贯彻《水法》 推进水资源管理体制改革

在传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的过程中，水资源管理工作在水资源的所有权、管理体制等方面遇到难题，这些问题在2002年修订通过的新《水法》中有了明确的规定。贯彻落实新《水法》就是要依法进一步搞好制度建设，建立流域管理与区域管理相结合的管理体制，加强流域机构的法律地位，充分发挥流域机构与行政区域的积极作用；还要建立民主协商机制，实现流域与区域的有效结合，努力提高水资源管理水平。     

积极探索努力实践不断开创水政工作新局面

这次会议的主要任务是：总结《水法》颁布实施一年来的水政工作，研究确定2004年水政工作的目标和任务。敬正书副部长刚才作了非常重要的讲话，对水政工作提出了明确的要求。我们要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实。下面，我就如何贯彻落实敬部长重要讲话，进一步做好水政工作，讲几点意见。     

“水利科技教育年”应实现的目标

水利部党组决定1996年为水利行业的“科技教育年”,对实施“科教兴水”战略将产生巨大推动作用。“科技教育年”作为“科教兴水”的第一年,应实现哪些目标呢?我认为,定“科技教育年”是为了促进全行业重视科技教育,掀起实施“科教兴水”战略的高潮,让“科教兴水”开个好头,打好基础。因此,“科技教育年”应围绕“科教兴水”开展活动,主要实现以下几项目标。 一、初步建立与“科教兴水”相适应的政策机制 实施“科教兴水”战略,就是要使水利事业的发展     

勇于探索 不断实践 开创水资源管理工作新局面

1978年召开的党的十一届三中全会开启了我国改革开放的历史新时期。30年来，在水利部党组的正确领导下，水资源管理工作适应国家改革开放的宏观形势，把握机遇，勇于探索，不断实践，改革与发展取得了重大突破。在改革开放30周年之际，回顾水资源管理工作发展的历程，总结工作成就和基本经验，对进一步推进水资源管理工作具有重要意义。     

建立符合国情的最严格水资源管理制度

人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情和水情。与水资源条件极不相称的,一是长期以来我国水资源开发利用方式粗放。二是水资源管理不适应要求。要从根本上解决水资源制约经济社会发展问题,必须总结发扬长期治水、管水的经验,借鉴国际社会的成功做法,确定符合我国实际的方略。     

我国的水资源管理与水权制度建设

通过对我国水权制度建设现状的分析，在流域区域水权配置、个体取水权配置、灌区农民用水权配置三个层次指明了水权制度建设的内涵，明确了当前及今后我国水权制度建设的主要任务：一是全面推进初始水权明晰工作，二是全面推进以水权管理为核心的水资源管理体系建设，三是加强水权制度的技术支撑系统建设，四是开展水权转让试点工作。     

基于网络层次分析法的节水型社会综合评价

节水型社会综合评价对全面深入推进节水工作具有重要作用。针对评价指标之间相互影响的客观事实,将网络层次分析法引入节水型社会综合评价中。以常熟市为例,首先构建节水型社会评价指标体系,并分析各指标之间的相互作用关系,运用Super Decisions软件建立ANP模型,通过求解超矩阵确定指标权重。其次对2008—2012年间节水型社会建设程度进行综合评价计算,并与AHP法的评价结果比较。结果表明,常熟市节水型社会建设推进迅速,2008年时综合评价分值低于合格值,节水型社会水平较低;2012年分值接近90,达到较优水平,基本建立了与现代化相适应的节水防污型社会。该评价结果与AHP法的评价结果基本一致,且更加符合常熟市的实际情况,验证了网络层次分析法的科学合理性以及在综合评价节水型社会建设中具有良好的应用前景。     

贯彻全国教育工作会议 全国水利工作会议精神 深化水利职业技术教育改革 在西北五省(区)、山西、黄河水利学校办学联合体第七届年会上的讲话

全国教育工作会议指出,职业技术教育是要大力发展的教育层次。形势需要我们重视职业技术教育,水利职工队伍的现状需要我们重视职业技术教育,我们过去工作的状况也需要我们重新认识职业技术教育。 今天我打算讲三个问题,我了解的情况不多,特别是不能很好结合我们职业技术教育自身的情况来讲,请大家原谅。     

深入领会《条例》精神依法加强水资源管理

《取水许可和水资源费征收管理条例》将于2006年4月15日起施行。这是我国水资源管理工作的又一重大成果．对坚持以科学发展观为统领．进一步规范取水许可和水资源费征收管理工作．促进水资源的合理配置和高效利用．推进节水型社会建设都具有深远的意义。这也是水资源管理工作一个新的历史起点．当前各级水行政主管部门特别是从事水资源管理工作的同志．面临的重要任务就是要抓住历史的机遇，认真学习和领会《条例》精神。按照水利部的统一部署．做好施行《条例》的各项基础工作，把贯彻实施《条例》作为转变职能、深化水利改革、提高水利的公共管理和社会服务水平的大事来抓．切实提高自身的知识水平和法律素质．为贯彻落实《条例》做好充分的准备。     

贯彻《水法》推进水资源管理体制改革

在传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的过程中,水资源管理工作在水资源的所有权、管理体制等方面遇到难题,这些问题在2002年修订通过的新《水法》中有了明确的规定。贯彻落实新《水法》就是要依法进一步搞好制度建设,建立流域管理与区域管理相结合的管理体制,加强流域机构的法律地位,充分发挥流域机构与行政区域的积极作用;还要建立民主协商机制,实现流域与区域的有效结合,努力提高水资源管理水平。