参与式规划的乡村实践与探索——以福州市晋安区九峰村为例

在实施乡村振兴战略和社会治理重心下移的双重背景下,公众参与成为乡村规划建设管理决策的关键一环。如何在村庄规划基础上探索更具普适性和操作性的参与式规划途径,是当前规划理论和实践迫切需要解决的问题。文章总结提炼参与式规划的现有理论与新内涵,进而结合福建省乡村振兴试点示范村——九峰村的村庄规划实践,探索在农村地区开展参与式规划的工作重点及方法,为培育现代乡村治理体系提供规划实施路径。     

公众参与式情景规划的组织和实践——基于美国公众参与规划的经验及对我国规划参与的启示

在一个文化和价值取向多元化的社会中,城市规划的公众参与不应该仅仅成为一种制度和原则上的"摆设",而应该具体落实到操作和组织的层面。本文在此背景下,提出了传统规划模式向参与式情景规划转变的方法,以处理多元利益主体和未来不确定性的问题。文章通过梳理华盛顿和马里兰州两个参与式情景规划的案例,介绍了公众参与的组织方式、操作方法,以及其意义所在,以此构建公众参与和对话平台。美国参与式情景规划实践的推广对我国城市规划的公众参与提供了组织方式和行动方法方面的借鉴和启示,即参与性、协调性、理解性三个递进的参与阶段。     

村庄“参与式规划”的路径探索——岜扒的实践与反思

村庄是村民的村庄,村庄规划应该有村民的全过程参与,然而在当前政府主导下的村庄规划编制与实施建设中却呈现出村民主体缺失的状态。以黔东南州从江县岜扒村为研究对象,其作为国家级传统村落具有规划编制后落地实施快的特点,因此研究成果具有较强的可检验性。通过借鉴国内外参与式规划的相关理论与方法,建构村庄参与式规划路径用以指导岜扒村参与式规划实践,并对实践中的不同境遇进行回顾,系统总结其中的经验教训,进而对参与式规划路径进行修正与完善,并提出当前发展阶段村庄参与式规划的特点、重点及难点,旨在为未来村庄参与式规划提供借鉴。     

共治的景观——基于上海市浦东新区东明街道参与式社区治理实践

随着社会治理的重心逐渐向基层下移,强调社会治理共同体的建设,如何实现共建共治共享的全过程人民民主成为社区治理的关键。社区花园参与式治理强调多元共建的实现机制及基层治理共同体意识的培育路径,其中多元共建共治强调在营造中充分结合公众参与,形成可协调多方需求、可持续、居民满意度高的社区花园营造,从而在参与过程中培养居民在地认同感、归属感、幸福感,成为共同体意识产生的情感基石。基于以上思考,以上海市浦东新区东明街道参与式社区治理实践为例,从分析公众参与治理下的发展历程,再到剖析总结社区花园参与式治理实践特征,探讨社区花园参与式治理的方法、策略和机制,对于推进参与式社区规划建设、探索基层治理共同体的实现路径具有重要意义。     

公共空间治理下上海社区规划师制度研究

城市公共空间承载着复杂的多方利益相关者诉求,亟须构建多方协同的空间治理机制。针对当下中国社区更新中缺乏长效空间治理制度的问题,上海市率先探索社区规划师制度,尝试构建一种多方协同的社区公共空间治理机制。以上海杨浦区、浦东新区、徐汇区的社区规划师制度为例,首先综述全球各国社区规划师的公众参与制度探索,阐述上海社区规划师制度的社会治理现代化和社区参与式更新的双重创立语境,及其“政府主导、公众参与”的理念;其次重点分析杨浦区、浦东新区和徐汇区各自制度特征及成果;最后从管理体制、组织构架和内容实施3个层面归纳并提出当下上海社区规划师制度的公共空间治理机制,展望下一步的发展愿景。     

数据赋权——从数据行动主义微更新方案到网络社会批判与逆熵纪空间实践

文章旨在凸显数据平台与使用者的赋权关系研究的重要性,结合介绍408研究小组2016上海城市设计挑战赛获奖提案的同时,揭示出大数据与城市更新的关系和作用实质上是大数据参与城市治理,并讨论其现实意义与所面临的困难。同时梳理了中国近年来的规划公众事件和数据参与平台案例,引入数据赋权的概念对其进行批判性检视,整理提出相应的模式及框架,得出数据赋权矩阵以概括发展的态势和目标。在发声、数据档案、物质空间实践、制度实践、延续自组织的由广至深的参与进程中,对自组织的延续与配合是数据参与平台的最高阶段,也是数据参与平台未来的发展方向,它也将最终革新空间专业者的技术哲学观与设计伦理。     

