法国的流域管理

法国水管理的成功经验主要体现在遵循自然流域（大水文单元）规律，设置流域水管理机构，统一规划和管理水资源，在保护环境的前提下，实现流域水资源的高效开发利用。     

重塑流域管理机构的设想

一、现行流域管理机构的设置及其职能 中央直属的流域管理机构目前有两类:第一类是水利部所属的流域水行政管理机构,为水利部的派出机构,代表水利部行使所在流域的水行政主管职能。第二类是国家环境保护总局和水利部共同管理的流域水资源保护机构,管理范围与上述水利部直属流域机构相同,第二类流域机构比第一类的流域机构在行政级别上低一级,且又都设在第一类的流域机构中,作为第一类流域机构的一个事业单位。     

法国的流域管理机构

法国在1964年12月16日颁布实施的《法国流域机构的水政》中规定,采用经济手段以确保对水资源进行有效的管理。这项工作由国家、地方政府和用户三方代表组成的流域委员会负责,具体业务由流域管理机构办理,后者是具有经济自主权的公共管理机构。管理委员会的职权范围包括实施流域水资源规划的研究项目,防止水体污染以及协助流域水资源用户建设供水工程。为了满足各种经费开支的需要,流域机构在多年计划范围内,向下列三类用户征收水费:取水者、排放污染物者和引起水资源水量与水质变化者。为了有效地利用水资源,流域机构必须根据国家的水利政策制订出水资源开发及防止水     

英国管理水资源

水管理概况 在英国负责水管理的机构是环境部,其主要职责是制定水方面的所有政策包括水资源的供应、水环境和水工业规章系统.环境部下设的环境机构负责水资源保护(污水治理)和防洪.     

流域水资源统一管理立法问题研究

本文通过对流域水资源管理的目的、原则进行分析，认为以流域为单元的水资源统一管理是有效解决水资源问题的途径。构筑我国流域水资源统一管理的法律制度和规定，应从改革流域管理体制，完善流域管理机构的设置，完善流域水资源管理的法律制度建设，建立水资源管理的经济制度，强化流域水资源规划的效力等几方面着手。     

法国的流域管理

法国的流域管理不同于中国的流域管理。但是在他们的国情下，这种流域管理模式起到了很大的作用。这一点也是他们认为流域管理的成功之处，下面介绍一下法国流域管理的基本情况。l流域管理机构的基本框架法国没有水利部，国家一级由环境部负责所有的水务管理。环境部制定全国统一的水务政策。环境部在水务管理方面的职责是：制订法律法规；起着水务警察的作用；向公众发布有关水务方面的问题、信息；制订终极管理目标。在流域一级有流域委员会（RiverBasinCommittee）。法国按照行政区划有22个大区，按照流域划分有6个流域，因此法国全国…     

法国水情教育:与时俱进契合时代

法国的水情教育始于20世纪60年代,初衷是减少用水现代水利周刊:目前,法国水情教育的开展情况如何?菲利普:法国的水情教育,始于水机构。水机构这一概念是法国发明的。这一想法是产生于法国的各个流域建立的管理机构。法国有5条主要河流:塞纳河、加隆河、罗讷河、卢瓦河、莱茵河。每条河流,都建立了一个水机构。水机构由政治、管理和技术人员组成,负责收取水资源使用费,这些费用部分由水机构支配。对这些留在水机构的资金,水机构可决定用来支持哪些项目。例如,20世纪60年代,资金支持的重点是污水处理厂。此外,水机构收取水资源使用费,还对小型社区提供资金支持。因为,大的社区人口多、经济发达,拥有更多的资源和资金。而     

俄罗斯水资源与水环境管理

俄罗斯尽管在苏联时期就已比较重视水资源管理,并提出了流域管理机构设置问题,俄罗斯现行的水管理权属分三层,即全俄、各州(共和国)和地方。由于相互间的行政、经济等诸多方面的制约关系,使得水管理中出现了很多问题,因此如何对管理条例进行修改以适应新的社会结构,正在积极探索之中。目前,俄罗斯相关机构正     

