依法行政 开拓创新 扎实做好河道采砂及涉河建设项目管理工作

<正>根据会议安排,我就长江委长江河道采砂管理及涉河建设项目管理工作向大会作一简要汇报。一、"十一五"期间取得的成绩和经验(一)长江河道采砂管理工作"十一五"期间,在水利部的坚强领导下,在交通运输部等有关部门大力支持下,长江委认真履行《长江河道采砂管理条例》赋予的各项职责,与沿江各级水行政主管部     

长江河道采砂管理执法中暴力抗法问题及对策

一、长江河道采砂管理执法中暴力抗法基本情况 长江河道采砂管理行政执法是《长江河道采砂管理条例》赋予水行政主管部门的职责，事关长江河势稳定等公共安全大局。然而，少数利欲熏心的不法分子仍伺机进行非法采砂。     

长江河道采砂管理征文启事

《长江河道采砂管理条例》实施7年多来。水利部及其长江水利委员会、沿江各级水行政主管部门依法行政、科学规划,严厉打击非法采砂。采砂秩序从无序到可控。逐步形成了采砂管理的“长江模式”。长江河道采砂管理正向“依法,科学、有序”的目标稳步前行。     

长江河道采砂管理征文启事

《长江河道采砂管理条例例》实施7年多来,水利部及其长江水利委员会、沿江各级水行政主管部门依法行政、科学规划,严厉打击非法采砂,采砂秩序从无序到可控．逐步形成了采砂管理的“长江模式”。长江河道采砂管理正向“依法．科学、有序”的目标稳步前行。     

贯彻《长江河道采砂管理条例》 的成效与问题

自<长江河道采砂管理条例>实施以来,通过理顺采砂管理体制,完善法规,健全机构,长江河道采砂管理工作稳步推进,取得了明显成效.2004年汛后,长江中下游部分可采区陆续解禁,长委和沿江各水行政主管部门实事求是,不断完善管理办法,促进了采砂管理工作的依法、科学、有序地开展.     

浅析采砂船采砂能力对长江河道采砂管理的影响

长江中下游干流河道曾因乱采滥挖江砂给长江的河势稳定、防洪和通航安全造成了严重危害.采砂船无论是在船只功率还是在船只数量上已经远远超过了有关要求和实际需求,超大功率的采砂船建造无疑给长江河道采砂管理工作造成巨大压力.在长江河道采砂管理上,水行政主管部门要在管理工作中严格把关,地方政府对采砂船只积极做好引导工作,使长江采砂管理走上依法、科学、有序的轨道.     

长江委明确长江河道采砂管理能力建设目标与任务

加强长江河道采砂管理能力建设是切实履行水行政主管部门职责的需要，是维护河势稳定、保障防洪和通航安全的需要，是维护沿江地方社会稳定的需要，是树立水行政主管部门采砂管理形象和提高采砂管理水平的需要，是科学合理利用江砂资源的需要。目前，长江河道采砂管理存在着机构设置不规范、执法力量不足、执法装备数量和质量远不能满足实际需要、采砂管理和执法经费得不到保障、“四个专门”建设缺乏统一标准等等突出问题，极大地制约着采砂管理和执法工作的正常开展。     

安徽:有效联动 多措并举 综合治理

一、理顺了长江采砂管理体制依照《条例》确定的部门职责,安徽省及沿江各市成立了河道采砂领导小组,形成了以政府牵头、水行政主管部门为主体,公安、海事等相关部门支持配合、关系较为协调的管理体制和运行机制。2007年,安徽省率先与长江海事、长航公安签署了《安徽省长江河道采砂管理联动工作机制(试行)》。在水利部、     

依法加强采砂管理确保河道防洪安全

河道采砂管理是河道管理的重要组成部分，事关河道防洪安全和社会稳定。《陕西省河道采砂管理办法》明确规定河道采砂管理实行行政首长负责制．县级以上人民政府对本行政区域内的河道采砂工作负总责，水行政主管部门负责拳行政区域内河道采砂的统一管理和监督工作。陕西省各级水行政主管部门通过完善河道采砂管理各项制度，严格河道采砂许可审批，加强河道采砂的现场管理，做好日常检查监督，做到各项管理制度到位、执法和监管措施到位，河道采砂管理工作做到了依法、科学、有序。     

安徽省长江河道采砂管理能力建设现状与思考

长江安徽段自2000年10月23日宣布禁采以来，特别是《长江河道采砂管理条例》（以下简称《条例》）颁布施行之后，安徽省及沿江各级水行政主管部门切实履行职责．不断健全完善各项采砂管理制度。以采砂管理能力建设为基础．坚持陆治水打、综合治理，保持高压态势，依法打击长江河道非法采砂活动。     

强化长江流域河道采砂现场监管工作对策

河道采砂现场监管工作是河道采砂管理的重要内容。《长江河道采砂管理条例》颁布施行9年来,长江河道采砂现场监管工作取得了显著成效,但还存在着一些问题。提出采取强化合作、打防并举的措施,即要继续依法深化对涉砂船舶的整治管理,继续深入开展水打与陆治相结合工作,继续做好监督检查工作,积极探索流域中小河流河道采砂的规范管理办法和措施,切实维护流域河道采砂管理秩序。     

