我国非常规油气产业财税政策研究

我国非常规油气资源储量丰富,运用财税激励政策促进我国非常规油气产业的发展,对于改变我国能源结构、保证我国能源安全具有重要意义.我国为促进非常规油气产业发展,已出台了多项财政政策,以及资源税、矿产资源补偿费、石油特别收益金、流转税等各项财税政策,但目前还未形成系统的财税优惠政策体系.关键问题是资源储量不清,缺乏核心技术,尚未进行大规模的开发,因此还没有积累足够的实践经验来形成系统的财税优惠政策体系;财税优惠目标尚未明确,缺乏系统的税收法律促进体系,对非常规油气的扶持力度不能凸显其在我国未来油气产业体系中的地位,现有财税优惠措施具有明显的临时性、探索性和不稳定性,整体性、规范性和透明度较差;优惠政策欠缺,扶持力度不足,财税支持手段形式单一,无法形成系统的优惠政策体系.建议国家应改进财政支出政策,加大对非常规油气产业的扶持力度和扶持面,运用多种财政工具提高产业融资能力;明确财税优惠政策的整体取向,针对不同种类的非常规油气制定差别化的财税优惠政策;提升对非常规油气开采技术创新的税收激励.     

我国储能政策分析与建议

为发展可再生能源和完善优化现有电力系统,提高整体能源利用效率,世界主要国家均出台支持储能大规模发展的政策措施.尽管我国储能产业发展迅速,但仍处于从政策层面向行动计划过渡的时期.本文简要介绍了储能在全球绿色能源革命中发挥的重要作用以及全球储能产业的发展现状,从储能产业发展规划、储能应用在电力市场中的激励政策、可再生能源、清洁能源发展政策和新能源汽车类政策等方面,对我国国家层面的储能政策进行了梳理;然后从"十三五"时期能源规划类、调峰辅助市场运营规则类、地方补贴政策、储能协同可再生能源政策以及峰谷电价政策等方面,对我国地方政策进行了分析;并对国家电网和南方电网两个企业近年储能政策方向的转变进行了研究,最后分析了我国储能政策目前存在的主要问题,提出了促进我国储能发展的政策建议.     

全球油气发展新形势下我国油气供给战略的思考

世界油气地缘格局发生深刻变化,全球能源发展进入加速低碳化转型期,油气供给相对宽松,油气市场处于"东西互换"的重塑期。我国应适应世界油气发展新形势,推进低碳化能源革命,抓住机遇,加快调整能源结构,提升我国能源结构中油气消费比例。为保障我国中长期油气供给安全,应积极实施"油气自主"战略,需加快实施创新驱动,加强国内油气勘探开发,辅以油气税制改革和政策扶持,增强我国自产油气长期持续供应的保障能力;同时,强化能源外交,拓宽国际油气资源合作开发领域,增强跨国油气多元化供给能力。     

书介: 财税支持视域下促进能源结构转型的政策和建议研究

<正>能源结构转型既要适应能源绿色低碳转型的要求,也需满足生态文明建设,它是维护全人类共同利益的必然选择。新时期,我国能源结构转型和能源安全进入稳步前行的阶段,可再生能源发展也进入大规模、高比例、市场化和高质量发展的新阶段。在能源发展方面,我们要立足已有的优势,提高能源安全的保护,实现能源结构的合理布局,这些实施的前提是需要有全方位的支持和保障;再者是财税政策,它可以从中发挥激励的作用。在促进能源结构顺利转型和维护能源安全方面,世界各国尤其是经济发达国家拥有相对成熟的财税政策,其根本是将政策作为支持与激励的手段,促进市场经济的发展和引导能源结构转型,从而推动可再生能源的发展,这些经验是值得我国借鉴的。在此基础上,我们需要结合我国的基本国情,形成具有针对性的可再生能源财税支持激励政策,促进我国的可再生能源高效的发展。《能源结构转型、能源安全与财税激励机制—主要发达经济体能源财税政策的比较与借鉴》由李向军著,2021年1月由经济科学出版社出版。     