以“参与”促“善治”——治理视角下参与式乡村规划的影响效应研究

我国近年来乡村规划建设面临的一个棘手又紧迫的治理困境,即村民主体性的缺失。在乡村地区提倡参与式规划,通过参与实现赋权,激发村民和村庄的自主发展能力,尤为重要。本文对浙江省L村的一次实验性的参与式规划展开研究,记述了参与式的工作方法和路径,以行为研究的方式重点分析了"参与"对村庄治理状况的影响。研究表明,参与式规划的开展能够带来村庄治理的积极改变,成为促进善治的社会性途径。同时提出,要保障参与的有效性,需要具有一定的制度性条件为基础。     

武汉“多规合一”20年的探索与实践

武汉市自1990年代以来,充分利用在城市规划和国土资源管理行政体制上合二为一的优势,相继开展了从初期主要依托工作同步、规划协调的“三规合一”尝试,到中期有意识政府组织、部门配合的“多规协同”探索,再到现在全面设计结构融合、共建共享的“多规合一”实践.武汉的探索与实践经验表明,要真正做到“多规合一”,不仅需要规划编制理论的探索、技术手法的完善,也需要相关部门有对外开放的心态、相互合作的意识,更需要有政府的行政组织安排、部门联动的工作信息平台,特别是要有各规划建设管理部门协同认可、共编共审、共建共享的“一张图”,真正实现城市各方面规划编制、实施与管理的“多规合一”,城市建设才能真正依据“一张蓝图干到底”.     

宜居环境建设的省域规划探索——以福建省为例

总结了国内外宜居环境相关研究和国内部分地区、城市的规划实践.基于对省城规划特点和福建发展特殊性的认识,在规划方法上作了一些探索:以“自上而下”和“自下而上”两条线索组织规划内容、设计实施机制,将责任逐层传导与激发基层创新相结合.重点讨论了创新省域空间管控方式和协同治理机制、彰显文化特征与地域特色、构建可测评可感知的建设要求、突出山水格局保护的县级指引、加强规划实施的社会动员等方面的创新内容与尝试.     

北京老城区微花园参与式设计营造

随着我国城市发展进入存量时代,即以社区为单位的有机更新阶段,街区和社区更新成为城市发展的基本内容。作为最基本的更新单元,社区微更新需要自下而上与自上而下相结合进行可持续探索,强调在全过程中的公众参与。以北京老城区微花园景观微更新为例,探讨基于社区营造的参与式设计营造过程、方法和途径。在建立社区营造多元平台的基础上,首先从观察记录自发微花园开始,逐步采用展览和踏访的方式融入居民并向居民互动展示;然后,在持续的论坛和工作坊过程中,与居民全程进行参与式设计和参与式方案修正;在此基础上,逐步实现并完善参与式共建和后期维护机制。微花园的实践过程实际上是一个微更新过程,针灸式地进行参与式设计营造,原汁原味地在地可持续提升北京老城区特有的绿色景观。     

Monitory Democracy as Citizen-driven Participatory Planning: The Urban Politics of Redwatch in Sydney

This article analyses a case of citizen-driven participation in urban planning in Sydney, Australia. Drawing on a case study of the local resident action group REDWatch the analysis is undertaken within the context of the hybrid forms of technocratic, participatory and neoliberal planning that are operating in the New South Wales planning system. Framed by the concept of monitory democracy, the analysis explores the four key features of monitory forms of civic action: (1) monitoring powerful social actors; (2) encouraging difference, disagreement, debate and change; (3) making formal power structures more transparent and accountable; and (4) fostering new forms of informal political power. The findings demonstrate that analyses of formal community consultation events and participatory planning policies are far too narrow to determine the civic utility of citizen participation in planning. Expanding the analytical borderland beyond the formal structures of the planning system exposes important informal citizen participation practices that are operating from outside of planning systems. Unlike formal state-driven participatory planning events and policies, these informal citizen-driven participatory planning practices can deal with planning hybridity and conflict, which are increasingly central to many contemporary planning systems.     

超越“工具理性”——试析大众传媒条件下城市规划公众参与

通过对"郑东新区"和"钉子户"两个规划议题的分析,运用"交往规划"的相关理论,归纳了目前我国大众媒体中城市规划公众参与的特征——在整个参与过程中,公众的力量较实体环境下更强大、更主动、更多元,整个过程本身也更为动态和复杂。认为这一参与模式也是松散和脆弱的,自上而下和自下而上的参与体系并没有形成有效的沟通机制。基于这些特点,建议规划部门及规划人员及时调整自身角色,学会使用大众媒体的语汇,积极主动地融入大众媒体交流中,与其他公众参与者在沟通、理解的基础上达成合意,实现城市规划在方法论上的"交往理性"化。     

风景区规划中的社区旅游理论源流探讨

近年来中国风景区规划与旅游规划人员正设法将"社区参与式规划"引入他们的工作中.然而,社区旅游--或称社区参与式旅游发展的概念,已经与它在西方世界的原始定义有了很大差别.从政治学、社会学等学科角度对西方的社区参与式旅游概念进行了回顾,力图梳理出一个比较清晰的理论发展脉络.研究认为,发展中国家社区参与式旅游实践得以成功的关键在于协调社区参与各方的利益关系、降低社区参与的制度改革成本、分散并落实话语权.     