对新时期流域管理机构重新定位的思考

流域水系具有整体性、连贯性和相对独立性等特点,以流域为单元的综合管理符合流域的自然特性（不仅仅是水资源统一管理）。因此,从理论上讲,流域管理应高于行政层面的管理,流域管理机构应是国家层面的下属独立机构,流域管理职能不宜以行政区域、行业分工来划分。通过对我国流域管理现状分析,认为我国目前流域管理模式会大大削弱了流域管理机构的职能,可能会产生地方政府对河流开发过度、保护不到位等不利影响,不利于全流域健康发展。建议国家应赋予流域管理机构高于地方政府的权力与地位,相对独立,实施流域综合管理制度,才能更好地统管流域,统一调度流域资源,监督流域水事行为,维护流域健康发展。要实现流域综合管理,建立一套以流域为单元的法律体系是根本保障。     

新疆喀什噶尔河流域统一管理体制改革构想

针对喀什噶尔河流域目前分割管理模式存在的诸多影响流域水利管理，水利建设、水资源配置及水利发展的问题，提出建立权威，高效，民主，协调，统一的流域管理机构，实现流域水资源统一管理，全面提高流域水利管理水平，对流域机构设置提出具体方案，阐述了新机构的重要职能以及流域统一管理体制改革中应该注意处理好民主协商管理，行政隶属关系，水权，水资源统一管理等八方面问题，以确保新流域机构组建工作的有序开展。     

加拿大的水环境监测

经国务院专家局、水利部批准,由中加科技交流中心安排,我所于2001年11月—12月组织代表团赴加拿大环境部及有关流域管理部门(机构、公司)进行了水资源管理、水环境监测、水文测验等方面的培训并考察了加拿大水文自动测报技术的发展。1 加拿大环境部概述 加拿大环境部主要负责加拿大自然环境的保护,包括水环境管理(水文、气象、水质)、大气监测、土壤监测、迁徙动物管理、加美边界水域管理等,约有4700名政府雇员,年常规办公预算超过5亿加     

中美流域水资源管理机制的比较

对美国萨斯奎汉纳河与中国长江的流域水资源管理机制进行了比较。萨斯奎汉纳流域管理委员会的委员由美国联邦政府和其流域内纽约、宾夕法尼亚、马里兰3个州的代表组成。在《萨斯奎汉纳流域管理协议》（联邦法律）的授权下，该委员会有权处理流域内的任何水资源问题。相比之下，国内的流域机构并没有流域内省区市的代表作为委员；虽然《中华人民共和国水法》和《防洪法》等对流域机构的职能有所设定，但流域水行政管理的职能还不能满足流域内社会经济发展的实际需要。 主要观点如下：①形成和完善以流域为单元的水资源管理法律框架是有效地保护、开发和管理流域水资源的基础；②建立包括流域内省市区代表的流域管理委员会可以提供一个有代表性、长效的管理机构；③作为一个跨省区的流域性机构，流域管理委员会应着重于加强流域水资源保护、开发和管理的综合规划与协调和其他流域层面上的公共利益和社会服务，重视省际间的水质、湿地、洄游鱼类保护等，应进一步明确其自身职能及与中央和地方政府的关系。     

略议水资源的流域管理及流域管理机构

我国的流域管理有着悠久的历史,元、明、清三个朝代都曾有河务机构,设有河道总督、漕运总督,管理目的侧重在治河与防洪,或保证南粮北运。本世纪初开始,在主要江河分别设置了流域管理机构。新中国成立后,大江大河的流域机构重新组建,管理职能也逐步加强;同时,一些省、自治区、直辖市也相继建立起本行政区域内的河流流域管理机构,对河道和水工程发挥着管理职能。多年来,流域管理机构在水资源规划、调查评价、科学研究、合理调配水源以及水事协调方面都作了大量工作,积累了经验,摸索出一系列有效的办法。     

讨赖河流域水资源管理体制的构想

在分析研究国内外流域水资源管理体制经验及模式的基础上,结合讨赖河流域水资源管理体制现状及存在的问题,提出了改革、完善讨赖河流域水资源管理体制和运行机制的构想,即构建讨赖河流域水资源管理局和执行机构的双层水资源管理新体制,建立以宏观管理与微观管理、直接管理与间接管理相结合的流域管理机构管理模式,并对流域内水资源管理事权进行划分,处理好政、事、企三者之间的关系,建立良好的流域管理机构内部运行机制。     

