建立适合我国电信市场发展的非对称管制体系

 中国电信业实施新一轮重组后,亟须制定和实施有效的非对称管制政策以在较短时期内形成有效竞争的市场格局,本文在分析国外电信业非对称管制政策及实践的基础上,结合中国电信业当前的市场状况,提出了建立适合中国电信市场发展的非对称管制体系的原则和相应的政策建议。     

IP电话的管制问题

ＩＰ电话的出现不仅给传统电信市场带来了冲击,同时也产生了一系列政策和法规方面的问题。此外,ＩＰ电话管制问题的复杂性使各国管制机构陷入进退两难的矛盾境地：或者将其纳入正常的电信管制范围,使其不堪重负而放慢发展速度甚至过早夭亡;或者让其不受约束地自由发展,从而由于不正当地避开国际结算和普遍服务等费用支出,而损害电信市场竞争的公正性。尽管目前各国的态度和做法存在许多差异,但有一点大家的认识基本上达到了一     

深化电信改革，迎接加入WTO后的挑战

“入世”在即,中国电信业仍有一些问题亟待解决。首先是尽快制定电信法,确定电信市场的竞争和管制框架。其次是建立独立的电信管制机构,实行公开、公平、公正的管制。另外,迎接加入WTO的挑战,还要做好战略转移,主要有：电信业务市场由局部竞争走向全面竞争,电信业的增长点由电话转向数据,基本电话业务市场由东部沿海移信中西部、从城市称往农村等9个方面。     

全业务运营背景下我国电信管制策略研究

在三部委发布了电信业重组方案后,电信市场正在向三家全业务运营主体的竞争市场迈进。分析了全业务背景下电信管制面对的问题,提出了尽快出台电信法律法规、建立独立管制部门机构和合理利用非对称管制政策等策略来对市场进行规范,以促进资源优化配置。     

2002年西欧电信市场回顾

2002年，欧盟颁布了新的电信管制和关于发展的一系列指令，另外还专门成立了一个欧洲管制机构小组来加强各成员国管制机构的协调和统一。2002年．欧洲电信市场的增长开始出现停顿；固定电话市场第一次出现下滑；移动业务依然占据通信产业的最大份额但增长速度放慢；数据业务收入有所下降，但是互联网和宽带接入的增长仍然让人鼓舞等。尽管运营商状态不佳．很多传统运营商为前几年向国际扩展付出了沉重代价．但是欧洲也形成了一批新的泛欧运营商，这将大大影响各个市场的发展趋势和竞争状况。     

我国采取电信非对称管制可行措施探讨

 本文参考国际电信业非对称管制案例和经验，结合我国法律环境和电信市场竞争实际情况，分析了非对称管制对于电信市场竞争和发展的特殊作用，并提出了当前在我国可能采取非对称管制的可行措施。     

Analysis on Implementation of Asymmetric Regulation in China Telecommunications Sector

Reference to the international cases and experiences of asymmetric regulation in telecommunications industry,based on China's legal environment and telecommunications competition in the market,give analysis to the role of asymmetric regulation for the development of china telecommunications market,put forward feasible measures to asymmetric regulation in China.     

关于建立电信普遍服务新体制的思考

中国在电信垄断经营时期,普遍服务主要靠垄断企业内部的交叉补贴来完成。在新的市场条件下,必须建立新的电信普遍服务体制。目前,建立新的体制主要解决的,一是确定电信普遍服务的目标;二是要解决征收对象、征收范围和征收比例的问题;三是要建立普遍服务成本模型、实行电信会计分离制度,并进行全面的普遍服务普查工作,为制订普遍服务政策提供基本数据。另外,从长远来看,中国的电信普遍服务需要由专门的管理机构协助电信管制部门进行管理。     

从经济学角度看电信管制

电信管制与其他行业管制一样,也是为了克服市场失灵;为此,要对市场准入、服务质量、资费、互联、资源(标准)、普遍服务等进行管制;在管制方式上,首选促进竞争方式,其次是委托代理方式,再次是采取强制方式。为了实行有效管制,国内的电信管制工作要在市场主体塑造、管制机构设置、管制边界和方式等方面进行改革。     

全球电信监管体制的发展趋势

过去垄断环境下的管制方法已经不能适用于眼下多运营商的竞争环境。近年来,从欧洲到拉美,再到亚太地区,世界各国都尝试进行电信体制改革,以寻求适应竞争的管制模式。全球监管体制呈现出以下发展趋势:监管机构进一步独立;管理经费市场化;竞争管制与行业管制并重;技术融合引发管制融合;行业自律机构积极参与到管制行为中来;专家咨询委员会在监管中发挥作用。     

