缩短认知差距 理性看待我国食品安全现状

2009年6月1日,《食品安全法》在我国正式实施,此法的实施为我国食品的生产、销售、监管等相关环节上了一道保险,也完善了我国食品安全体系。《食品安全法》是在"三聚氰胺"事件发生后颁布的,它是我们我国法律体系的完善,也是对企业的强制规范。但是,近几年来仍然出现了一些食品安全问题,例如近期的瘦肉精、塑化剂事件。为了进一步解读当前的食品热点问题及所采取的应对措施,本刊记者特别采访了相关部门、行业协会和知名企业的权威人士,从不同的角度诠释食品安全的现状与趋势,把时下真实的声音传播给企业,为我国食品安全做出贡献。     

食品安全之中国添加剂监管环境

食品级食品添加剂几乎是成为了我们每一天都会接触到的产品。国家卫生计生委是我们的相关监管单位。而《食品安全法》及其实施条例规定和《食品安全国家标准"十二五"规划》以及一些相关的《食品标准清理工作方案》,则是相关的法规体系的一员。现状是食品添加剂在整个食品工业中所占比例虽小,应用却甚广。现在近97%食品使用各类添加剂。目前我国食品添加剂有23个类别,2000多个品种。食品添加剂在食品制造和维护食品安全方面发挥着不可替代的作用。作为当代食品工业不可或缺的一部分,食品添加剂所引发的食品安全问题也屡次被提及,其很大一部分原因归结于添加剂标准体系的不完善。食品安     

我国食品安全法规体系调整在即

日前，国家食品监督管理局食品安全协调司司长孙成泽在广州透露，国家有关部门正在修订食品安全标准体系，将《食品卫生法》修订为《食品安全法》，日后所有食品标准都将被统一在该法中。据悉，该体系将包括国家食品安全标准体系、食品监测体系、食品信息体系和食品风险评估预防四大体系。预计该法将于明年出台，届时，今后我国5-10年的食品监管将严格按照该法规执行。     

论我国食品安全民事责任体系的完善——兼评新修《食品安全法》相关规定

以《食品安全法》的修订为契机,对食品安全领域的民事责任体系完善进行思考和研究。《食品安全法》的修订体现了国家对惩治食品违法经营行为的决心,以及为老百姓营造一个良好的食品安全环境所做出的不懈努力。新的《食品安全法》加强了食品安全的行政监管力度,有利于政府对食品生产经营的各个环节进行更好地把控,同时行政责任与刑事责任的衔接更加紧密,对食品经营不法分子更具威慑力。但针对中国食品安全问题的解决,"重行政,轻民事"的思想依然存在,民事责任在其中发挥的作用并没有受到应有的重视。我们应重新认识食品安全民事责任体系构建的必要性,以新修订的《食品安全法》为视角,审视我国现有的民事责任体系中所存在的问题,建议在《食品安全法》中增设"民事责任"章节,对不法食品经营者使用"过错推定原则",明确公益诉讼中的具体规则等。     

食品安全国家标准“十二五”规划

根据《食品安全法》及其实施条例和国家食品安全监管相关规划，为做好食品安全国家标准工作，完善食品安全国家标准体系，制定本规划。     

卫生部将出台《中国食品安全行动计划》

食品是人类赖以生存和发展的物质基础，而食品安全问题是关系到人体健康和国计民生的重大问题。近年来，国际上一些地区和国家频发恶性事件，我国的食品安全问题也相当突出。随着我国经济和社会的持续较高速度的发展，在基本解决食物供应(food security)问题的同时，食物的安全卫生(food safety)问题越来越引起全社会的关注，尤其是我国作为WTO的新成员，与世界各国间的贸易往来会日益增加，食品安全已变得没有国界，世界某一地区的食品问题很可能会波及全球，从而对我国食品安全带来巨大影响。食品安全问题在某种程度上也影响着我国农业产品和产业结构的战略性调整。为进一步建设和完善以《食品卫生法》为核心的食品法规和标准体系，提高我国食品卫生的整体水平，将于2003年度出台并实施《中国食品安全行动计划》。     

