日本《食品安全基本法》的立法创新与立法价值及其启示

日本《食品安全基本法》在立法内容上建立食品安全全过程可追溯质量保证体系、构建具有一致性的食品安全监管组织体系及食品安全标准,并对食品安全的有关违法行为实施严厉处罚制度,充分体现了其以国民健康的有效保障为根本、注重食品安全监管的实效和灵活性,以及保证食品安全责任与危害性相匹配等立法价值。对此,可以借鉴日本《食品安全基本法》的立法创新和立法价值,从健全以HACCP体系为中心的强制性质量认证规定,建构统一的食品安全监管机制,加大对食品安全相关违法行为的惩罚力度等途径来完善中国食品安全法律和监管体系。     

印度食品安全监管体制简介

介绍印度食品安全和标准局的职能,以及有关法律的执行程序和对食品违法犯罪的处罚情况,深入分析印度在新的食品安全法律框架下进行食品安全监管体制改革的特点,对照我国当前的食品安全管理现状,对比研究中印2国食品安全管理体制的改革进程,提出了从立法、体制、机制上进一步优化我国食品安全管理模式的建议。     

“疯牛病”事件后英国食品安全的监管体系转型策略及启示——基于英国食品国际竞争力的分析

"疯牛病"事件发生后,英国政府采取积极的应对措施,推动食品安全保障体系向以消费者生命健康为中心转型,并建立了严密的食品安全立法和全方位的食品安全教育体系。以英国食品安全监管体系来观察中国食品安全监管体系,可以发现仍旧存在"地方主义"干扰、多头治理弊病、"谁主张谁举证"为主的证明规则对消费者明显不公平和缺乏专门的食品安全全面教育体系等问题,可以借鉴英国食品加工业以消费者生命健康为中心的食品安全监管体系等制度机制,从建立独立于地方政府的食品安全监管垂直领导体制、确立各级食品安全监管部门对本级食品安全监管全面负责的独立地位、构建食品安全案件中举证责任倒置的证据规则和建立覆盖全民的食品安全教育体系等层面,完善中国食品加工业的食品安全监管体系。     

我国食品安全监管工作的现状及建议

食品安全已成为民众普遍关心的社会问题。食品安全法的实施是食品安全工作的新起点,但仅有食品安全的立法还无法从根本上解决食品安全隐患及危害的问题。本文通过对我国食品安全监管工作现状分析,借鉴国外食品安全监管工作先进经验,提出完善我国食品安全监管工作的建议。     

我国食品安全存在问题原因分析及立法建议

食品安全问题举国关注，世界各国政府大多将食品安全视为国家公共安全，并纷纷加大监管力度。食品安全的法律保障应当强调执法重于立法、突出抓好日常监管与预警、以防范有毒有害食品为重点、加大处罚力度。应尽快建立健全食品安全法律体系，促进食品安全水平的全面提高。     

中国食品安全的立法思考

介绍我国食品安全现状和立法概况,分析当前我国食品卫生安全立法中存在的问题,同时针对这些问题提出了食品安全立法的相应对策。     

中美食品安全监管差异及对策建议

食品安全是世界性的难题,各国都有自己的制度。美国是世界上食品安全水平较高的国家之一,它在食品安全立法上体系完善,安全政策公开透明,监管严格缜密,值得我们借鉴。我国的食品安全监管体制在立法及实践方面存在配套法规体系滞后,风险监测、风险评估及预警基础薄弱,食品安全标准体系不统一、不衔接,地方经费投入明显不足,企业"第一责任人"意识不强等问题,因此我们要借鉴外国的先进经验,尤其要借鉴美国现有的食品安全法律、监管制度及做法,提高我们的食品安全监管水平。     

国际食品安全现代化监督检查实践与借鉴思考

本文对联合国粮农组织（FAO）及新西兰、英国和美国等发达国家开展的食品安全监督检查模式、工作流程、检查方法、检查装备、检查内容、检查员要求等进行了比较,分析了我国食品安全监督检查工作存在的问题,提出了构建食品安全现代化检查体系相关建议,希望为构建符合我国国情的新时代食品安全现代化监督检查体系和技术提供参考和借鉴。     

