政府与市场的合作机制──中国房地产市场在经济改革中的发展

政府管理市场的运作，旨在达到社会发展的目标，欲达此目标，必须对市场有充分的理解。而如何操作才能将公共目标与私人利益统一起来，选择合作，将会有助于目标的完成。本文提出一个模型，说明其中的功能关系。此外规划控制、财经政策、土地政策、货币政策和税收政策等，也都可以用来干预市场。在建立有效的合作关系后，就有可能有效地实施有关的公共政策。     

城乡统筹发展:城市整体规划与乡村自治发展

大规模和高速度的工业化造成大量的人口城乡迁移和所在地的城市化,城市化迅速进入乡村地区在沿海地区尤其显著。地处长三角的昆山和地处珠三角的南海代表了两种不同的城乡统筹发展模式。南海模式充分体现了自下而上乡村自治式的工业化过程,昆山模式则是自上而下城市主导的工业化发展,两者各具千秋。可是,就工业发展效率和生态环境质量而言,昆山优于南海。甚至就正式收入而言,南海的城乡差别大于昆山的城乡差别,昆山农民的收入高于南海农民的收入,而且差距在逐年扩大。其根本原因在于土地高度稀缺下的土地有效利用,自治单位细小造成土地细碎,进而造成工业发展低效率。城市整体规划和乡村自治发展是中国城市化的重要课题。     

福利型村社体制约束与集体建设用地改造突围——以珠三角南海区为例北大核心CSSCI

农村集体建设用地是存量改造的重点。既有研究和政策改革,对村庄集体如何影响改造的进程和结果,关注不够。本文通过深度的村庄调研,剖析村庄治理和内部产权结构是如何导致大量低效的存量集体建设用地,进而成为存量活化的关键因素。研究发现,土地开发权在政府与集体间的模糊性、村庄小尺度的用地开发、福利型的村社体制,这三个方面共同作用使农村建设用地陷入了低效的扩张。既有的土地确权政策界定了村集体的土地权利,开启了土地活化之门,但仍未涉及福利型村社体制这一问题的根本。存量改造的突围在于提升土地开发的协调层次和推动福利型村社向股份制企业转变。     

新加坡大规模公共住房在城市中的空间组织和分布

发展公共住房除满足特定居民必要的居所需求外,更需要考虑如何实现公共住房在城市空间中的合理安排和满足特定居民合理居住空间的需求,这既是对城市决策者和规划部门的考验,也对完善城市公共住房机制提出了要求.作为城市国家,新加坡自1960年代中期开始开展的公共住房和新镇建设已持续了40余年,它在城市中以何种空间形态来组织、分布以及形成是考察的重点,并力图从不同视角和层面展开分析,借助地理信息系统工具提供多样化的表达.最终得出结论,各方面因素的综合作用决定了新加坡公共住房既大范围实现了国民基本住房保障,也让绝大部分居民能找到适合的空间位置.     

发展规划:强化规划塑造城市的机制

是社会经济制度塑造城市,而不是规划.规划只能通过社会经济制度间接地塑造城市.由此,人们应该了解转型中的城市建设制度,特殊的转型中城市建设制度决定了城市规划的实践.规划是地方发展政体在城市建设中的工具,代表了发展的利益.经过对制度转型中城市建设的观察,发现良好的城市建设都是规划制约和市场制约相互作用的结果,缺少其中任何一个都会造成不良建设.发展规划的提出旨在强调建设实施,推动规划和市场相互制约的城市建设,在战略上建立城市规划在建设制度中的地位.     

中国城乡统筹规划的宏观分析——城乡均衡发展的挑战和村镇开发转移的机会

中国农村发展陷入小农经济的困境,农村非农经济成为村镇发展的唯一途径.因为集体乡镇企业倒闭而丧失“离土不离乡”的在地城市化模式,农村村民只得外出寻找非农就业机会.2000年-2010年之间的人口迁移流量强度增加说明人口迁移不仅受非农就业岗位数量的推动,更在于追求非农就业岗位的质量.中心城市的经济发展强度与市域内非农经济发展成正相关关系,工业化仍然是城市化和非农发展的基本动力.城市化发展赋予人口高密度地区发展现代农业的机会,也为乡村保护提供有效路径,通过村镇开发转移建立乡村公平发展的机制.工业化相对发达地区似乎出现人口从一个村镇向另一个村镇迁移的模式,在就业经济收益和维持原有生活方式之间取得平衡.城乡统筹规划可能通过创造一个中心城市市域内村镇非农发展的梯度结构,从而推动村镇人口从低非农发展水平村镇向高非农发展水平村镇流动的梯度迁移结构,实现城乡统筹发展的目标.     

中国城市规划面临的两大挑战

中国的城市规划面临着两大挑战:一是城市发展战略规划如何才能引导市场驱动的城市发展实现规划目标.尽管许多城市都编制了发展战略规划,但是如何有效实施却鲜有讨论;二是在市场经济制度下,土地开发控制作为市场经济制度下的城市规划的传统功能还没有完全被确立.市场个体的权利和义务没有明确界定,旧城改造过程中的现状利益很少得到尊重,长此以往,城市规划将失去提升城市质量的能力.然而,挑战也正是机会,中国规划师正面对绝无仅有的历史性机会.     

城市规划范式的转型:发展规划

城市可持续发展的宏观目标是实现高效率的城市经济、公平公正的城市社会、节能生态的城市环境。为塑造可持续发展的城市,城市规划必须具备推动和监管城市发展的两大功能。兼具两大功能的城市规划范式即为发展规划,具体内容包括统筹城市社会、经济、空间的战略发展,积极塑造与经济和社会相对应的城市空间;强化区划的法定地位,保护产权。此城市规划范式的转型,将能弥补传统城市规划擅于控制而不具备积极发展功能的缺陷。     

地方发展的合作——渐进式中国城市土地体制改革的背景和影响

文章认为,出自中国国情的渐进式的城市土地制度改革,无疑在一定历史条件和时代背景下缓解了不少社会经济发展中的难点,但这种短期性的权宜之计有悖于土地市场的良性发育,它有可能会破坏长期性的经济发展和城市规划．笔者在对其成因的历程及今后的走向作了深刻的分析后指出,要有效地制止这种发展趋势,尽快强化城市土地市场的机制。