食品安全问题之政府监管机制完善

以《食品安全法》和《食品安全法实施条例》为核心的法律、法规已初步建立了我国食品安全法律责任体系,提高了食品安全监管效能。但在我国食品安全领域内,仍然存在着许多难以彻除的隐患,生产、流通等领域的形势仍十分严峻。通过对我国食品安全监管机制进行分析,发现其中的不足继而针对食品安全监管标准和监管过程以及大众食品安全意识等方面提出具体建议,为进一步加强和完善我国食品监管工作提供参考,还民众一个健康、安全的食品环境。     

国家食品安全HACCP应用研究中心——理论到实践的推动者

HACCP是英文HazardAnalysisandCriticalContro Phint的缩写,即。危害分析和关键控制点“。该体系于80年代引入我国。2002年．国家质检总局《出口食品生产企业注册登记管理规定》（20号令）首次将HAccP体系作为强制性要求写入行政规章。2009年6月1日实施的中国《食品安全法》明确鼓励食品生产经营企业实施HACCP体系,并首次将HACCP应用上升到国家法律层面．进一步推动我国HACCP应用的发展。到目前为止．我国HACCP体系和食品安全管理体系有效认证证书已发放12600余张。     

建设诚信体系 保障食品安全

2009年颁布的《食品安全法》及其实施条例和近年来国务院印发的有关加强食品安全文件中明确要求工信部牵头会同相关部门加快建立食品企业诚信体系。对这项工作,工信部高度重视。     

加强食品安全风险评估 建立完善的食品标准体系和安全链

<正>《中华人民共和国食品安全法》(以下简称《食品安全法》)已于2009年6月1日正式施行。虽然我国《食品安全法》的颁布比发达国家晚了一百多年(如英国于1860年颁布《食品法》,美国1906年通过《食品与药品法》),但是,我国对食品安全事件的认识和立法比欧美要快。在1995年制定的《食品卫生法》的基础上,我国制定了一部比任何国家食品安全法都更具时代特点的、更具新概念的《食品安全法》。因为它是以食品安全风险监测和评估为基础,以食品安全标准为核心,进而以法律条文规范食品安全生产、经营、检验、食品进出口、事故处置、监督管理,直至法律责任,而且与2006年颁布实施的《农产品质量安全法》是无缝的衔接。     

食品安全法规：保障食品及贸易安全——访沃特世公司化学分析市场发展经理PaulYoung

有文字记载的食品安全问题可以追溯到一千年以前的麦角中毒事件。为了防止食品安全事件的发生,许多欧洲国家开始实行有关“纯净”食品的法律,其中多数法律都是用来应对当时十分猖獗的国际性食品掺杂使假问题。继欧洲之后,许多国家为保护公民不受食品污染的危害,都建立了食品法规,并不断进行完善,如美国在1938年用《联邦食品、药品和化妆品法案》替代了最早的《食品和药品法案》;中国也在2009年实施了《中华人民共和国食品安全法》,取代了之前的食品卫生法等。但是随着全球贸易的发展,很多国家制定食品法规又增加了另一个目的,就是形成贸易技术壁垒,保护本国企业利益。最为典型的就是日本的肯定列表制度。为了更好的了解食品安全法规对食品安全保障和贸易保护的作用,本刊采访了沃特世公司化学分析市场发展经理PaulYoung先生。     

从执法实践视角浅析《食品安全法》的完善

结合食品安全执法实践,对当前我国《食品安全法》中复检机构选择、过程监控、使用过期食品添加剂、餐饮具集中消毒、从业人员健康管理、肇事单位行政责任等方面存在的问题进行了分析,同时针对这些问题,提出了从立法层面完善惩处机制、把实施标准贯穿于食品加工全过程、将餐饮具集中消毒纳入食品安全法律范畴、落实企业法律责任、转变监管模式、推进诚信体系建设等相应的立法对策。     

