我国矿区土地复垦保证金类型及形式初步设计

我国矿区土地复垦保证金的类型和形式单一,直接影响了保证金制度的激励强度和效果。对中美矿区土地复垦保证金的类型及形式进行了对比分析,在此基础上对我国矿区土地复垦保证金的类型与形式进行了初步设计:小矿山适用全程保证金,中等矿山适用增量型保证金,大型及特大型矿山适用累积型保证金。矿区土地复垦保证金制度实施的初期阶段由矿山企业直接向管理机关提供现金形式的保证金;成熟阶段由银行、保险公司等金融机构向管理机关提供非现金形式的复垦担保;中期阶段则不同形式的保证金和两种担保渠道并存。     

四川省矿山土地复垦方案编制存在问题与要点分析

《矿山地质环境保护与土地复垦方案》（简称“方案”）是矿山实施土地复垦,相关部门监管、验收土地复垦质量的唯一依据。为明确方案编制与附图绘制中存在的问题,规范矿山土地复垦方案编制与附 图绘制要点,在研读相关规范及国家最新政策文件、归纳四川省已经评审通过的250个省管矿方案的基础上,分析了四川省矿山土地复垦方案编制与附图绘制存在的主要问题。结合四川省矿山土地复垦评审情况研究发 现,目前方案编制主要存在适用年限计算错误、损毁区土壤污染论证不充分、复垦责任范围不完全、复垦方向不正确、复垦工程措施不到位、附图绘制不规范、没有理清各图之间的关联等问题,针对这些问题结合方 案编制、送审的前提条件,明确了四川省矿山土地复垦方案各章节的编制要点,规范了矿山土地复垦总体平面布置图、遥感影像图、土地利用现状图、土地损毁图、复垦规划图等各附图绘制的主要内容和制作要求, 为今后评审、验收矿山土地复垦方案提供了依据。     

认真贯彻实施《土地复垦规定》 搞好冶金矿山土地复垦工作——在冶金矿山土地复垦工作经验交流会上的讲话(摘要)

为了认真贯彻实施国务院颁布的《土地复垦规定》,搞好冶金矿山土地复垦工作,我们在武钢大冶铁矿召开这次冶金矿山土地复垦工作经验交流会议。会议主要有三个议题:一是通过学习《土地复垦规定》和有关文件,进一步提高对土地复垦重要意义的认识;二是总结交流以往冶金矿山土地复垦的先进经验,表彰先进单位;三是讨论修订《冶金矿山企业士地复垦规定实施办法》,并提出冶金矿山“八五”期间土地复垦的规划目标。国家土地管理局对我们这次会议很重视,发来了贺信。     

基于演化博弈的煤矿区土地复垦监管策略分析

地方政府生态环境监管部门和煤炭企业是矿区生态修复实施的重要责任主体。鉴于我国当前存在的煤矿区土地复垦工作执行力差、部门监管力度不足等问题,从演化博弈的视角构建了以地方政府、煤炭企业以及矿区居民为相关利益主体的煤矿区土地复垦三方博弈模型,通过求解混合策略纳什均衡,采用仿真数值模拟了3个相关利益主体行为演化稳定策略和规律,并选择赵固一矿为研究对象进行了实证研究。研究表明,煤炭企业复垦的概率主要受地方政府监管概率影响,企业初始复垦意愿也影响着政府的监管行为;政府环境绩效与形象损失应纳入评价政府工作中,促使政府监管;政府可适当提高保证金缴纳金额或罚款金额,促使矿山企业复垦意愿提升;同时应开设特殊的监督举报渠道并给予适当的监督补贴,鼓励公众参与监督。     

冶金矿山土地复垦特点及复垦费用分析

露天矿山采矿废弃地土地复垦 ,自《土地复垦规定》发布 10年来取得了长足的进步。为深入开展露采矿山的废弃地土地复垦 ,有必要继续研究和探讨冶金矿山开采的特点及其对土地复垦与土地利用的影响。冶金矿山固有的一些特点制约着土地复垦的开展 ,也决定了其复垦的土工工程措施费用要较其他行业矿山土地复垦费用高出许多。国内外矿山复垦的经验说明 ,必须有充足的资金才能保证复垦的开展。矿山复垦资金的筹集渠道也正在调查研究之中。     

推进土地整理信息化建设对策研究

本文回顾了10年来中央和地方土地整理信息化建设所取得的主要成绩,分析了存在的主要问题,提出了推进土地整理复垦开发信息化建设的思路和对策,即围绕“国家监管、省负总责、县乡实施”目标,构建土地整理复垦开发统一管理信息平台,通过覆盖各级国土资源部门的网络化传输渠道、管理系统和信息报备系统,实时掌握、汇总分析全国土地整理复垦开发相关信息和开展绩效评价,充分利用“3S”等高新技术建立快速反应体系,实现“以图管地”,同时加强信息化建设指导培训,提高地方土地整理部门项目管理的成效。     

