以“两个趋向”重要论断为指导，破解三农难题，建设社会主义新农村

村镇建设对解决三农问题,特别是农村问题具有决定性影响,村镇建设一定要加强立法工作 建设小康社会重点难点在农村已是社会各界共识.农村经济、农村社会、农村面貌、农村现代化等都是通过村镇居民点集中反映出来的,村庄、集镇和建制镇的发展水平就基本代表了农村的整体发展水平.目前全国共有9亿多人在村镇居住、工作和生活,每年仅农民建房就达6亿多平方米.这说明村镇是全世界最广阔的天地和市场,对于推动三农问题特别是农村问题的解决具有决定性影响.     

积极推进大中小城市和小城镇协调发展

“十五”计划纲要首次提出“走符合我国国情、大中小城市和小城镇协调发展的多样化城镇化道路”,并且突出了发展小城镇的要求。城镇化问题,特别是发展小城镇问题,成了理论研究和实际工作的一个兴奋点。实施城镇化战略有多方面的任务和要求,其中正确把握大中小城市和小城镇协调发展的方针具有重大现实意义。     

户籍制度改革与村居体制转换

目前城镇户籍制度改革正在迅速展开,这是适应城市化、促进城市化的一个重要举措。但城镇户籍制度改革的重要意义不仅仅如此,而是市场经济体制和市场经济发展的必然要求。我国现行城镇户籍管理制度最大的消极影响是阻碍了劳动力的自由流动,抑制了劳动生产力的优化组合和社会     

积极发挥职能作用修订设镇标准 扩大镇域规模

建国以来,我国镇的发展经历了曲折的过程。 建制镇的迅速发展,加快了我国农村工业化、城市化进程。 但是也存在有很多弊病。 新的设镇标准出台后对设镇工作会起到较好的调控作用。