加拿大食品检查员制度体系对完善我国职业化食品检查员队伍建设的启示

食品检查是确保食品安全的一项重要监管措施,也是我国《食品安全法》赋予食品监管部门的重要职责。如何实施最严格的检查,确保检查的质量和效能,最关键就是食品检查员队伍建设。国外发达国家和地区历来注重食品检查员队伍的建设,而我国职业化食品检查员队伍建设还在探索中。加拿大食品安全在全球拥有很高声誉,其食品检查员制度体系别有特色,在法律上明确检查员的职责和权限,在机构设置上实施法定机构治理模式,在检查员职责分工上专业明晰,而且具有完善的检查员管理和教育培养体系。本文通过研究加拿大食品检查制度体系,归纳分析我国当前食品检查队伍建设现况及存在的问题,借鉴加拿大的有益经验和做法,提出完善我国职业化食品检查员队伍建设的建议和思考,以期完善和推进我国食品检查员队伍建设。     

从沙门氏菌污染食品召回案例看美国食品召回体系

近年来,食品安全事件的频繁发生,导致了公众对政府部门的监管体制逐渐失去信心。本文通过分析美国沙门氏菌污染食品的召回案例,全面剖析了美国的食品召回体系。在美国的食品安全体系中,政府始终将公众健康放在首位。食品召回以先进的技术为基础,以法律为依托,各部门协调配合,企业积极参与,同时结合相对完善的食品可追溯体系,最大限度地保障公众的生命健康。这其中有很多理念和方法是值得我国借鉴的。     

我国食品安全法律体系研究

随着《农产品质量安全法》的出台,我国的食品安全法律体系建设已经日臻完善,并在控制食品安全方面取得了一些成就,但还存在很多问题,如法律缺乏相关的配套法规、法律的更新滞后等,针对这些问题,本文提出了完善我国食品安全法律体系的几点建议。     

完善食品安全标准制度研究

为进一步完善食品安全标准管理制度,对目前我国食品安全标准管理和制修订工作的现状及存在的问题做了深入分析。文章提出了食品安全标准管理中存在问题,包括食品安全国家标准的内容和效力、承担标准制修订的责任主体、临时管理限量值的制定程序、标准的发布形式、食品添加剂、食品相关产品和保健食品的管理模式、食品安全地方标准和企业标准的管理问题、参与国际标准存在的问题等等。在此基础上,提出了通过修改现行《食品安全法》,进一步完善食品安全标准管理制度的建议。     

美国《食品和药品管理局食品安全现代化法》我们共同面对

2011年1月4日,美国总统奥巴马正式签署了国会两院通过的《食品和药品管理局食品安全现代化法》（简称《食品安全现代化法》）,使之成为正式法律,美国食品安全监管体系将面临70多年来最大一次改革。为了对《食品安全现代化法》所包含的内容、产生的背景及影响有进一步地了解．同时帮助国内食品出口企业更好地加以应对,本刊特邀请国内外专家、学者及企业相关负责人对《食品安全现代化法》进行分析、解读。     

饮食安全 健康生活

频频见诸报端的食品安全事件大有“一波未平一波又起”之势，令消费者对食品行业甚至餐饮行业产生了信任危机。《中华人民共和国食品安全法》已经实施两年，但由于我国对食品的监管模式仍为“分段监管”，《食品安全法》在监管上仍有盲点。不过，随着《食品安全法》地方立法条例的出台，食品安全监管能力将得到不断提高。     

我国特殊食品法律法规和标准体系现状研究

《食品安全法》第七十四条规定,国家对保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方食品等特殊食品实行严格监督管理。我国以《食品安全法》作为法律依据,以相关的法规和规章作为补充,建立较为完善的法律法规体系,保障特殊食品的生产经营在约束范围内进行。本文对近年来特殊食品颁布的法律、法规、规章和标准进行系统阐述,总结我国特殊食品的法规体系和标准体系现状。     

我国食品召回现状及完善对策研究

近年来,我国食品安全事件频发,严重危害着人民群众的生命健康,完善食品相关法律制度,健全相关法律法规成为当务之急. 分析我国食品召回制度存在的问题主要有：食品召回相关法律法规上位法与下位法、新法与旧法有冲突;食品召回主体范围过窄;食品召回监管部门不明确,责令召回执法力度不足;企业诚信体系不完善,企业违法成本过低. 建议进一步完善食品召回的法律制度体系;扩大食品召回主体的范围;建立和健全食品企业信用法律制度;提高召回违法成本.