广西在稀土等方面的矿产节约与综合利用型矿山企业将获政府资金奖励

从广西壮族自治区国土资源厅获息,在油气、有色金属、三稀等矿产资源开采等方面综合利用和矿产资源节约取得显著成效的广西矿山企业,将获得政府的资金奖励。据介绍,广西国土资源厅和广西财政厅已于近日联合发出通知,要求广西各市国土资源局、财政局,以及区直有关部门要尽快组织相关矿企开展2012年度矿产资源节约与综合利用奖励资金的申报工作,激励矿山企业采用先进技术和工艺,不断提高矿产资源开发利用水平。此次奖励资金重点支持油气、     

西藏驱龙铜多金属矿土地复垦方案设计的若干技术要点

土地复垦工作对于矿区的植被恢复具有重要意义。本文依据土地复垦方案编制规程的相关要求,开展西藏驱龙铜多金属矿山的土地复垦设计,确定矿山各场地复垦方向为:露采场平台和边坡保留岩石景观、坑底保留水域景观;其余各场地均复垦为草地。论述了高寒高海拔地区金属矿山土地复垦方案编制的技术要点,包括保存复垦土源、在土地复垦适宜性等级评定指标中考虑海拔高度、开展可垦性试验、保证复垦资金和考虑公众意见等,可为同类地区矿山的方案编制提供参考。结果表明,驱龙铜多金属矿土地复垦单位静态投资较低海拔地区偏高约1倍以上。     

工矿废弃地复垦利用机制优化分析与思考

工矿废弃地复垦利用对于改善矿山环境、盘活存量土地资源、促进矿区经济转型具有重大意义。本文对工矿废弃地复垦利用试点过程中存在的复垦耕地质量不高、复垦资金筹集困难、部分权利人参与不积极等问题进行了分析,并针对上述问题提出以下建议:加强多部门协调;构建评估奖惩机制;建立复垦资金保障机制;完善挂钩指标激励机制;探索市场化运作方式;制定具体的项目落实考核办法;制定产权及资产认定政策;建立农民受益的复垦方式等。     

我国煤矿区土地复垦与生态重建研究

文章分析了煤炭开采对生态环境破坏的特征,将采前生态系统类型与采矿扰动因子列为矿区生态破坏类型划分的两个重要因素,并对煤矿区生态破坏类型进行了划分;回顾了我国矿区土地复垦研究历程,简要介绍了各阶段所取得的标志性成果;在矿区土地复垦评价与规划、复垦土壤重构、矿区土地复垦界面要素演替规律、矿区生态重建原理等方面的研究为土地复垦科学化提供了强有力的理论支撑;矿区土地复垦技术不断创新,初步形成了地下开采矿山充填复垦与非充填复垦、露天开采矿山剥采复一体化、矸石山绿化、复垦土壤剖面重构、植被恢复的技术体系;综合目前该领域的研究现状和存在的问题,提出了我国矿区土地复垦与生态重建的重点方向。     

加强财务管理促进国土资源调查工作发展的建议

国土资源大调查实施以来,我国财政体制改革也在不断完善.为促进国土资源调查工作的发展,提出了深化财政支出管理改革提高预算编制水平、逐步完善预算管理加强项目管理、提高核算水平、加强项目经费监督检查与绩效考评等建议,并分析了国土资源调查项目经费管理依然存在的一些问题.     

基于GIS的矿区土地复垦辅助信息系统

为满足矿区土地复垦方案编制的实际需要,提高矿区土地复垦的信息化水平,重点解决土地损毁预测、土地复垦适宜性评价、工程量计算和土地复垦相关图件制作等问题,应用GIS、RS和三维数据可视化等技术,实现矿区土地复垦辅助信息系统的设计与开发;借助ArcGIS Engine、Visual Studio 2008、ENVI/IDL,将GIS、RS、数学模型和空间数据库等技术相结合,构建了具有较强科学性和通用性,集土地损毁预测、土地复垦评价、规划、监督检查等功能于一体的矿区土地复垦辅助信息系统;通过构建矿区土地复垦辅助信息系统,有助于提高规划的效率和科学性,为我国矿区土地复垦的信息化提供借鉴和参考。     

