行业标准中强制执行的标准条款都需要修订整合为统一的"调味品安全标准",相关的调味品质量标准也需要必要的调整。文章参照《中华人民共和国食品安全法》提出了对《配制食醋》标准的修订意见。     

实施未满5年，《食品安全法》面临重大修订

刚刚实施了4年多的《食品安全法》正面临重大修订。2013年11月29日,《中华人民共和国食品安全法（修订草案送审稿）》结束了公开征求意见工作。5个月前,国务院将《食品安全法》修订列入当年立法计划,并确定由国家食品药品监督管理总局牵头修订。     

《食品安全法》给我们带来什么

《中华人民共和国食品安全法》在2009年6月1日正式替代原来的《中华人民共和国食品卫生法》。新《食品安全法》虽然与《食品卫生法》只有两字之别，却体现了政府对食品安全所给予的高度关注，也将对我们的生活带来重要的影响。     

新《食品安全法》给我们带来了什么？

新《中华人民共和国食品安全法》终于在2009年2月28日经通过，将在6月1日正式替代原来的《中华人民共和国食品卫生法》开始实施。新《食品安全法》虽然与《食品卫生法》只有两字之差，但却体现了政府对食品安全所给予的高度关注，亮点不少。     

《中华人民共和国农产品质量安全法》规定的主要制度

<正>2006年4月29日,十届全国人大常委会第二十一次会议审议通过了《中华人民共和国农产品质量安全法》(以下简称《农产品质量安全法》),于2006年11月1日起正式实施。《农产品质量安全法》将我国目前在农产品产地环境、农产品生产环节、农产品市场准入和包装标识、     

新《食品安全法》真正贯彻实施尚需时日

<正>2015年4月24日,全国人大常委会修订发布《中华人民共和国食品安全法》(简称新《食品安全法》,下同),修订后的新《食品安全法》自2015年10月1日起正式施行。施行至今日有近两个月时间了,新法有没有真正贯彻实施呢?相关的法律法规规章制修订有没有跟上步伐呢?1、《农产品质量安全法》尚未修订发布2014年11月28日,农业部办公厅曾发布了关于征集《农产品质量安全法》修改意见的函,文件提到因     

国家食品安全监管体系“十二五”规划

<正>为进一步加强食品(包括食用农产品,下同)安全监管工作,不断完善国家食品安全监管体系,保障人民群众身体健康和生命安全,促进食品行业健康发展,根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和党中央、国务院有关决策部署,制定《国家食品安全监管体系"十二五"规划》(以下简称《规划》)。     

《农产品质量安全法》专栏

《农产品质量安全法》将于11月1日起正式实施。日前，农业部发出通知《农业部关于做好（农产品质量安全法）贯彻实施工作的通知》（农市发[2006]8号），指出《农产品质量安全法》的出台，不仅填补了我国农产品质量安全监管工作的法律空白．而且为新时期推进我国现代农业和社会主义新农村建设奠定了重要的法律基础，要求各地全力做好《农产品质量安全法》贯彻实施工作。     

解读《食品安全法》

2009年2月28日，《中华人民共和国食品安全法》经过四次审议，第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过，该法将于2009年6月1日施行。《中华人民共和国食品卫生法》同时废止。     

食品安全授权立法研究

我国修订的《中华人民共和国食品安全法》中将“三小”（食品生产加工小作坊、小摊贩、小餐饮）授权地方进行立法,此行为虽利于地方立法的灵活性及执法的通畅性,但囿于《中华人民共和国立法法》中对授权立法的严控性规定,该授权立法因并未对授权目的、原则、范围及期限进行规定,在实施的过程中面临一些困境。为此,本文建议对“三小”法律概念的内涵与外延、准入机制及处罚机制进行明确,并扩大公众参与地方立法的范围,以推进“三小”授权立法工作。     

我国食用农产品质量安全监管现状分析

食用农产品质量安全直接影响人民群众的身体健康和生命安全。经过2013年机构改革对食用农产品监管体制的调整和划分,我国逐步形成并建立起统一权威的食用农产品质量安全监管体系。然而,我国现阶段食用农产品质量安全监管仍存在一定问题,如现行的《食品安全法》与《农产品质量安全法》难以有效衔接、监管部门间职责不清、监管环节空白的情形仍然存在。同时,我国食品安全标准存在检测水平落后、不同层级标准间存在冲突等问题。此外,基层食用农产品安全监管执法人员水平参差不齐、技术监管手段有限等因素也直接制约了食用农产品的有效安全监管。本文从我国食用农产品质量安全监管体系现状、存在的问题、解决方法及建议等方面对我国现阶段食用农产品质量安全监管进行分析探讨。     

英国对食品安全责任主体法律责任立法的借鉴研究

我国食品安全事故之所以屡禁不止,一个重要原因就是对食品生产经营者处罚力度过轻甚至对有些行为没有规定相应和相当的处罚。《中华人民共和国食品安全法》从颁布实施4 年多的效果来看,法律中仍存在不少问题。食品安全问题并不是我国独有的社会现象,英国在第一次工业革命时期也经历了食品安全从混乱到有秩的过程,这与其食品安全立法的逐渐完备有着密切关系,值得我国借鉴。本文通过对英国食品安全立法的演变历史研究,探讨了我国相关立法的借鉴之处,并提出3 项立法修订建议,达到强化我国食品安全责任主体法律责任,改善我国食品安全现状的目的。     

