新形势下,提高控制性详细规划成果质量的方法思考

2011年上海出台了《上海市控制性详细规划管理操作规程》、《上海市控制性详细规划技术准则》、《上海市控制性详细规划成果规范》等文件,在规范控制性详细规划编制和规划管理的同时,也对控制性详细规划成果提出了新的要求。在此形势下,通过控制性详细规划方案形成过程、规划编制方法、控制性详细规划成果表达等若干方面的强化,提高控制性详细规划成果的科学性和操作性。     

理性评估、科学编制,提高规划的针对性和前瞻性——上海控制性详细规划实施评估方法研究

从分析控制性详细规划研究和评估的重要性入手,剖析了控制性详细规划研究和评估成果规范制定工作中的创新和探索,并以此为基础,对上海控制性详细规划前期研究和评估成果规范的内容进行了研究。希望通过分类控制的思路建立一套适合上海特大型城市应用的控制性详细规划研究/评估报告标准,加强规划编制前期工作的力度,提高控制性详细规划编制质量。     

控制性详细规划分级编制的借鉴和思考

本文通过学习借鉴北京、上海等大城市关于控制性详细规划编制和管理的经验做法,阐述贵阳市在推进新型城镇化和实现发展方式转变的关键时期,完善控制性详细规划分级编制的若干思考。     

新形势下,切实推进上海控制性详细规划发展的认识和思考

按照上海社会经济和城市发展的新形势新要求,从2008年开始,上海市规划和国土资源管理局在已有工作基础上,深入研究分析规划管理工作中面临的突出问题,学习借鉴国内外城市法定规划管理经验,逐步研究建立＂标准统一、程序清晰、成果规范、机制完善＂系统性的控制性详细规划管理体系。从管理规定、技术标准、成果规范、操作规程等方面明确各项管理制度和要求,全过程、全方位地保障控制性详细规划的编制、审批和实施管理工作。通过一系列法规制度的研究制定,确立了一套从组织编制到审批管理、从规划内容到程序环节、从法定形式到技术支撑的闭合式的控制性详细规划管理制度体系。目前,已经在上海的城市规划应用实践中。     

合理应用混合用地,适应城市发展需求

土地混合使用是保障城市活力、提高土地利用经济性和规划可实施性的有效手段,控制性详细规划层面欠缺关于混合用地的规范指导导致诸多弊端。《上海市控制性详细规划技术准则》从上海城市管理特征和城市发展需要出发,吸取国内外相关经验,首次明确混合用地在控制性详细规划编制、管理中的地位和作用,梳理了混合用地中用地规模与建筑规模的分配关系,并开创性地给出适用于上海转型发展形势的地类混合配置引导,为混合用地规划提供了规范导引。     

控制性详细规划成果建库探索

本文基于控制性详细规划编制与城市用地规划管理之间逻辑关系的分析,针对当前控制性详细规划编制成果管理中存在的问题,探索控制性详细规划编制成果规范化管理的有效途径,利用地理信息系统等现代技术手段,建立面向控制性详细规划编制成果的数据库系统。文章结合南京实践,提出控制性详细规划编制成果数据库的设计要求和构架,构筑一个服务管理、方便用户的成果数据管理平台,以维护城市规划的科学性和严肃性,为城市可持续发展提供重要支撑。     

控制性详细规划实施管理的思考

当前,控制性详细规划的编制日趋完善,然而控制性详细规划的管理仍需完善。针对控制性详细规划中存在的编制管理、编制技术支撑、公示、管理主体、管控体系等方面的问题,需要加强对控制性详细规划编制理论和方法的深入研究,不断创新其管理手段、管理体制,完善配套法律法规和技术标准,以保障控制性详细规划有效、科学、合理和规范地实施。     

产业园区控制性详细规划编制管理创新——以青浦工业园区实践为例

通过剖析上海青浦工业园区规划建设和管理面临的矛盾和问题,结合上海市控制性详细规划管理规程和成果规范研究,探讨产业园区控制性详细规划编制要求和管理办法创新。     

控制性详细规划全过程管理的探索与实践——谈上海控制性详细规划管理操作规程的制定

《城乡规划法》的实施,赋予了控制性详细规划作为土地出让和建设项目规划管理依据这一法定地位。应对此要求,为保持控制性详细规划的权威性、科学性和可操作性,上海市城乡规划管理部门通过对多年控制性详细规划管理工作经验的总结、思考和提炼,借鉴国内外先进经验,研究建立了以全过程管理为核心思想、由前期准备、规划编制、规划审批三个阶段和若干环节构成的控制性详细规划管理规程体系。这既是对以往控制性详细规划编制审批无统一规程的补缺,也是应对城市新的发展形势、提高控制性详细规划编制审批管理水平的重要保证。     