燃料电池汽车地方政策研究

在全球加快能源低碳转型、我国聚焦"碳达峰、碳中和"的大背景下,我国各地近年来密集出台燃料电池汽车政策,以抢占氢能发展先机,打造地方发展新动能.本文在总结我国燃料电池汽车总体概况与国家宏观政策的基础上,以燃料电池汽车产业发展与政策实施的关键目的地—城市为重点对象,研究地方燃料电池汽车政策准备度.选择了覆盖全国七大区域、最具代表性的20个燃料电池汽车发展城市;以"燃料电池汽车"为关键主题词,适当兼顾"氢能"与"燃料电池",统计梳理了2018—2021年上半年的地方政策文本197个;利用层次分析法(AHP)、德尔菲法以及内容分析法等方法,构建了由规划目标、财税政策、非财税政策、合作机制4个维度,以及车辆推广目标等13个二级指标和应用领域等39个三级指标组成的燃料电池汽车城市政策准备度评价指标体系,建立评价模型并进行政策准备度测度.结果表明,我国城市燃料电池汽车政策总体准备度水平还不高,以目标规划引领、非财税政策替代财税政策为支撑、跨地区合作协同的地方政策体系已初步形成.通过分析城市之间在具体政策维度、指标方面的差异,总结了地区间政策不平衡的状况,指出了部分城市的政策亮点与不足,提出了因地制宜,以燃料电池汽车城市示范目标为引领,短期强化供给型政策、长期强化环境支撑型政策工具,并提前谋划后示范阶段燃料电池汽车可持续发展政策等优化燃料电池汽车地方政策的建议.     

山东能源物流结构优化及竞争力提升

山东省作为资源大省、工业大省和能耗大省,同时又是我国重要的能源物流枢纽,在政府实施"一带一路"国家战略的大背景下,发展能源物流具有先天优势。文中选取石油战略储备能力、石油输送网络、地炼企业3项指标对山东省能源物流的发展能力进行评价,以优化山东省能源物流结构,并结合国家能源战略行动计划精神,对山东省能源物流结构优化和竞争力提升给出了相关的对策建议。     

山东半岛能源物流布局结构及发展对策研究

"十二五"以来,我国物流业发展环境逐步改善,服务水平显著提高,为能源物流快速发展创造了良好条件。文中主要通过对山东半岛煤炭、石油、天然气的物流发展状况和总体布局及相关发展对策等问题进行了分析和研究,对进一步深化山东半岛能源物流的发展,加速山东半岛蓝色经济区的建设提供切实可行的理论依据。     

基于全球能源格局调整和“一带一路”战略背景下的油气合作研究

未来化石能源仍将是全球主要的一次能源,油气将成为主导能源,亚太地区特别是中国将引领世界能源需求增长。在这一全球能源格局调整新态势下,"一带一路"沿线丰富的油气资源可与我国能源结构形成很好的互补。我国与"一带一路"沿线国家的油气合作已经从上游勘探开发,拓展到下游炼油化工、工程技术服务、装备制造、仓储物流、贸易等上下游一体化的全产业链合作。截至2016年底,我国石油企业在"一带一路"沿线投资的主要油气项目超过80个,总投资额超过2000亿美元。我国从国家层面为"一带一路"建设提供了政策保障,而国内完整的油气产业链及雄厚的业务实力也为"一带一路"发展奠定了基础;加之"一带一路"沿线国家经济发展潜力巨大,油气行业发展诉求强烈,市场潜力及合作空间大,这些都带来了大量的合作机遇。但该地区的投资合作也面临着地缘政治、民情民意、营商环境、安全、市场、人才、金融、资本等多种风险。"一带一路"油气合作要在国家全方位的支持下,强化投资合作的风险控制能力,形成合作项目的稳定接替和健康的可持续发展,加大国内产品及设备的出口力度。     

对促进我国页岩气产业发展的政策思考

页岩气是清洁低碳新型能源的典型代表,大力发展页岩气是调整我国能源结构的主攻方向之一。本文首先对全球和我国页岩气资源储量及开发现状进行了描述分析,指出我国在页岩气技术可采资源量上位居世界第一;在页岩气资源开发上,我国在最近几年发展迅猛。在此基础上,明确了政策扶持是促进页岩气产业发展的重要手段,重点阐述了国外相关产业发展的成功政策经验,包括财税优惠政策、研发支持政策和开采环保政策等。同时,分析了我国发展页岩气产业发展所遇到的主要障碍,并结合国外经验,提出促进我国页岩气发展的政策建议。     

