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实事求是地解决火灾原因认定和责任认定的行政可诉性问题 总被引：1，自引：0，他引：1
关于公安消防机构作出的火灾原因、火灾事故责任认定是否属于可以提起行政诉讼的问题,公安部在1994年公通字7号文件中明确提出:火灾原因认定和火灾事故责任认定不属于申请复议范围,当事人对认定不服的,可以向当地主管公安机关或上一级公安消防机构申请重新认定,重新认定为最终认定。2000年3月20日,公安部在答复福建省公安厅关于对火灾事故责任认定不服是否属于行政诉讼受案范围的请示中,认为火灾事故责任认定是公安消防机构在查明火灾事故事实后,根据当事人的行为与火灾事故之间的因果关系,以及其行为在火灾事故中所起的作用而作出的结论。… 相似文献
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目前,公安消防机构在火灾原因认定和火灾事故责任认定过程中,越来越多地遇到当事人不服认定而提起行政复议或行政诉讼的情况。一般来说,公安消防执法人员会依据公安部公通字[1994]7号文件和公复字[2000]3号文件以及公安部1999年 相似文献
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郭世虎 《新安全 东方消防》2001,(3)
２０００年４月,公安部在答复福建省公安厅《关于对火灾事故责任认定不服是否属行政诉讼受案范围的请示》时,作出批复认为：火灾事故责任认定是公安消防机构在查明火灾事故事实后,根据当事人的行为与火灾事故之间的因果关系,以及其行为在火灾事故中所起的作用而作出的结论,其本身并不确定当事人的权利义务,不是一种独立的具体行政行为,不属于《行政诉讼法》第十一条规定的受案范围。 学术界原本关于责任认定的法 律属性、司法审查等问题就一直争论不休,所以公复字［２０００］３号下发后,立即引起众多专家、学者的热切关注,仅当年… 相似文献
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笔者在办理火灾原因重新认定案件的过程中,遇到一些问题,现提出与同行们共同探讨。 一、关于火灾原因重新认定案件的受理 《火灾事故调查规定》第三十一条规定“当事人对火灾原因、火灾事故责任认定不服的,自收到《火灾原因认定书》、《火灾事故责任书》之日起十五日内,可以向火灾事故发生地主管公安机关或者上一级公安消防机构申请重新认定;对省级公安消防机构作出的火灾原因、火灾事故责任认定不服的,向省级公安机关申请重新认定。 火灾事故发生地的主管公安机关或者上一级公安消防机构在收到重新认定申请后,应当在两个月内作出维… 相似文献
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问 如果当事人对公安消防机构作出的火灾原因和火灾事故责任认定不服,可以采取何种救济途径?其能否提起行政复议和行政诉讼?答 这个问题在理论上存在着很大争议,并且由来已久。这里有必要把这个问题的缘由进行一下梳理。对消防行政执法行为进行规范性调整的法律文件可以追溯到1984年颁布的《中华人民共和国消防条例》,该《条例》第26条规定了各级消防监督机构有“组织调查火灾原因”的职权。1987年颁布的《中华人民共和国消防条例实施细则》对此问题作出了较为详细具体的规定,该《细则》第56条规定:“消防监督机构应当组织查明起火原因,作出技术鉴定。火灾原因查明后,应该根据事故的性质、情节和后果,依法对有关责任者提出处理意见。”由于当时我国的行政诉讼法和行政复议条例还未颁布,因而对于火灾原因和火灾事故责任认定能否提起行政复议和行政诉讼在上述两个法律文件中还没有涉及。1989年和1990年行政诉讼法和行政复议条例的相继出台,使有关火灾原因和火灾事故责任认定能否提起行政复议和行政诉讼的问题浮出水面。公安部1991年颁布的《消防监督程序规定》第36条明确规定:“公民、法人或者其他组织,如果对公安消防监督机构作出的具体行政行为不服,可以... 相似文献
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《法制日报》于2001年8月刊登了一篇题为《认定火灾责任消防队成了被告》的章。章讲述了四川省叙永县杨某对县公安消防大队作出的火灾原因和火灾事故责任认定不服，向人民法院提起行政诉讼，法院受理后，判决撤销县公安消防大队作出的火灾原因认定书和火灾事故责任书。章一经刊出，在消防系统掀起了不小的波澜，因为长期以来在消防执法实践中，都主伙火灾原因和火灾事故责任认定行为是不可诉的。 相似文献
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2002年10月22日,宁夏盐池县人民法院公开审理宁夏第一起因火灾事故当事人不服公安消防机构对火灾原因、火灾事故责任认定引起的行政诉讼案件。经法庭陈述和调查,盐池县人民法院当庭驳回原告诉讼请求,裁定盐池县消防大队胜诉。2001年11月5日2时许,盐池县后洼十字河油区368—1号油井发生火灾,火灾造成直接经济损失44万余元。盐池县消防大队于11月6日12时接到报警后,立即组织人员赶赴现场进行调查。根据现场勘查、调查访问情况和公安部消防局电气火灾原因鉴定中心对现场物证鉴定的结论,盐池县消防大队做出了火灾原因和火灾事故责任认定。当事人… 相似文献
