加强财务管理促进国土资源调查工作发展的建议

国土资源大调查实施以来,我国财政体制改革也在不断完善.为促进国土资源调查工作的发展,提出了深化财政支出管理改革提高预算编制水平、逐步完善预算管理加强项目管理、提高核算水平、加强项目经费监督检查与绩效考评等建议,并分析了国土资源调查项目经费管理依然存在的一些问题.     

国土资源大调查成果社会化服务制度体系研究

国土资源大调查是中共中央政府根据经济社会发展的需要,由政府出资对国土资源进行的基础性信息采集工作。基于此,国土资源大调查成果应是服务全社会的。为了更好地开展社会化服务,就需要系统化的管理制度保障,本文着重分析了国土资源大调查成果社会化服务面临的制度障碍,试图从3个制度模块入手,设计出一套保障国土资源大调查成果社会化服务的制度体系。     

地质事业单位项目预算体系的几点思考

本文主要为了地质事业单位建立全面规范、公开透明的地质调查项目预算管理新机制,地质调查项目预算管理以目标、需求、问题为导向,大力推进单位业务管理和项目管理有机融合,全面实现项目预算管理和项目质量管理相互促进,积极促进经济主体责任和绩效考核评价有效落实。通过具体分析项目预算管理在项目任务分工、预算编制和成果评价等方面存在的不足,地质事业单位从项目组织架构及管理流程,项目预算标准及主体责任,项目预算绩效考核评价及反馈等方面提出完善策略;从项目顶层设计、项目治理体系建设、预算制度建设、经济责任机制建设、绩效考评应用机制建设等五个方面构建地质事业单位项目预算管理体系;初步提出形成以目标管理为导向、预算管理为主体、制度管理为保障、责任管理为驱动、应用管理为成果的地质调查项目预算管理模式。     

关于科技计划项目管理的探讨

以项目管理知识体系的思路剖析了我国科技计划,认为科技计划符合"项目"的属性特征,采用"项目管理"方法管理科技计划将是行之有效的措施。按照"项目管理"方法的要求,我国科技计划在项目生命周期、项目干系人、专业化项目经理人、竞争采购机制等问题上,尚需进一步改革和完善。据此提出了在科技计划中引入项目管理知识体系,实现制度创新的若干建议。     

对新形势下地质工程勘察技术发展的思考

《新一轮国土资源大调查实施方案》的“资源调查与利用技术发展工程”中将“现代钻掘技术研究与开发”列入技术开发、引进的内容,主要是解决调查评价和管理中的技术方法问题,提高中国资源调查评价的技术水平。依据实施纲要,现代钻掘技术研究的重点是：开展缺水及岩溶地区水文钻探技术、研制新一代岩心钻探设备、多功能综合取心取样、开展地质灾害治理技术及设备研究等。新一轮国土资源大调查纲要明确提出,新一轮国土资源调查主要从事国家基础性、公益性、战略性地质和矿产勘查工作,成果社会共享,并且要求进行综合调查和成果的集成。探…     

国土资源调查预算标准研究进展综述

近十年来,预算定额研究和预算标准测算工作取得了一批成果。本文就其主要成果的研究进展做一个综述,并对加强国土资源调查项目支出预算定额体系建设提出几点建议。     

国土资源大调查运行机制改革刍议

国土资源大凋查是在社会主义市场经济体制和新的国土资源管理体制下实施的一项跨世纪、战略性的宏伟工程。如何发挥国土资源调查在国民经济和社会公用事业中的基础和战略作用,保证国土资源大调查按时、按质、按量完成任务,达到预期目的,良好的管理是国土资源大调查顺利进行和目标实现的重要保证。本文从管理运行机制的角度探讨了开展国土资源大调查应抓好的几个环节,包括项目的计划、项目的可行性论证、立项管理、完善预算定额体系、建立监理制、制定新的验收标准,严把验收关等。     

