公安消防机构开始办理火灾刑事案件

８月２日,省公安厅转发公安部通知,按照《公安部刑事案件管辖分工规定》,失火案和消防责任事故案由各级公安消防机构直接办理。立案标准由省公安厅会同省人民检查院、省高级人民法院制定。公安部通知要求,各级消防机构要认真学习《刑法》《刑事诉讼法》及《公安机关办理刑事案件程序规定》,掌握办理刑事案件的基本知识和技能,做好办理刑事案件的工作。此通知还指出,办理刑事案件要重证据,重调查研究。失火案,消防责任事故案由县级公安消防机构负责侦查,地（市）级以上公安消防机构主要承担重大涉外犯罪和下级公安消防机构侦破有困…     

浅谈失火罪的“三界限”

根据《公安部刑事案件管辖分工规定》,失火案和消防责任事故案(简称“两案”)从1999年起由公安消防机构负责办理,这就意味着公安消防机构具备了刑事侦查权,公安消防机构在办理“两案”过程中,必须严格按照《公安机关办理刑事案件程序规定》及《公安部关于公安消防机构办理刑事案件有关问题的通知》开展工作,鉴于公安消防机构办理“两案”的经验少,各级公安消防机构应定期举办专门的业务培训,提高办案人员的整体素质和办案水平,复杂和疑难的案件应邀请公安刑侦等部门协助办理,保证办案的质量。     

办理失火和消防责任事故案若干问题研究

按照公安部“公通字[1999]19”号文件精神，公安消防机构管辖失火罪和消防责任事故罪。也就是说，失火和消防责任事故案件（以下简称“两案”）作为刑事案件须移交公安消防机构，具体到从立案侦查、采取强制措施、收集证据、移送检察机关，都由公安消防机构负责办理。通过对办理“两案”的若干问题进行研究，以期对完善相关立法和规范公安消防工作有所帮助。     

使用证据在消防刑事案件侦查讯问中的应用研究

本文运用比较、借鉴的方法,从消防刑事案件侦查讯问中使用证据的概念及作用入手,阐述了消防刑事案件侦查讯问中使用证据的原则,指出了消防刑事案件侦查讯问中使用证据的方式,即:口头宣示,出示书面证据,出示实物证据或物证照片,播放录音,播放录像,证人当面质证。总结了消防刑事案件侦查讯问中使用证据的五种具体方法,即:直接使用证据,间接使用证据,暗示使用证据,连续使用证据,补充使用证据。为消防刑事案件侦查讯问人员在办理消防刑事案件时何时使用证据、使用什么样的证据、怎样使用证据、利用什么方式使用证据提供指导,进而提高公安消防机构办案效率、增强办案质量,严惩违法犯罪行为。     

浅论失火罪与消防责任事故罪

当前，随着社会主义市场经济和个项事业迅速发展，中国的消防工作面临着许多新情况、新问题。长期以来，公安消防机构在处理火灾事故责任时，凡涉及刑事案件、需要追究刑事责任的，全部移交公安机关。根据《公安部刑事案件管辖分工规定》，公安消防机构要员责独立办理消防刑事案件中的失火案和消防责任事故案，这是法律赋予的使命和职责，     

关于公安消防部门办理失火案件的探讨

一、消防部门办理失火案件的概念 １９９９年４月,公安部公通字［１９９９］１９号《关于公安消防机构办理刑事案件有关问题的通知》第五项要求,失火案和消防责任事故案由县级以上公安消防机构负责侦查。《刑法》第１１５条第２款规定的失火罪是指由于行为人的过失引起火灾,造成严重后果,危害公共安全的行为． 主要特征：（１）在主观方面,只能由过失构成,包括疏忽大意的过失和过分自信的过失,即行为人应当预见自己的行为会造成危害公共安全的火灾后果,由于疏忽大意而未预见,或虽然预见但轻信能够避免,以致引起火灾,造成危害公共…     

消防刑事《结案报告》的制作

结案报告是刑事侦查终结后制作的一种法律文书,它既是刑事案件侦查终结的象征,也是制作起诉书将案件移送检察院审查的前提。去年,根据公安部刑事案件管辖范围的通知精神,公安消防机构要承担失火罪和消防事故责任罪两个刑事犯罪的办案工作。就消防刑事办案工作而言,受案、立案、侦查、破案都是在火灾调查的基础上建立起来的,与其他刑事案件相比,因果关系比较明显。火灾事故调查的过程,也是失火罪和消防事故责任罪侦查的过程。火灾事故调查的终结是失火罪和消防事故责任罪立案的开始,也是“两罪”侦查的基本终结,只不过此时的《结案…     

消防行政执法工作应立足“五向”

当前，全力打造诚信、负责、公开，服务的消防执法形象，是各级公安消防机构的工作重心和历史使命。公安消防机构要做到执法为民，应努力把握好五个发展方向：     

排除干扰依法查处火灾事故

《中华人民共和国消防法》第三十九条规定：“火灾扑灭后，公安消防机构有权根据需要封闭火灾现场，负责调查、认定火灾原因、核定火灾损失，查明火灾事故责任”，这是法律赋予公安消防机构的职责。     

试论消防“两案”的办理

近年来,重、特大火灾增加,群死群伤的火灾事故不断发生,面对严峻的火灾形势,从中央到地方都给予消防工作高度的重视,涉及火灾刑事处罚的案件也在增加。按照 “公安部公通字［１９９９］１９号文件”精神,公安消防机关管辖失火罪、消防责任事故罪,失火案和消防责任事故案将作为刑事案件移交消防机关,从立案侦查、采取强制措施到收集证据移送检查机关,都由公安消防机构负责办理,“两案”办理成为公安消防机构面临的一项新任务和新课题。结合多年《火灾事故调查》课程的教学经验和参与重特大火灾调查的切身体会,笔者想就这一问题谈…     