对流域管理机构水行政管理职权的思考

在国家对流域水资源逐步实行统一管理的过程中流域管理机构将发挥越来越重要的作用。本在认真疏理国家法律法规对流域管理机构或涉及到流域管理机构的主要规定及国家水行政主管部门对流域管理机构的主要授权的基础上，将流域管理机构的水行政管理职权从宏观上大致分为规划权、审批权、监督执法权三大类，并按不同的管理内容作了扼要概括。在上述基础上，根据形势与任务的需要，结合当前流域管理机构水行政管理工作具有共性的实际问题，就如何进一步强化、落实三大类职权作了有针对性的现实的思考，以期为当前正在进行的流域管理机构改革服务。     

国外流域综合管理模式对我国河湖管理模式的借鉴

针对我国现阶段河湖管理采用流域管理和行政管理相结合的模式,管理实践中存在着流域管理机构与主导政府机构权责不清、公众有效参与不足的问题,以美国五大湖流域、英国东南流域、澳大利亚墨累-达令流域、法国卢瓦尔-布列塔尼流域等为例,对美国、英国、澳大利亚、法国、德国5个主要西方发达国家的各自最有特色的河湖管理模式中流域管理机构、主导政府机构、公众参与、流域管理特点进行了分析及归纳总结,以期对我国最近提出的流域综合管理提供参考。     

基于最严格水资源管理制度下的淮河流域水资源管理

一、淮河流域水资源管理状况 (一)管理体制与管理方式我国流域水管理体制是水法规定的流域管理与区域管理相结合管理体制,区域管理是流域管理组成部分.淮河流域水管理机构是淮河水利委员会及其下属的沂沭泗水利管理局.沂沭泗管理局及其直属管理局、基层局直接管理流域内沂沭河、南四湖、骆马湖等跨省河湖枢纽工程和骨干性河道. 流域四省水利厅为所在省水行政主管部门,地(市)、县水利局是所在地水行政主管部门,统一管理本行政区水资源和河道,负责水利行业管理.     

十年贯彻新《水法》流域治水新跨越——松辽水利委员会贯彻执行《水法》十周年

2002年《水法》首次以法律形式明确了流域管理机构的法律地位.《水法》实施10年来,水利部松辽水利委员会认真履行流域管理机构各项职责,全力推进流域现代水利建设和管理,实现了重大跨越.本文主要阐述了贯彻落实水资源规划制度、流域管理和行政区域管理相结合的水资源管理体制、取水许可管理、水资源管理总量控制指标分解、流域水量分配、节水型社会建设、水功能区监督管理、饮用水水源地保护、入河排污口监督管理、依法行政等方面工作情况.     

大江大河水资源管理探析

在实施取水许可制度的过程中,对直接从大江大河取水的,应该由该江河管理机构来统一管理,还是由地方水行政主管部门来分段管理?我们认为,对于直接从大江大河取水的,应该按照水资源统一管理的原则,由水行政主管部门派出的大江大河流域机构(河道管理机构)统一负责实施取水许可制度,征收水资源费。尤其在由管理机构负责管理的水工程控制的蓄水区(上游河道壅水区)的取水,更应该由管理机构来实施取水许可制度。《河道管理条例》和各省制定的实施办法,很明确地规定河道中的“水域”是河道管理范围。《河道管理条例》第八条规定“执行供水计划”是河道管理工作主要任务之一,而执行供水计划就是对水资源的管理。就是说加强供水管理是河道管理机构的职责。     

中、美流域水资源管理机制比较

萨斯奎哈纳流域管理委员会的委员由美国联邦政府和其流域内纽约、宾夕法尼亚、马里兰三个州的代表组成。在《萨斯奎哈纳流域协议》（联邦法律）的授权下。该委员会有权处理流域内的任何水资源问题。相比之下．国内的流域机构没有流域内省（自治区、直辖市）的代表作为委员，流域水行政管理的职能还不能满足流域内社会经济发展的实际需要。因此，形成和完善以流域为单元的水资源管理法律框架是有效保护、开发和管理流域水资源的基础，建立包括流域内省（自治区、直辖市）为代表的流域管理委员会可以提供一个有代表性、长效的管理机构。流域管理委员会应着重加强流域水资源保护、开发和管理的综合规划，注重流域的公共利益和社会服务．重视水质、湿地、洄游鱼类、珍稀物种和文化遗产保护．切实担当起河流代言人和保护神的角色。