关于城市规划行政"合法与合理"的探讨

城市规划行政是城市规划决策、措施得以正确实施的重要保障.本文在基础层面上分析了城市规划行政权力使用的合法性和合理性,就通过完善规划行政自由裁量权的控制与保障机制来增进规划行政的内在理性进行了探讨.     

关于城市规划行政"合法与合理"的探讨

城市规划行政是城市规划决策、措施得以正确实施的重要保障。本文在基础层面上分析了城市规划行政权力使用的合法性和合理性,就通过完善规划行政自由裁量权的控制与保障机制来增进规划行政的内在理性进行了探讨。     

小议城市规划行政的合理性与合法性

本文阐述了城市规划行政、行政合法性、行政合理性的概念与基本内容,分析了城市规划行政中合法性与合理性的背离现象及其产生的原因,阐明了合法性与合理性在规划行政中的辨证关系,以求对城市规划行政的实践提出指导.     

城市规划行政救济制度探讨

分析了城市规划行政行为区别于其他行政行为的特征,认为在城市规划行政中应该树立事前救济理念。指出城市规划行政事前救济的途径有:公众参与城市规划编制;对城市规划成果举行审批前听证;对批准的城市规划文件(尤其是详细规划文件)、决定等提请行政复议和行政诉讼,并将行政救济程序纳入城市规划行政编制、审查批准、变更和实施的全过程之中。最后,试图建立城市规划行政过程与行政救济程序的关系框架。     

探讨城市规划行政行为的理性——合法与合理的辨析

从城市规划行政的概念与特征出发 ,阐述了规划行政行为内在的理性冲突 ,并以此分析了规划行政过程中“合法”与“合理”的对立统一 ,指出在市场经济中 ,规划行政的合法性与合理性固然可以统一于某种慎密的制度建构 ,但所谓的理性是难以判断的 ,城市规划行政的理性最终只能表现为行政过程中某种程度的民主妥协。     

我国城市规划行政决策的法治化研究

作者从目前我国城市规划行政决策的现状问题入手,分析了在城市规划行政决策过程中的难点和热点,从法治化整体的角度提出了相应的对策,并针对深圳市规划国土局行政决策的情况进行了剖析,以期对我国的城市规划行政决策的法治化建设有所促进。     

城乡规划行政与行业发展

美国规划协会的会员构成广泛,能充分发挥主体作用影响规划行政,能为规划机构提供专业性服务.借鉴美国规划协会的经验,我国城市规划行业发展应采用以规划行政为主导,政府与非政府组织优势互补、合作共赢,发展行业自律的思路.     

若干发达国家和地区的城市规划体系评述

本文从规划法规、规划行政、发展规划和开发控制四个方面对若干发达国家和地区的城市规划体系进行了比较性的评述。规划法规是城市规划体系的核心，为规划行政、发展规划和开发控制提供法定依据和法定程序，由此决定了各国和地区的城市规划体系的基本特征。     

发展与控制:对《北京市城乡规划条例》的思考

城市的发展和控制,是通过城市规划来进行的.而城市规划的发展与控制,是通过规划法规来进行的.其中,规划条例是地方城市规划法规体系的核心,也是地方城市规划行政的主要依据.     

日本城市规划行政体制概观

城市规划行政在日本各级政府职能中占有重要的地位。立法保障与规划技术的支撑是日本城市规划行政的主要特点。本文力图通过概括性论述，提供一个有关日本城市规划行政体制的历史、现状及发展趋势的轮廓，并揭示其主要特征。     

设计市场开放进程中规划行政职能的转变

城市规划的设计服务作为一种非政府提供的竞争性服务内容已经被接受 ,结合城市规划行政职能在市场经济条件下的转变与我国城市规划设计市场现状的认识 ,探讨规划行政职能在设计市场由封闭向开放的过程中应注意的问题。     