影响2000年中国通信市场的15个问题

电信业的改革和重组,市场的开放和竞争的加剧,给２０００年中国通信市场带来了众多动荡的因素;而新概念、新观念、新技术的引入,则使２０００年的通信市场变得更难以预测。本文部结出的１５个总是将帮助企业对２０００年通信市场进行分析,以作出明智的决策。     

IP技术与中国电信行业的国际竞争力

ＩＰ技术与ＩＰ业务在国际上大行其道,强烈地冲击着传统电信网,同时改变着电信市场的竞争格局。ＩＰ技术将成为下一代电信网的核心技术之一,它对中国电信运营商是一种机遇,加快向ＩＰ技术升级,将在未来国际竞争中取得主动权。然而,从美国电信市场竞争格局的变化中,我们强烈感受到外国运营商卷入的压力。因此,ＩＰ技术将成为中国电信业国际竞争力中十分重要的因素。     

泰国电信市场综述

泰国电信业近几年进行了一系列改革,市场也部分开放,并建立了独立的管制机构NTC。但迄今为止,泰国的电信运营商仍然行使部分管制机构的职权。TOT和CAT负责大部分电信网络设备的测试和入网许可,TOT占固定电话领域一半以上的份额,CAT则在国际电信业务方面占垄断地位。泰国移动通信发展迅速,市场竞争相对激烈。目前TOT准备引进3G。     

电信市场准入的再思考

首先对电信市场准入原来所持有的理论依据进行了进一步的思考和探索，并结合世界上一些国家、国际组织和地区电信市场的改革开放实践，进行了进一步的分析。认为出于对规模经济的考虑和对基础电信业务具有公用事业特性的认定。从而通过监管手段对市场准入进行限制是不适当的．而是应该由市场来解决。对中国电信市场来说，它首先需要解决的是需不需要维持国有资本对基础电信行业控制，之后才谈得上电信市场准入的问题。     

以资本经营战略推动我国电信企业国际化

现代电信企业由于其经济属性和技术特点,随着国内电信市场的日趋饱和以及别国电信市场控制的放松,电信企业便会产生强烈的国际扩张愿望,力图通过摊薄后更低的边际成本来获取更大的市场份额和投资回报.而资本经营是国外电信企业走向国际化的重要手段.我国电信企业目前在这方面还存在着一些问题,主要有企业战略管理较弱、资本经营的意识不强、人才匮乏、缺少有效的激励约束机制等.     

加强电信管制、实现有效竞争

由于电信具有规模经济性、外部经济性、标准兼容性和资源有限性等特点,因此电信领域的调控除了市场的作用外,还应有政府的参与。多年来,全球范围的电信改革,总趋势是放松管制;但多数国家的管制机构不但仍然存在,且发挥着积极的作用。管制过度放松产生的重复建设和市场泡沫等弊端,也引起了人们对电信自由化政策的反思。     

中国电信业监管政策的现状与趋势

中国作为全球最大电信市场．电信业监管政策发展令人关注。其探索适应最大转型经济体的监管工作经验．需要感性的体悟和理性的解剖。通过重点分析体制政策变化的脉络．和中国电信业持型时期电信监量能力面临的严峻挑战．对未来趋势进行宏观展望。     

中国通信市场的发展现状与投资趋势

本文首先介绍了2000年中国通信市场的情况，然后从电话交换、接入网、光通信网络、移动通信、数据通信和因特网这六个方面预测了2001年中国通信市场的发展趋势，并指出未来5年内中国通讯市场的发展主要集中在移动通信、数据通信和因特网相关联的通信业务方面。     

电信监管改革:问题、成因与未来的任务

由于改革不够彻底、力度不够大,现阶段我国电信监管工作仍存在不少问题．暴露出我国现行监管体制的内在缺陷和矛盾。问题的关键成因在于监管体系不健全以及监管对象的特殊性。因此,下一步电信监管改革的重心应当放在重构有效率的监管机构和被监管企业上。     

国外避免电信网络设施重复建设的研究

严格控制电信网络设施经营者进入市场的数目是各国政府管理部门在宏观上控制网络设施重复建设和有效控制网络资源浪费的基本手段，政府部门应从规定和实施网络设施的共享政策和原则，国强网络互联动管理以及专网的管制，文章最后还指出市场经济对供需关系的自动调节作用也能够在一定程度上抑制重复建设。