河北省水权确权工作的探索与实践

<正>为深入贯彻党的十八届三中全会关于加快生态文明建设精神,落实国务院实行最严格水资源管理制度意见,河北省针对水资源匮乏与浪费并存、地下水超采严重、水资源权属缺失等问题,结合地下水超采综合治理试点工作,积极推进水权确权制度改革。省政府办公厅印发了《河北省水权确权登记办法》,开展了县域水资源使用权确权登记、水权交易流转等相关制度建设,在全国开创了县域水权确权制度建设的先河。     

中国将在7省区启动水权试点

正据悉,我国将在7个省区开展不同类型的水权试点工作,力争用2~3年,在水资源使用权确权登记、水权交易流转、相关制度建设等方面率先取得突破,为全国层面推进水权制度建设提供经验。在新的形势下开展水权试点,是贯彻落实中央决策部署、探索利用市场机制优化配置水资源、积极稳妥推进水权制度建设的必然选择。我国将在宁夏、江西、湖北等省区重点开展水资源使用权确权登记试点工作,在     

7省区将启动水权试点

水利部23日在京召开水权试点启动会,会上明确,将在宁夏、江西等7省区开展不同类型的水权试点,力争用2～3年的时间,在水资源使用权确权登记、水权交易流转、相关制度建设等方面率先取得突破。     

宁夏水资源使用权用途管制制度研究与设计

宁夏是全国七个水权试点省区之一,伴随着区域用水总量控制指标向下逐级分解以及水资源使用权确权和水权交易工作的不断推进,亟需制定宁夏水资源使用权用途管制制度。首先界定了水资源使用权用途管制的内涵,结合宁夏水权试点工作进展情况,论述了水资源使用权用途管制制度建设的必要性和现实意义。宁夏已经起草的《宁夏水资源使用权用途管制办法》,从分类管制、管理职责、用途确认、用途变更及其监督管理四个方面入手,对取用水户和行政区域两个层面的用途管制进行规范,促进了水资源使用权用途管制工作的规范化和制度化。     

宁夏水权试点的探索与实践

宁夏是水利部确定的全国七个水权试点省区之一,结合水权试点确定的目标任务,分析了在水资源使用权确权登记、制度建设、水权交易等方面工作进展情况,总结提出了水权试点工作中取得的经验和存在的问题,为下一步开展水流产权登记试点工作和全国水权制度建设提供经验和示范。     

持之以恒将水权改革推向深入

正2014年7月,水利部在7个省份启动不同类型水权试点工作,截至2018年6月,各试点地区基本完成水权改革目标与任务,在水资源使用权确权登记、水权交易流转和相关制度建设方面率先取得突破,为全国层面推进水权制度建设提供了可复制可推广的经验借鉴和先行示范。4年来,通过试点地区的大胆探索,水权改革思路得到明确,水权试点取得积极进展。《水权交易管理暂行办法》《加强水资源用途管制的指导意见》等文件相继出台,初步建立了水权确权、交     

启动水权改革试点建设

东光、献县、桃城区、安平、临西、任县、成安、邱县等8个县（区）被确定为全省首批水权改革试点，先期启动水资源使用权确权登记工作。 水资源使用权确权登记是在认真核定县域内可分配水量的前提下，将全县水量划分到生活、工业、农业、生态和预留水量等不同领域，并在生活、工业、农业、生态等各行业内将水资源使用权确权到用水户，为下一步全面启动水价综合改革和建立水权水市场奠定基础。下一步，将继续扩大改革试点范围，到年底前，地下水超采综合治理试点区49个县（市、区）将全部启动水权改革。     

河北省水权确权改革初探

<正>河北省按照政府主导、公平公开,可以持续、留有余量,生活优先、注重生态的原则,在地下水超采综合治理试点区49个县开展了水资源使用权(以下简称"水权")确权登记工作,规范了非农用水产取水许可管理,实现了农业用水产水权证管理,为突破水价改革难题,实施水权交易奠定了基础。长期以来由于河北省水权归属不明晰,造成了喝"大锅水"现象严重,各行业用水管理方式粗放,水资源浪费比较严重,特别是农     

湖北:宜都探索农村堰塘水权确权改革的实践

正亮点经过3年多的试点实践,宜都探索出了农村经济组织堰塘水资源使用权确权的初步经验。宜都试点回答了为什么要开展农村集体水权确权的问题。近年国家每年发布中央1号文件,突出解决"三农"问题,保障农民利益;水法规定农村集体经济组织的水塘和修建管理的水库中的水,归各该农村集体经济组织使用。通过这次确权工作,将水塘水资源使用权落实到农村集体经济组织或农户,相     

河北省水权确权方法研究与实践探索

在分析河北省水权改革现状基础上,结合河北省地下水超采综合试点推进进度,采用"边研究边示范边总结"的研究思路,从分配方法、关键问题、确权步骤三方面对河北省水权确权方法进行了研究,提出了具有普适性的河北省水权确权方法,开展了河北省水权确权实践探索,分析总结了水权确权工作的意义。研究成果可为河北省开展水权改革提供技术支撑,为华北乃至全国层面推进水权确权工作提供可借鉴经验。     

我国将在七省区启动水权试点

<正>我国将在7个省区开展不同类型的水权试点工作,力争用2~3年,在水资源使用权确权登记、水权交易流转、相关制度建设等方面率先取得突破,为全国层面推进水权制度建设提供经验。据了解,水利部23日召开水权试点工作启动会。会议指出,在新的形势下开展水权试点,是贯彻落实中央决策部署、     