浅析食品安全保障

近年来我国"问题食品"频频出现,食品安全问题成为社会的热点问题之一。本文首先介绍了食品安全的概念,进而对我国食品安全问题的成因进行了深入剖析,并借鉴国外食品安全领域的经验教训,提出我国食品安全发展的相关对策。     

食品安全管理的社会学反思

上期文章《美国食品安全立法争论及其启示》以美国食品安全立法争论为例讨论了食品安全与风险的关联与特征。食品安全的实际管理同样需要基于对风险问题的深入理解。本文从社会学的宏观视野诠释了风险的本体论特征．并在此基础上反思当前中国食品安全问题的理解与管理制度的创新。     

新《食品安全法》对《农产品质量安全法》修订的启示

2006年我国颁布的《中华人民共和国农产品质量安全法》已经运行了9 a的时间,其作为各级部门开展食用农产品质量安全监管工作重要的指导性法规,对提高我国食用农产品质量安全水平发挥了巨大的引领和推动作用。然而,农产品质量安全的形势变化、监管机构的改革调整,均使得现行《中华人民共和国农产品质量安全法》面临诸多问题,迫切需要展开修订工作。2015年4月刚刚完成修订工作的《中华人民共和国食品安全法》对旧法作了与时俱进的修改和补充,成为修订《中华人民共和国农产品质量安全法》的重要参考依据。本文在梳理《中华人民共和国食品安全法》相关内容的基础上,重点从《中华人民共和国食品安全法》的立法原则、制度设计、机制创新等角度展开深入研究,并提出了对《中华人民共和国农产品质量安全法》修订的三点启示与建议。     

我国食品微生物定量风险评估的研究进展

近10余年来,我国政府重视食品安全并逐渐加强风险分析体系的构建和实施。根据历年来国家卫生与计生委的统计数据,表明由致病微生物导致的食物中毒发病率一直高于其他危害。食源性致病菌引起的食品安全风险是全球性问题,发展中国家面临的情况更为严峻,因此加强我国微生物定量风险评估以减少与发达国家的差距,从国家层面上势在必行。特别是2009年我国颁布实施《食品安全法》和2011年成立国家食品安全风险评估中心（ChinaNational Center for Food Safety Risk Assessment,CFSA）以来,已有不少针对国内具体食品致病菌情况开展的食品微生物定量风险评估（quantitative microbial risk assessment,QMRA）研究。本文对2000年至今我国已开展的QMRA研究,包括涉及的食品、致病菌、微生物预测模型、剂量-效应模型等进行详细综述。同时指出我国开展QMRA面临的技术性难题及解决方法,并对采用QMRA结果用于构建危害分析与关键控制点（Hazard Analysis and CriticalControl Point,HACCP）和食品安全目标（ food safety objective,FSO）以及执行目标（performance objective,PO）的应用前景进行探讨。建议加强风险评估与风险管理的互动交流、进一步完善风险监测、微生物限量制定和国际合作,在完善实施指南的基础上针对我国具体国情开展更多具有科学性和系统性的QMRA研究。     

International perspectives on food safety and regulations – a need for harmonized regulations: perspectives in China

Food safety is a major livelihood issue and a priority concern in China. Since the Food Safety Law of the People's Republic of China was issued in 2009, the food safety control system has been strengthened through, inter alia, the Food Safety Risk Surveillance System, the Food Safety Risk Assessment System and the Food Safety Standards System. In accordance with the Food Safety Law and regulations for implementation, the Ministry of Health released the ‘Twelfth Five‐year Plan’ of Food Safety Standards. The existing 5000 food‐related standards will be integrated. Notwithstanding, the supervision system in China needs to be further improved and strengthened. © 2014 Society of Chemical Industry     

《食品安全法》修订中的十大问题

《食品安全法（修订草案）》在落实监管体制改革和政府职能转变成果、强化企业主体责任落实、强化地方政府责任落实、创新监管机制方式、完善食品安全社会共治、严惩重处违法违规行为等六个方面取得了长足的进步和发展,但是在法律定位、食品安全风险的管理和应用、食品安全标准、食品生产经营管理人员职业资格制度、市场退出、行政处罚等方面存在着一些缺陷,建议在食品安全法修订中进行补充和完善。     