美国怀俄明州矿区土地复垦验收标准及保证金返还

美国土地复垦工作开展较早,其矿业第一大州怀俄明州的煤矿土地复垦历史悠久、复垦法律法规较为完善,尤其是土地复垦验收及保证金返还的体系较为合理且可操作性强,为保障土地复垦的成功提供了有效保障。在阅读和分析怀俄明州土地复垦的法律法规和相关资料、访问相关管理人员的基础上,解析了该州的相关政策体系,详细介绍了该州的土地复垦验收标准和保证金返还的依据、实施程序以及每个复垦阶段的验收标准和保证金返还指标,最后将该州土地复垦验收和保证金返还的成功要素总结为本地化的法律法规、明确的验收指标和严格的监管体系。该州成功经验可为我国相关领域的政策制定提供参考和借鉴。     

浅析生产建设项目土地复垦费用构成

通过对生产建设项目土地复垦方案中投资估(概)算项目费用构成的分析认为,生产建设项目土地复垦费用包括工程施工费、监测与管护费、其他费用、预备费、风险金5部分。对于建设项目与生产项目,由于其复垦周期、复垦对象存在较大差异,土地复垦费用无论从构成还是从各构成的费率上均有所差别,在复垦费用估（概）算编制过程中应予以区别。     

建立预防新机制 探索执法新路子

国土资源执法要建立预防新机制 ,推进执法监察网络建设 ;把执法监察责任制作为考核内容 ,兑现奖惩 ;加大宣传教育力度 ;建立健全执法监察法规制度和内部监督协作机制 ,从源头上预防违法和腐败 ,增强整体监督效能     

煤矿塌陷区景观生态研究

基于景观生态学理论,研究塌陷区土地资源的破坏规律。以徐州市贾汪区的采煤沉陷地为研究对象,对沉陷地的图斑形状和规模分别进行了研究,研究的结果表明:同标准田块相比,沉陷地的斑块指标平均值接近优质农田,但变化幅度较大。图斑面积变化较大,面积小于500亩的图斑较多,占总地块数的65%,占总面积的27%。并以贾汪区商湖复垦项目为对象,分析了复垦前后的景观结构变化,结果表明,复垦工程实施后土地资源的可持续利用能力明显提高。     

高潜水位采煤沉陷地复垦治理对策研究

介绍了高潜水位采煤沉陷地煤粮复合、耕地损毁及复垦治理情况,指出了现有政策条件下采煤沉陷耕地报损核减制度缺失、征收补偿标准不合理、失地农民社会保障制度不健全、土地流转政策缺乏以及多重税费企业负担重是该区复垦治理中存在的主要问题,创新性提出了建立高潜水位采煤沉陷耕地报损核减政策及相关配套政策是从根本上解决政府、企业和失地农民最大困难的治本之策,并从增强土地保护意识、提升开采和复垦技术水平、加大复垦治理政策和资金支持角度提出了建议。     

基于可拓模型的矿区复垦土地的适宜性评价

土地复垦是保证矿区土地资源可持续利用的重要途径之一。但我国的土地复垦工作开展较晚，新技术和新理论研究较少，将可拓方法应用于矿区复垦土地中有助于提高决策水平。首先介绍了可拓学的发展现状，然后提出了基于可拓的复垦土地适宜性评价方法，并通过实例进行了验证。研究结果为勉强适宜，与实际相符，表明了可拓方法在复垦土地适宜性评价中的可行性．该方法不仅可以克服在评价过程中人为因素的影响，而且可对参评因子进行量化处理，从而提高复垦土地适宜性评价的精度。     

自然资源督察项目绩效指标框架建设探讨

按照党的十九届三中全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》、《深化党和国家机构改革方案》和第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革方案》，自然资源部向地方派驻9个国家自然资源督察局。为履行自然资源督察职责，自然资源部在部门预算中设立自然资源督察项目。本文通过梳理国家自然资源督察局职责，结合实际工作分析部门预算中自然资源督察项目绩效指标设置情况，探讨目前自然资源督察项目绩效指标中存在的不足，通过共性绩效指标和个性绩效指标相结合的绩效指标框架构建方法为国家自然资源督察局编制自然资源督察项目预算和绩效指标提供有效参考和借鉴。     

DEM在矿区土地复垦中的应用研究

土地复垦是保证矿区土地资源可持续利用的重要途径之一。但我国的土地复垦工作开展较晚，新技术和新理论研究较少，将DEM（Digital Elevation Model）应用于矿区复垦土地中有助于提高决策水平。基于DEM应用于土地复垦，可以方便地分析复垦区土地资源的状况，为合理制定复垦方案提供技术支持。基于DEM建立起复垦后的具有真实感的三维景规模型，通过三维可视化的形式，反映土地复垦前后的景观变化，对评价规划方案、展示规划效果，提高各方面人士的参与复垦的积极性都有重要意义。