控制性详细规划编制技术探索——以《安徽省城市控制性详细规划编制规范》为例

以问题为导向,面向新形势下城市建设开发和规划管理需要,《安徽省城市控制性详细规划编制规范》对控规编制的思路、层次、内容、成果形式等进行了详细规定,从控制研究层次、街区控制、地域化的控制体系、规划管理技术等方面探索了现行控制性详细规划编制的方法。文章在分析当前控制性详细规划编制存在的主要问题的基础上,剖析了《规范》制定的思路和主要内容,总结了其在实践操作中的不足与相关思考。     

上海控制性详细规划管理的信息化建设与应用

上海控制性详细规划信息化建设与应用,以建设＂一个统一平台＂为核心目标,实现＂应用、展示、监测、辅助决策＂四位一体功能,体现＂全覆盖、全要素、全过程、全关联＂四个特点。通过信息化促进控制性详细规划管理落地化、规范化和精细化,并在控制性详细规划管理与信息化建设应用之间形成了相辅相成、相互促进的良性互动关系,在更高层面切实提升控制性详细规划的管理水平。     

上海控制性编制单元规划的探索和实践——适应特大城市规划管理需要的一种新途径

介绍了上海控制性编制单元规划的地位、作用,分析了规划编制的主要内容和工作重点,进而从规划管理实践的角度对特大城市规划体系的建立和完善进行了探讨。     

上海控制性详细规划管理应用实践研究

通过对2008年以来上海控制性详细规划工作实践总结,探讨控制性详细规划管理规定、操作规程、技术准则、成果规范及配套制度的应用效果,对未来控制性详细规划管理工作制度优化提出建议。     

对上海市城市规划新政的思考

2003年,上海实施城市规划新政。对新政的解读可从政治理念、政策法规和实施操作3个层面的转变中进行。基于新修订的《上海市城市规划条例》,上海城市规划工作仍需完善实施城乡协调发展决策意志的政策法规制定,完善实施科教兴市主战略的政策法规制定,完善城市规划管理体制,丰富规划实施操作途径,完善城市规划实施操作的协调机制。     

从公共管理学前沿看城市更新的规划机制变革

以京沪穗三大城市为例,剖析了我国当前城市更新过程中政府公共干预的困境,指出政府垄断型的传统管理机制是城市更新干预失效的根源;借助公共管理学中的前沿理论,对政府主导下传统的单一秩序观进行了反思,呼吁借鉴新兴的多中心理论观点,以社区为基点建构多中心的更新规划机制;最后从强化社区规划环节、向社区下放规划管理权限等五个方面,具体阐述了城市更新中基于社区的规划机制变革之道。     

从规划管理体制的制约析上海市编制单元规划的改进方向

由于管理体制与市场运行机制之间存在较大差距,我国的规划管理工作存在诸多问题,涉及决策、实施、监督等各个规划环节.控详规划编制单元作为上海规划改革的重点,为解决规划管理中存在的问题提供了一定的可能性,但目前的编制单元规划仍停留在一般的技术层面.编制单元规划的改进可从明确法定地位、制定立法程序、规范编制体制和编制成果等方面入手.     

上海总体城市设计空间研究与管理引导

上海总体城市设计作为总体规划的重大专题专项之一,其研究目的在于对上海整体空间高密度环境下的特征认知,从整体层面重识上海城市空间的历史形成过程,梳理空间内在秩序,构筑城市发展愿景.技术上,以中心城范围664平方公里为研究对象,建立全覆盖、单要素的空间方案体系,对空间尺度及关键性要素进行设计梳理.管理上,结合上海2040总体规划,提出总体城市设计的管理引导的实施建议,并最终纳入1+3管理体系,建立城市设计引导框架和管控规则,自上而下的指导建设落实.     

突出文化引领,提升城市品质——上海控制性详细规划中的地名规划研究

地名是社会基础信息,也是记载和传承文化的重要媒介。《上海市控制性详细规划技术准则》首次将地名内容纳入控制性详细规划,做到同步编制和审批,提高了地名管理的主动性和地名命名的科学性,丰富了控制性详细规划的文化内涵,加强了控制性详细规划的文化引领,使控制性详细规划实现技术、艺术和文化的和谐统一,对于提升上海城市文化品质,建设国际文化大都市具有现实意义。