食用农产品安全监管问题的立法比较研究

食用农产品与公众身体健康和生命安全息息相关,其安全性一直受到社会的广泛关注。但是我国现行《食品安全法》对于食用农产品的态度模棱两可,没有解决执法实践中原本存在的农业部门与食品药品监管部门职责不清的问题。通过对国外食用农产品监管的立法与执法经验的比较研究,本文提出《食品安全法》在修订过程中应坚持“食品”的广义概念,并将其作为食品安全领域的基本法,处理好与《农产品质量安全法》的衔接问题。除此之外,相关部门在执法工作中应通力合作,在《食品安全法》框架下处理好食用农产品的界定与监管难题。     

食物成瘾的研究进展及启示

食物成瘾是一种复杂的慢性疾病，导致人们在日常生活中对某种食物产生过度依赖与过度进食等相关行为特征，近年来已被认为是影响欧美发达国家肥胖症、暴食症、糖尿病等发病率持续升高的关键原因，引起学术界的极大关注，成为研究热点。本文主要介绍食物成瘾的概念、诊断标准，综述了食物成瘾的病理机制、影响因素和应对措施等方面的研究进展，并探讨食物成瘾对我国食品界的启示，为预防食物成瘾，保障公众健康提供有益借鉴。     

国内外食品安全法规标准跟踪评价方法研究与发展对策探讨

新修订的《中华人民共和国食品安全法》于2015年10月正式实施,第三十二条对食品安全标准跟踪评价工作做出了明确规定。随着我国食品安全法律法规的进一步健全和标准体系的不断完善,如何及时掌握标准执行的情况和实施的效果,不仅是标准管理工作的一项重要内容,也是各项法律法规的明确要求。本文通过分析国外开展食品安全法规、标准影响评估方法,为我国开展食品安全标准跟踪评价方法的研究工作提出建议。     

食品许可制度对食品安全的保障作用

《中华人民共和国食品安全法》经2015年4月24日第十二届全国人大常委会第十四次会议审议通过,2018年最新修订。食品许可制度作为其组成部分,在保障食品安全方面发挥着重要作用,也是促进食品市场快速稳定发展的有效手段。《中华人民共和国食品安全法》的基本原则是预防为主、风险监管、全程控制、社会共治,而食品许可制度的完善和实施则是建立科学、严格的监管制度的有效举措。本研究从食品许可的种类、对许可证的审查、管理及查验、对许可证的相关处罚等3方面详细解读和分析食品许可制度及其在保障食品安全中所发挥作用,并根据近几年食品市场发展情况对食品许可制度可能存在的问题进行分析,以期为未来食品许可制度的完善提供参考。     

从检验检测环节解读《食品安全法》——访中国分析测试协会资深专家 蒋士强教授

<正> 随着《食品安全法》的颁布与实施,贯穿于《食品安全法》所确定的食品安全风险检测、安全标准的制定和实施以及监管等环节的的检验检测工作也受到了社会各界的高度关注。中国的检验检测环节将受到哪些影响,如何为《食品安全法》的实施提供强有力的技术支撑和保障?近期,记者带着这些问题采访了中国分析测试协会资深专家蒋士强教授。     

对贯彻执行《中华人民共和国食品安全法》若干问题的思考

《中华人民共和国食品安全法》已经实施,在食品安全监管体制调整以后,卫生行政部门如何综合协调其他相关监管部门共同做好食品安全监管工作?应当从以下几个方面加以认真的思考:①采取措施解决相关监管部门之间职能交叉和职责不明的问题,减少监管缝隙;②明确卫生行政部门综合协调的具体职能并赋予卫生行政部门具体的综合协调权限;③从监管成本和监管效率看,基层餐饮监管以卫生、药监一支队伍执法为好;④应当解决发生重大食品安全事件时疾病预防控制等食品检验机构未经计量认证项目的出证效力问题。⑤向立法机构提出尽快修订《中华人民共和国食品安全法》某些条款。