坚持依法行政原则 提高采砂监管水平

长江河道采砂管理工作具有重要性、长期性、艰巨性、复杂性、敏感性和高风险性等六大特征,采砂管理工作是水行政主管部门最难做、最富有挑战性的工作之一。相关主管部门必须始终坚持依法行政,始终坚持依法监管。结合新一轮机构改革后长江流域河道采砂管理的职能定位,就流域有关采砂管理的法律问题进行探讨,阐明坚持依法行政、依法监管原则对长江流域河道采砂管理工作的极端重要性。     

河道采砂管理体制探讨

目前我国河道采砂管理主要涉及水利、国土资源、交通、公安等多个部门,在全国范围没有统一的河道采砂管理体制,除长江干流河道采砂管理体制有明确规定外,其他各地做法不尽相同。2008年7月国务院批复的水利部新“三定”明确了相关部门的职责,明确了水利部门的牵头地位,与1998年水利部“三定”没有任何规定相比仍然前进了半步。针对目前河道采砂管理存在的诸多弊端,必须通过体制机制创新进一步理顺全国河道采砂管理关系,加强全国河道采砂管理工作。     

试论河道采砂管理与和谐社会建设

以水砂资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展,维护健康河流,促进人水和谐相处,具有十分重要的意义.介绍了河道非法采砂严重危及公共安全和当地的社会稳定与和谐的具体表现,以及近年来各地各级水行政主管部门依法加强管理,采取多种积极有效的措施,为创造比较良好的社会稳定与和谐环境所做的具体工作,并指出了目前河道采砂管理工作中仍然存在影响社会稳定与和谐的消极因素,提出了新形势下加强河道采砂管理工作的主要对策.     

长江中下游干流河道采砂规划研究与探索

长江中下游干流河道内的砂石是较好的建筑和填筑材料.为防止采砂对长江河势稳定、防洪安全、通航安全、水生态环境保护以及沿江工农业设施的正常运行带来较大的不利影响,长江河道采砂必须进行统一规划.长江中下游河道采砂规划研究工作自20世纪90年代初逐步展开,到国务院颁布《长江河道采砂管理条例》后,开始按水利部的部署对长江中下游河道进行统一规划,规划研究与探索工作取得了丰硕的成果.较系统地阐述了长江中下游干流河道采砂规划研究过程、取得的主要成果以及成效,提出了进一步做好长江中下游干流河道采砂规划工作的建议.     

长江上游干流河道采砂状况与管理思考

长江上游河道位于山区,中下游河道则位于平原地带.长江上游河道采砂与中下游河道采砂比较,在地理环境、采砂方式和管理手段及模式等方面具有显著特点,如可采用范围小,规模不大;旱采较多;可采的砂石种类较多;采砂船的数量和功率较小;采砂与河势稳定及防洪安全的矛盾不突出;每年的可采时段较长等.简要介绍了上游河道采砂状况,并与中下游河道采砂与管理进行了对比分析,提出了加强长江上游河道采砂统一管理的建议与主张.     

对长江河道工程性采砂管理的认识与思考

近年来,以吹填造地为代表的大量工程性采砂活动的实施,利用了长江岸线资源,促进了一批重大项目的建成投产。但目前工程性采砂活动仍存在法律支撑不强、采砂管理要求与经济建设要求之间矛盾突出、管理情况相对复杂等问题。建议今后在工程性采砂管理中,更好地发挥行政首长负责制的作用,对工程性采砂的技术论证和审查分类处理,协调好采砂管理与其他涉河建设项目管理之间的关系。     

关于强化长江河道采砂管理的思考

在全面归纳长江河道采砂管理现状的基础上,详细介绍了近两年长江河道采砂管理已采取的措施,系统分析了目前长江河道采砂依然存在的问题,进一步提出了强化长江河道采砂管理的工作思路和有关措施,以实现长江河道砂石资源科学、绿色、可持续利用,维护长江河势稳定,保障长江防洪、通航、生态安全以及国民经济健康可持续发展。     

加强工程类采砂管理的思考与建议

近年来,随着沿江经济的快速发展,对河道和航道整治要求的提高,长江河道采砂管理工作面对的形势也不断变化。在社会普遍关注经营类采砂活动的同时,工程类采砂需求和管理也越来越普遍。《长江河道采砂管理条例》更多地是针对经营类采砂活动加以规范,就如何及时、有效地开展工程类采砂活动的管理工作,本文提出了建议、思考。     

当前长江采砂管理的主要问题和对策

为建立长江河道采砂管理长效机制,在回顾采砂管理所取得成就的同时,对当前采砂管理中的主要问题进行了分析,包括砂石供需矛盾、采砂船产能过剩及执法能力欠缺等。在此基础上,提出坚持空间均衡,科学制定规划;坚持系统治理,化解主要矛盾;坚持两手发力,服务经济建设的治本措施,统筹推进治江事业绿色发展。相关经验可供我国其它流域及江河采砂管理工作借鉴。