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根据公安部《消防监督程序规定》、《火灾统计管理规定》和将于9月1日开始实施的《中华人民共和国消防法》之规定，及时、准确地查明火灾原因、火灾损失和火灾事故责任，是公安消防机构火灾凋查的任务。随着社会的发展，法制建设的加强，公民法律意识的增强，因火灾事故诱发的消防行政复查、复议案件和火灾损失赔偿案件的逐年增多，亟待解决火灾调查工作中的以下法律问题，适应当前以及将来火灾调查工作的需要，进一步规范公安消防机构行政行为，维护火灾事故当事人的合法权利。一、影响火灾原因准确性的因素迅速、准确地查明火灾原因是火灾… 相似文献
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调查、认定火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任，是(中华人民共和国消防法》(以下简称《消防法》)赋予公安消防机构的职责。由于《消防法》没有确定火灾原因认定和火灾事故责任认定的期限，公安部37号令《火灾事故调查规定》(以下简称“37号令”)和《河南省消防条例》(以下简称《消防条例》)对这一问题也没有做出相应规定，导致这一问题在实践中产生争议甚至是诉讼。 相似文献
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近年来，随着火灾事故的不断增多，事故的复杂性日益增强，消防现有警力与火调业务所需警力的矛盾也日益突出。火灾事故调查时，认定“火灾原因不明”的结论几率不断增多，虽说它也是公安部规定的九种火灾原因之一，但是这种“结论”往往不被人们认为是结论，于是形形色色的重新认定、复议、诉讼甚至上访事件就随之出现了。 相似文献
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现行涉及火灾事故调查工作的法律法规有《中华人民共和国消防法》(以下简称《消防法》)、公安部《火灾事故调查规定》及公安部先后作出的涉及火灾事故调查工作的10个批复。由于上述法律法规在涉及火灾事故调查上存在着对公安消防部门职责定位过宽、火灾原因认定行为性质认识错误等问题，致使火灾事故调查工作成为火灾事故当事人与公安消防部门争执的“焦点”， 相似文献
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《中华人民共和国消防法》第三十九条规定：“火灾扑灭后，公安消防机构有权根据需要封闭火灾现场，负责调查、认定火灾原因、核定火灾损失，查明火灾事故责任”，这是法律赋予公安消防机构的职责。 相似文献
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一直来，我们都把火灾原因查清率作为衡量公安消防机构火灾事故调查工作成功与否的标准，一味地强调高百分率的火灾事故查清率，给火灾事故调查工作带来了许多负面影响，特别是2002年6月20日最高人民法院行政审判庭给浙江省高级人民法院的电话答复中将火灾原因和事故责任认定纳入行政可诉范围后，火灾原因认定工作成为消防行政执法工作的焦点。最高人民法院行政审判庭对火灾事故调查工作是这样认为的： 相似文献
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火灾调查工作是法律赋予公安消防机构的一项重要职责,《中华人民共和国消防法》第三十九条规定:“火灾扑灭后,公安消防机构有权根据需要封闭火灾现场,负责调查、认定火灾原因,核定火灾损失,查明火灾责任。”公安部30号令《火灾事故调查规定》,对火灾事故的调查处理程序作了明确规定,对于做好火灾事故调查处理工作,具有十分重要的意义。一、当前火灾事故调查工作的特点火灾事故调查工作是消防工作的一项基础性重要工作,火调工作不仅要查清起火过程中物的因素,而且要查清人的因素,不仅要查明、认定火灾原因,还要总结经验教训,统计火灾损失,研究预防对策,教育群众,因而是一项十分重要的工作,其特点表现为: 相似文献
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分析了火灾原因和火灾事故责任认定纳入司法审查后，给公安消防机构带来的问题，并提出解决这些问题的方法，强调了证据的提取程序和火场勘查笔录的制作程序。 相似文献
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火灾事故责任的认定，是公安消防机构在查明火灾 事故事实后，根据有关单位、个人违反消防法律法 规的行为与火灾事故之间形成的法律上的因果关系和由因果关系形成的以权利义务责任为内容的法律关系作出的法律评价，是火灾事故调查的重要工作。 １、火灾事故责任的法律涵义 火灾事故责任，是指火灾事故中有关单位、个人违反消防法律法规行为与火灾事故之间内在的、客观的、必然的、法律上的因果关系和由因果关系形成的以权利义务责任为内容的法律关系，主要分为直接责任、间接责任、直接领导责任、领导责任四类。火灾事故包括了火灾的原因、… 相似文献
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近几年来，由于火灾事故调查处理中，原因认定不清，责任划分不准，引起当事人上诉复议案件逐年增多，随着失火罪、消防责任事故罪移交公安消防机构办理．必然会呈上升趋势。因此，搞好失灾原因调查，正确划分火灾事故责任，是办理“两罪”案件的关键。 相似文献