火灾新闻发布应注意的几个问题

火灾发生后，公安消防机构通过新闻媒体，及时召开记者招待会、新闻发布会，向社会发布火灾消息，使人民群众及时了解火灾情况，从中吸取教训，对扩大消防宣传，加强消防工作具有十分重要的意义。 一、火灾新闻发布的严肃性。火灾新闻发布是十分严肃的事情。因此，各级公安消防机构（总队、支队）必须建立新闻发言人制度，明确一名公安消防新闻发言人，负责对外发布新闻，接受记者采访，审核宣传稿件。发言人必须对防火灭火业务熟悉，普通话标准，表达能力强，并且了解新闻报道工作要求。对符合要求的公安消防新闻发言人，省级公安消防机构…     

郑州市公安局推出办理消防型事案件的具体措施

近日,郑州市公安局推出公安消防机构办理失火案和消防责任事故案的具体措施：（一）各区、县（市）公安局在消防科（大队）明确２名专（兼）职火灾调查及刑事办案人员的基础上,刑侦部门全力协助办案。同时,各县（市）都要配备执行侦查、逮捕、押解、追捕等刑事办案必需的专用车辆、枪支、通讯和警械等装备。（二）市公安消防支队办理刑事案件以市局名义作出决定,适用《郑州市公安局刑事法律文书》。拘传、取保候审、监视居住、拘留等由市公安消防支队支队长（政委）批准。区、县（市）公安局消防科（大队）办理刑事案件以区、县（市）公…     

论消防责任事故罪

根据《公安部刑事案件管辖分工规定》精神,公安消防机构管辖刑法规定的“失火案”和“消防责任事故案”两类案件。为更好的履行我们所肩负的职责,本文试论消防责任事故罪的认定依据及量刑标准。 (一)消防责任事故罪的概念特征 消防责任事故罪,是指违反消防管理法规,经公安消防机构通知采取改正措施而拒绝执行,造成严重后果的行为。     

国家发布失火罪和消防责任事故罪的立案追诉标准

近日,最高人民检察院、公安部联合发布了《最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》（公通字[2008136号）,对公安机关治安部门、消防部门管辖的刑事案件立案追诉标准作出了规定。其中《规定（一）》对公安消防机构管辖的失火罪和消防责任事故罪的立案追诉标准明确如下：     

广东消防安全管理5月1日起实行重大改革

广东省公安厅公布，消防安全管理体制将进行重大改革，公安消防机构将不再直接管理各单位的消防安全。     

诉讼中的角色转换——谈消防机构在三大诉讼中的法律地位

目前，我国存在三大诉讼体系，即刑事诉讼、民事诉讼和行政诉讼。公安消防机构作为国家行政职能部门随时都可能会涉入这三大诉讼，但在这三种诉讼过程的运行中却担任着不同的角色，这就注定了其在不同角色中的功能差异，哪种角色扮演不好都会影响到自身的形象甚至引出不必要的法律后果。刑事诉讼——侦查机关刑事诉讼是公安司法机关行使国家刑罚权的活动。它的中心内容是解决被追诉者，即犯罪嫌疑人、被告人的刑事责任问题，包括犯罪嫌疑人、被告人是否实施了犯罪行为，应否处以刑罚以及处以何种刑罚。公安消防机构作为公安机关的业务部门之…     

云南：落实消防产品监管三项制度

早在2005年云南省消防总队联合省质监局、省工商局共同制定了《云南省消防产品监督管理制度》，明确了质监部门负责生产领域的消防产品监督，工商部门负责流通领域的消防产品监督，公安消防机构负责使用领域的消防产品监督。云南总队同时制定了云南省消防产品监督管理的三项制度，即消防产品信息登记制度、消防产品市场准入验证制度和消防产品现场抽查检验制度。     

火灾事故调查中存在的问题和改进措施

公安部将“失火罪”和“消防责任事故罪”划由消防监督机构管辖后，消防监督机构不但要办理行政案件，而且要办理刑事案件。正确的火灾原因认定和较为准确的火灾损失核定，以及正确判定火灾责任者等工作，越来越摆在公安消防监督机构面前。但是，目前在火灾事故调查工作中，在机构设置、人员配备、人员素质等方面，越来越不适应新形势发展的需要。     

“失火罪”和“消防责任事故罪”案件的证据体系

火灾证据是能够证明火灾案件真实情况的事实，具有客观性、关联性和合法性的特征。“失火罪和消防责任事故罪”两案中的证据是公安消防机构履行侦查职责，查明火灾案情的依据，并且它只有形成完整的证据体系和证据链条，才能最终揭示犯罪事实。认真研究“两罪”案件的证据体系的组成及审查，是公安消防机构正确侦办“两罪”案件的基础。笔者在此对之作简要介绍。 一、“两罪”案件证据体系的组成 按照《刑诉法》规定的证据种类，“两罪”案件的证据包括物证、书证；证人证言；被害人的陈述；犯罪嫌疑人的供述和辩解；鉴定结论；勘验、…     

办理失火案和消防责任事故案应注意的几个问题

按有关规定，失火案和消防责任事故案由公安消防机构办理。在办理“两案”的过程中，应注意以下几个问题：正确理解“两罪”概念，把好立案关；形成完整的定案证据体系。掌握好一案多罪的处理方法；侦查活动必须合法；妥善处理侦查终结后的案件。