油气回收是提高油气资源利用率的必要之举

介绍了国内外加油站油气回收的现状和油气回收技术发展历程,分析了我国油气回收产业的发展障碍,展望了我国特别是江苏省油气回收产业化的趋势,指出要在出台多项扶持政策的基础上给予政策支持,推动油气回收产业化,提高油气资源利用率,以进一步推动油气回收技术进步和推广应用。     

典型国家可再生能源政策演变研究

选取美国、德国、日本和中国作为典型国家,分析这些国家可再生能源政策的演化。分析结果表明：可再生能源政策取向与这些国家应对气候变化的战略密切相关,发展可再生能源已经成为能源低碳转型和应对全球气候变化的重大战略举措;尽管这些国家可再生能源政策各异,但却具有共同的演变规律,可再生能源政策正在从以政府主导的财税价格政策转向市场化政策体系。结合典型国家政策体系和我国可再生能源发展中存在的问题,提出了促进我国可再生能源持续健康发展的政策建议。     

储能学科体系建设与思考

"双碳"目标的提出,加速了我国能源结构由传统化石能源向可再生能源转型,但高渗透率的可再生能源发电给电力系统带来诸多问题,这些问题的解决催生了储能技术.本文首先介绍了我国储能技术发展现状.在我国政策鼓励、产业需求下,储能行业发展迅猛,并且按照当前的政策导向和要求,储能技术仍有巨大的发展空间,但是,这势必会导致储能技术专业...     

“一带一路”视角下的港口能源物流商业模式创新

"一带一路"建设发展战略和《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》多处强调了发展能源行业的意义和重要性。近年来,政府先后制定出台并实施了一系列关于能源物流的发展规划,指出要始终秉承"节约、清洁、安全"的发展战略方针,着力推进节约优先、绿色低碳的发展战略,同时拓展能源国际合作,推进能源科技创新。文中剖析了能源物流的战略内涵及态势,对港口能源物流的商业生态环境进行了分析,针对"一带一路"战略背景下港口能源物流提出了商业模式的创新路径。     

“一带一路”背景下,我国油气行业的发展路径

石油是我国重要的战略能源,石油与天然气行业的发展直接影响我国的能源安全。"一带一路"主张的提出既为我国油气行业带来了发展契机,同时也对我国油气行业提出了挑战。"一带一路"旨在加强各国之间的互通关系与战略合作,促进共同发展。"一带一路"战略能有效的推动我国与世界上其他国家及组织发展能源战略合作,为我国的油气提供更为丰富的来源,同时也使我国油气行业面临诸多挑战。油气行业作为能源的重要组成部分,只有把握"一带一路"的发展契机,持续加强与"一带一路"沿线国家的油气战略合作,积极优化自身能源结构,开发新技术,同时兼顾"油气输入"与"油气输出",才能使油气行业取得更长足的发展。     

美国能源政策的转变与国际能源安全

特朗普就任美国总统以来,美国政府致力于推动化石能源产业的发展,并以此促进美国的经济繁荣和就业增加。在鼓励化石能源发展的能源战略下,得益于页岩油气革命,美国在2019年已经实现了石油贸易顺差,其能源政策的重心也逐渐从"能源独立"转向"能源主导"。而特朗普的能源政策虽然对煤炭产业有所促进,但仍无法改变其日渐衰落的趋势。美国页岩油产量的迅猛增长将造成世界能源市场供应过剩,同时也将加速改变现有的国际能源格局和能源地缘政治,能源已然成为美国一项强有力的政策工具。无论2020年美国大选结果如何,都不会影响其"能源主导"发展战略的实施。特朗普的能源政策对我国的油气市场、能源产业和经济发展也会产生一定影响,面对挑战,我国应正视自身能源需求,弱化美国能源政策变迁带来的风险。中美两国就能源方面达成合作共识应该是可以预期的,而中美在能源领域的合作不应仅限于能源进出口,在能源技术、企业交流方面也应加大合作力度。     

国外促进节能的财税政策

本文阐述了促进工业节能的财税政策的目的和意义。财税政策的功能,一是降低能源效率投资成本促进节能,包括财政拨款,税收减免,优惠贷款等,二是增加能源使用成本促进节能,主要是征收能源税和环境税,介绍了国外促进工业节能的财税政策的实施及实例,包括公益基金,节能基金,创新基金,需求侧管理,能源服务公司,节能自愿协议等。     