宁夏中卫市沙坡头区水资源使用权确权方案

为实现宁夏中卫市沙坡头区各乡(镇)水资源使用权的合理分配,基于公平性、经济性、效益性的原则提出了水权确权体系。在用水总量控制的基础上,运用定额法对沙坡头区农业、工业和生态用水进行确权。结果表明:确权总水量为4.65亿m~3,未超"三条红线"用水总量,其中:农业用水总量为38 154万m~3,工业用水总量为2 250万m~3,生态用水总量为2 000万m~3,政府预留水量为4 040万m~3,在满足各行业用水量的同时提高了水资源利用率。新的水权制度的建设,为后续的水权交易奠定了良好的基础。     

甘肃省疏勒河流域水流产权确权试点改革的实践与思考

水流产权确权是加快推进生态文明建设的重要内容。围绕水利部、国土资源部确定的全国6个试点之一的甘肃省疏勒河流域水流产权确权试点改革实践,探索流域水流产权确权的路径和方法,界定权利人的责权范围和内容,解决所有权边界模糊、使用权归属不清、水资源和水生态空间保护难监管难等问题,为开展水流产权确权改革和自然资源确权登记提供经验与借鉴。     

丹江口水库水流产权确权试点探索

水流产权确权是加快推进生态文明建设的重要内容.作为水利部和原国土资源部确定的全国水流产权确权6个试点之一的丹江口水库水流产权确权试点,其主要任务是对丹江口水库水生态空间进行划界确权,着力探索解决水流产权所有权人职责不明确、权益不落实、使用权的归属和权利义务不清晰等问题.试点过程中,构建了水库水域、岸线等水生态空间确权技...     

甘肃省疏勒河水域岸线空间管控方法与经验探讨

甘肃省疏勒河流域是全国水流产权确权试点之一,开展了干流水域岸线等水生态空间确权和水资源等自然资源使用权确权。为了给内陆河流水域岸线的规划、利用和保护提供经验借鉴,文章阐述了疏勒河流域水生态空间作为自然资源独立要素进行确权登记的方式和途径,总结了可资借鉴的经验,探讨了开展水域岸线等水生态空间确权面临权属困惑、开展水资源使用权物权登记与水资源的特殊属性及其管理要求不符等问题,并提出了相应建议。     

水资源确权为农业水价改革奠基

正衡水市安平县农业灌溉用水均为地下水,是一个农业生产高度依赖地下水的县域。在《河北省水权确权登记办法》的指导下,该县进行了水资源使用权确权,探索出一条以地下水为主要水源地区的水权确权之路。目前,安平县工业用水户13户已确权,生活供水10.54万人已确权,农村生活用水(包括联村集中供水、单村集中供水)43个村已确权,农业用水230个村已确权,建立了水权台账,水权证全部发放完成,为水价改革奠定了基础。     

水权改革要注重区域性与阶段性探讨

我国水权改革需要考虑区域性与阶段性问题。在分析水权试点地区及其他省(自治区)做法的基础上,提出在当前阶段,也就是在《水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律法规修改之前,水权改革的重点是开展区域和取用水户水权初始分配,并在水权初始分配的基础上探索开展区域间、取用水户间多种形式的水权交易流转,为今后全国层面修改法律法规进而建立健全水权确权与交易制度体系奠定基础。     

扩大群众用水自主权 促进水资源合理利用——宜都市农村集体水权确权试点工作探索

宜都市在加快水利事业发展和改革中,突出抓好工程建设和建后管护,在水利工程建设和管护方面进行了改革和创新,实施了"产权共有制"改革,取得了良好的经济和社会效益。2014年宜都市被水利部确定为全国水权试点单位之一,重点开展农村集体经济组织的水塘和修建管理的水库中的水资源使用权确权登记,水资源使用权确权登记是对水利设施共有制改革的深化和发展。文章在总结"产权共有制"改革经验的基础上,提出了水权改革的思路、原则和方法以及水权改革的对策和措施。     

开展水权交易应高度关注生态环境效应

文章分析了关注水权交易生态环境效应的必要性,从水权交易对河流径流、地下水、生态流量、水生态系统、水质等若干方面的影响总结了水权交易生态环境效应的主要表现。结论表明,水权交易对生态环境既有积极影响,也有消极影响,与水权交易的地区特征、交易类型、交易目的等因素密切相关。基于此,提出:(1)针对不同水权交易类型开展相关试点评估研究;(2)加强水权交易中涉及生态环境保护问题的政策引导、法律规范和有效监管;(3)探索"生态环境水权"确权;(4)利用水权交易的正面生态环境效应,作为改善生态环境的重要市场手段,保障生态需水。     

水权改革怎么看?怎么办?

<正>党的十八届三中全会后,水权制度建设再度引起社会关注和热议。在《水利部关于深化水利改革的指导意见》中将建立健全水权制度作为深化水利改革的重点领域。6月19日,水利部党组召开务虚会,专题研究水权水市场建设有关问题,并部署在全国开展水权确权与交易试点,水权改革已经提到了水利部党组重要议事日程。那么,水权改革怎么看?怎么办?谈谈个人观点。1为什么要进行水权改革?我国水权改革源于实践需求。纵观我国近年水