食用农产品安全监管问题的立法比较研究

食用农产品与公众身体健康和生命安全息息相关,其安全性一直受到社会的广泛关注。但是我国现行《食品安全法》对于食用农产品的态度模棱两可,没有解决执法实践中原本存在的农业部门与食品药品监管部门职责不清的问题。通过对国外食用农产品监管的立法与执法经验的比较研究,本文提出《食品安全法》在修订过程中应坚持“食品”的广义概念,并将其作为食品安全领域的基本法,处理好与《农产品质量安全法》的衔接问题。除此之外,相关部门在执法工作中应通力合作,在《食品安全法》框架下处理好食用农产品的界定与监管难题。     

食物成瘾的研究进展及启示

食物成瘾是一种复杂的慢性疾病，导致人们在日常生活中对某种食物产生过度依赖与过度进食等相关行为特征，近年来已被认为是影响欧美发达国家肥胖症、暴食症、糖尿病等发病率持续升高的关键原因，引起学术界的极大关注，成为研究热点。本文主要介绍食物成瘾的概念、诊断标准，综述了食物成瘾的病理机制、影响因素和应对措施等方面的研究进展，并探讨食物成瘾对我国食品界的启示，为预防食物成瘾，保障公众健康提供有益借鉴。     

对贯彻执行《中华人民共和国食品安全法》若干问题的思考

《中华人民共和国食品安全法》已经实施,在食品安全监管体制调整以后,卫生行政部门如何综合协调其他相关监管部门共同做好食品安全监管工作?应当从以下几个方面加以认真的思考:①采取措施解决相关监管部门之间职能交叉和职责不明的问题,减少监管缝隙;②明确卫生行政部门综合协调的具体职能并赋予卫生行政部门具体的综合协调权限;③从监管成本和监管效率看,基层餐饮监管以卫生、药监一支队伍执法为好;④应当解决发生重大食品安全事件时疾病预防控制等食品检验机构未经计量认证项目的出证效力问题。⑤向立法机构提出尽快修订《中华人民共和国食品安全法》某些条款。     

我国食品微生物定量风险评估的研究进展

近10余年来,我国政府重视食品安全并逐渐加强风险分析体系的构建和实施。根据历年来国家卫生与计生委的统计数据,表明由致病微生物导致的食物中毒发病率一直高于其他危害。食源性致病菌引起的食品安全风险是全球性问题,发展中国家面临的情况更为严峻,因此加强我国微生物定量风险评估以减少与发达国家的差距,从国家层面上势在必行。特别是2009年我国颁布实施《食品安全法》和2011年成立国家食品安全风险评估中心（ChinaNational Center for Food Safety Risk Assessment,CFSA）以来,已有不少针对国内具体食品致病菌情况开展的食品微生物定量风险评估（quantitative microbial risk assessment,QMRA）研究。本文对2000年至今我国已开展的QMRA研究,包括涉及的食品、致病菌、微生物预测模型、剂量-效应模型等进行详细综述。同时指出我国开展QMRA面临的技术性难题及解决方法,并对采用QMRA结果用于构建危害分析与关键控制点（Hazard Analysis and CriticalControl Point,HACCP）和食品安全目标（ food safety objective,FSO）以及执行目标（performance objective,PO）的应用前景进行探讨。建议加强风险评估与风险管理的互动交流、进一步完善风险监测、微生物限量制定和国际合作,在完善实施指南的基础上针对我国具体国情开展更多具有科学性和系统性的QMRA研究。     

《食品安全法》修订中的十大问题

《食品安全法（修订草案）》在落实监管体制改革和政府职能转变成果、强化企业主体责任落实、强化地方政府责任落实、创新监管机制方式、完善食品安全社会共治、严惩重处违法违规行为等六个方面取得了长足的进步和发展,但是在法律定位、食品安全风险的管理和应用、食品安全标准、食品生产经营管理人员职业资格制度、市场退出、行政处罚等方面存在着一些缺陷,建议在食品安全法修订中进行补充和完善。     

《中华人民共和国食品安全法(草案)》存在问题分析

从内容、主体、从业人员培训教育、保健食品与食品添加剂监管等六个方面分析《食品安全法(草案)》存在的问题。提出以预防控制食源性疾病为立法宗旨;明确执法主体,体现权责统一;着重宏观管理原则,明确区分法律责任;明确食品安全标准范畴和制定原则;调整规范相关内容;强化食品生产经营者的社会责任,明确政府经费保障责任等建议。     

International perspectives on food safety and regulations – a need for harmonized regulations: perspectives in China

Food safety is a major livelihood issue and a priority concern in China. Since the Food Safety Law of the People's Republic of China was issued in 2009, the food safety control system has been strengthened through, inter alia, the Food Safety Risk Surveillance System, the Food Safety Risk Assessment System and the Food Safety Standards System. In accordance with the Food Safety Law and regulations for implementation, the Ministry of Health released the ‘Twelfth Five‐year Plan’ of Food Safety Standards. The existing 5000 food‐related standards will be integrated. Notwithstanding, the supervision system in China needs to be further improved and strengthened. © 2014 Society of Chemical Industry