建立“一张图”平台,促进规划编制和管理一体化

为了解决当前规划编制体系繁杂、编制与管理脱节、规划实施依据多而无序等问题,武汉市通过规划编制体系研究和规划国土"一张图"建设等工作,有效地推进了规划编制和管理的一体化进程,促进了规划法制化建设发展。     

社区治理解析框架及其规划路径——基于“制度-生活”分析范式

后疫情时代,常态化与创新工作的叠加、 “秩序与活力”的平衡对基层治理与社区规划提出了巨大考验.面对当前我国城市社区理论与规划路径相互背离的困境,本文立足于中微观层面,运用“制度-生活”分析范式,梳理了我国城市社区经历的“管制-管理-治理”三个发展阶段,并建立起“制度-生活”视野下社区治理的解析框架,指出在基层社区中,制度与生活的互动推动了社区中权力的再生产.只有建立起两者间的良性互动关系,才能实现多元参与、找到通向“社会治理共同体”的路径和方法.具体而言,制度应该顺应日常生活的行动逻辑,主动寻求合作;生活主体应通过合理扩大张力空间,推动制度的变迁.基于此,认为社区规划作为导向品质空间的社区治理工具,应当与社区治理的微观机制相结合:首先,在不同介入模式及工作阶段中,社区规划师的角色应当在制度主体、生活主体和第三方之间灵活转换;其次,社区规划路径应当围绕重构社区公共领域展开,通过搭建不同主体间对话协商的平台,促进异质群体的共识形成;最后,社区规划应当依靠“社会逻辑+商业逻辑”建立起社区活力的良性机制,使生活主体从旁观、享受到参与、行动.     

Ecologically sustainable local area planning: A framework to enhance integration of community workers and environmental planners

Recent case study research in local government authorities in northern Australia illustrated that ecological sustainability in land use planning is difficult to address while community work and environmental planning, as central ecological sustainability components, are marginalised in the planning process. Emanating from that study, the framework proposed in this paper advocates a planning approach that is inclusive, participatory and discursive and recognises the diverse knowledge and skills of all local government practitioners.     

城市规划展览馆布展策划研究——以杭州为例

城市规划展览馆是展示城市形象的窗口,是学术交流的平台,也是市民参与城市规划的重要渠道。布展策划是城市规划展览馆工作的灵魂,在展览内容的选定上,应着重体现规划与城市、建筑、生态、文化和市民的关系,要掌握全面性与典型性、专业性与通俗性等原则;在展览方式的选定上,应遵循针对性、新颖性等原则,可选取的方法包括中性的独立展示法、个性的场景展示法和趣味性的互动展示法;在展览内容的组织上,应把握有序性和统一性原则,采取线性序列组织和非线性序列组织形式;在人员组织上,应具备总负责人、各专业技术负责人和备专业策划人员。     

Ecologically sustainable local area planning: A framework to enhance integration of community workers and environmental planners

Recent case study research in local government authorities in northern Australia illustrated that ecological sustainability in land use planning is difficult to address while community work and environmental planning, as central ecological sustainability components, are marginalised in the planning process. Emanating from that study, the framework proposed in this paper advocates a planning approach that is inclusive, participatory and discursive and recognises the diverse knowledge and skills of all local government practitioners.     

Social engineering and participation in Anglo-Swedish housing 1945–1976: Ralph Erskine's vernacular plan

This article appraises the career of architect Ralph Erskine focusing on the context for his contribution to Swedish and British social housing and planning. Erskine's formative experience during the 1930s and his subsequent transnational career are utilized to explore the mutual influences of planning ideals across national boundaries. The Garden City ideal, Functionalism and the urban village concept are considered for their long-term contribution to his work. In addition, vernacular architecture and participatory planning are explored as influences on the evolution of his community architecture vision by the 1970s. Drawing on evidence from urban developments in Britain and Sweden, the discussion demonstrates that Erskine's cultural transfer of international planning ideals essentialized aspects of British and Swedish historical culture. The article concludes with a discussion of the 1970s and Erskine's role in the redevelopment of Byker in Newcastle upon Tyne. This process was hailed as a pioneer moment in the English community architecture movement. However, this study demonstrates that Erskine should be distinguished from the grassroots activism of the community architecture movement. Rather the discussion emphasizes that his participatory planning was underpinned by a structural tension between social engineering and democratic participation that was generated and reinforced by his transnational career.     

历史回眸与反思——写在“三年不搞城市规划”提出50周年之际

围绕"三年不搞城市规划"这一新中国城市规划发展史上的重大特殊事件,分析了提出这一决策的时代背景,剖析了其政治、社会、经济诱因及城市规划工作自身所存在问题的影响,进而阐述了"三年不搞城市规划"对新中国城市规划发展的影响,并对这一历史事件进行了反思。