国内可再生能源文献信息

GN090101 我国建设生物质热电联产项目主要问题研究.贾小黎,逢锦福,王敏,等.中国能源,2008,30(11):18-22. 基于提高资源的能源利用效率的原则,生物质发电项目也应该尽可能建成热电联产项目.文章概要介绍了我国生物质直接燃烧发电项目、以民用供热为主燃煤中小热电联产项目的发展现状和存在问题:指出我国建设生物质热电联产项目主要存在资源供应不稳定、供热价格和供热成本倒挂、补贴电价不足、财税政策尚末细化及完善等障碍;提出了促进我国生物质热电联产项目建设的建议.     

对俄油气行业投资的战略形势分析

中国油气对外依存度高企,而俄罗斯丰富的油气资源和相对安全的能源供给地缘优势,自然成为中国将俄罗斯作为油气战略优选的因素。近年来俄油气投资环境不断改善,尽管风险仍偏高,但未来风险水平趋于平稳。俄罗斯意图通过"能源杠杆"制衡欧盟,与欧佩克国家之间竞争多于合作,能源出口正向亚太国家倾斜,以期实现油气出口多元化。俄罗斯的经济结构导致自身经济严重受外部经济环境的影响,国际能源产品价格的起伏将直接影响其经济走向。金融危机后,俄GDP增速大幅下降,外债余额呈持续上升趋势,经济对能源行业的依赖还在增加。近年来俄罗斯油气相关法律法规和财税制度发生一系列变化,但还是给外国投资者预留了一定的利润空间,针对勘探开发中的弱势领域正陆续出台一些鼓励性政策。这也给中俄能源合作带来了机遇,当然风险也同时并存。在对俄油气行业投资中,应积极考虑在北极、东西伯利亚的油气资源开发中获得参与和经营项目的机会,积极尝试多样化的投资方式,不必拘泥于独资形式;应特别重视与Rosneft和Gazprom等俄国家石油公司的良好合作关系;同时借助政府间高层互动,推动两国的能源发展战略形成交集和共识,真正发挥中俄能源合作的地缘政治和经济优势。     

中外生物质能源政策差异性分析

世界能源需求不断扩大,生物质能源作为唯一可以转化为气、液、固三种形态的可再生能源,其重要性日益突出。鉴于此,世界各国已经采取了多种政策激励来支持生物质能源产业的发展。从法律法规、发展规划、财税政策和补贴政策4个方面对比中国与美国、德国、芬兰及欧盟等发达国家和地区的生物质能源政策,分析其差异性。通过比较发现,与发达国家相比,我国生物质能源法律法规颁布时间落后于其他国家,内容上太过笼统,缺乏具体实施细则;发展规划类政策缺乏远瞻性,同一时间段内规划的目标低于发达国家,生物质能源用途规划也比较浅显;财税政策的实施缺乏强制性保障,对于减税退税额度设置缺乏系统性和明确性;相对而言,中国的生物质能源补贴政策比较完善,补贴方式丰富,补贴标准和具体数额十分明确,而且权衡利弊适时调整补贴对象和数额。     

深刻领会江泽民同志文章精神 加快石油天然气工业发展

江泽民同志在《对中国能源的思考》文章中提出了能源战略在国家发展战略中的重要地位、中国特色新型能源发展道路等一系列重要观点,对我国石油天然气工业未来的发展具有重要影响和深远意义。我国石油勘探尚处于中等成熟阶段,天然气勘探仍处于大发现时期,资源有较大潜力。油气勘探开发的新技术将有力保障我国石油天然气工业的快速发展。岩性地层油气藏、前陆冲断带、叠合盆地中下部组合和成熟盆地精细勘探和海域等领域将成为我国未来油气储量增长潜力最大的领域。针对加快我国石油天然气工业的发展,文中提出了4点建议:(1)以三大国有石油公司为主体,加快我国石油天然气工业发展;(2)加快我国海洋石油天然气资源勘探开发;(3)加快我国低品位(低渗透)油气资源开发;(4)加强国际合作,加快海外油气资源勘探开发,加快"走出去"步伐。