作为复合行政行为的城市规划

在合法的私有财产保护入宪和物权法实施后,城市规划的法律控制一直是学界广泛关注的课题。但由于对所编制的城市规划的法律性质认识的不一致则产生了不同的结论。本文借用行政法中的基本理论——行政行为,来分析城市规划的法律职能。本文先从抽象行政行为与具体行政行为开始辨析,认为城市规划是具有具体行为特征的抽象行政行为。如果从具体的行政行为来分析,城市规划则是一种兼有行政指导、行政给付、行政强制、行政征用等特性的复合行政行为。但城市规划的这些行为是"不成熟"或者是规制性的行政行为。对城市规划行政行为的分析,目的是能够有效地对城市规划进行法律控制。     

城市规划行政信赖保护制度的建立

目前我国城市规划行政中存在滥用权力的现象.城市规划行政应坚持“权利本位”,以维护和保障行政相对人的权利为根本目的.建立行政信赖保护制度是在城市规划中实现权力控制与权利保护的一种有效途径.     

论我国城市规划行政管理制度的创新

基于对目前城市规划管理工作中存在问题的分析,按照我国规划管理工作改革的总体目标模式,特别是国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求,从建设法治政府所要处理好的政府管理内部关系的角度,重点讨论我国城市规划行政管理制度改革的三个重要途径并加以展开分析:一是在管理方式上要建立决策和执行相对分离的行政框架;二是从纵向结构上合理划分各级政府规划部门的事权;三是从横向结构上理顺规划部门与相关部门的关系。     

必须尽快完善规划行政审批许可的依据

规划审批必须尽快实现从“依为主”向“三依并行、两依为主”的历史性转变。城市规划审批管理的依据有三,即法规、规划和经验。在计划经济时期,城市规划重视的是技术和艺术,而非公共政策,因此传统的规划审批主要依据人的经验。而《行政许可法》明确要求对许可的规定应当予以公布,未经公布的,不得作为行政许可的依据。这就要求规划行政审批必须尽快完善许可依据,     

试论我国城市化中城市规划的若干走向——从公共政策与行政管理角度的探讨

针对在城市规划进程中,对城市规划与公共政策属性认识、界定模糊的现象进行讨论,分别论述了城市规划的社会内涵、现代城市规划行政的特点和地方公共政策体系在西方规划历史上的变化。结合中国现有社会经济发展现状对我国城市规划进行了一些反思,对部分观点进行了辩证探讨,并引申讨论了城市规划变革的若干转向。     

城市规划行政许可在实施中存在问题的探讨

《行政许可法》在调整、规制城市规划行政许可行为关系过程中出现些“真空粪”“冲突类”司题。要解决这些司题,应深化城市规划行政审批制度改革,规范内部行政程序,节制行政许可自由裁量权,切实保护城市规划行政许可申请人的权利。     

城市规划实施过程中的权力研究

从权力观点出发,分析福柯的微观权力理论在城市规划中的实际作用,通过具体案例的分析,指出现有的城市规划研究忽视了规划实施过程中的各种权力作用,使得城市规划编制和实施存在很大的脱节;在市场经济和行政管理同时起作用的城市规划管理模式下,指出从微观权力理论出发,真正剖析规划实施的全过程的意义,从而对我们的规划研究提供更有效的工具和手段。     

行政分权背景下武汉市实施性规划范式

中国的行政体制改革对现有城市规划编制提出了新的考验,为更好应对多元化空间诉求主体的要求,确保城市规划目标的有效落实,加强规划的实施性研究迫在眉睫。研究在分析现有规划编制存在的问题的基础上,剖析了开展实施性规划的动力,结合武汉市2012年编制的汉口沿江地区实施性规划实践,初步提出了实施性规划编制的核心内容和实施策略,为实施性规划的编制实施提供借鉴。     

城市规划行政的法治化

作者从依法治国的时代要求入手,通过对目前城市规划中行政行为的再认识,从“立法、执法、司法、守法和监督”五个方面对城市规划的法治化进行了构想,认为城市规划是一种在“羁束”下的行政行为,城市规划法治化离不开健全的城市规划法制,离不开人的意识,更离不开对城市规划行政的监督。