建立地质灾害调查项目社会评价指标体系

开展重要地质灾害区调查评价是国土资源大调查的基本任务之一。在国土资源大调查中 ,地质灾害调查项目已全面启动 ,确定地质灾害调查项目评价方法与建立评价指标体系显得迫切而重要。本文根据地质灾害调查项目的性质和特点 ,探讨了地质灾害调查项目社会评价指标体系 ,从社会对项目需求程度和项目对社会效益与影响两方面选择定性与定量的评价指标。     

建立地质灾害调查项目社会评价指标体系

开展重要地质灾害区调查评价是国土资源大调查的基本任务之一。在国土资源大调查中，地质灾害调查项目已全面启动，确定地质灾害调查项目评价方法与建立评价指标体系显得迫切而重要。本文根据地质灾害调查项目的性质和特点，探讨了地质灾害调查项目社会评价指标体系，从社会对项目需求程度和项目对社会效益与影响两方面选择定性与定量的评价指标。     

制度创新的思路与方法探索:以地质工作为例

影响制度有效性的因素有:制度本身、文化以及人的因素,只有把握和遵循三者间的规律,才能设计出有效的制度。本文在介绍制度设计原理的基础上,对影响制度有效性的三个因素进行详细分析,并构建了制度(政策)问题诊断模型,便于系统和快速查找问题,进行制度改进和创新。根据此模型,对地勘单位改革进行问题诊断并得出结论,对地质调查项目成果评价制度建设进行问题诊断并提出改进措施。最后指出建立符合制度、文化和人性规律的地质调查制度体系,是管理创新和制度建设的方向。     

试论我国农用地质量评价及其应用

农用地质量评价是土地管理工作由数量型管理向质量型管理方向转变的一项基础工作。本文在界定农用地质量的基本概念、阐述农用地质量定量化可行性及定量化方法的基础上,重点论述了农用地质量评价的基本思路、全国农用地分等定级估价工作进展、农用地分等定级估价成果及表达形式与应用等内容。建议进一步扩大成果在国土资源管理与改革中的应用力度,做好与第二次全国土地调查、金土工程等相关工作的衔接。     

航空物探遥感类矿产资源项目 管理系统的研究与实现

在中国国土资源航空物探遥感中心信息化建设的基础上,确定矿产资源项目信息管理流程,建立项目隶属关系和三级管理模式,实现项目、课题的变迁和项目历史的追溯,完善项目信息的查询统计分析功能。管理系统采用J2EE的SSH2开发框架技术,并与中心现有项目系统实现了应用集成和数据集成,完成了中心近年来矿产资源项目的信息采集、加工、录入,建立了信息化管理系统,并在航遥中心推广应用,加强了对项目实施过程和经费执行情况的监控,同时也为同类项目管理系统开发提供参考。     

国土资源部地质信息技术重点实验室开放课题后评价研究

本文在对国土资源部地质信息技术重点实验室开放课题进行分类的基础上,明确不同类型开放课题后评价重点,结合美国政府投资项目评价工具PART(Program Assessing Rating Tool)设计了开放课题后评价指标体系,利用层次分析法确定了各指标权重,最后通过"地质调查软件测试过程管理技术及支持平台"课题对所构造的评价体系进行了实例分析,表明所构建的评价体系可以对实验室开放课题进行评价。     

中国澳大利亚国土资源领域合作的回顾与展望

国土资源部成立以来,国土资源系统相关单位与澳大利亚有关政府部门、科研机构及高校开展了长期友好合作,建立了良好的合作机制,并通过政策对话、项目合作、技术交流、培训、研讨等方式开展交流合作,取得了重要的成果。本文对中澳两国国土资源领域的合作特点进行了研究,对合作成果进行了回顾和梳理。2007~2016年,中澳国土资源领域总体交往密切,高层互访频繁,土地领域合作偏重于人才培训与合作研讨,矿业领域偏重于合作开展前沿技术合作、成矿理论研究及填图等项目,合作成果丰富。本文还对中澳两国国土资源领域进一步开展合作提出了展望,包括加强国土资源领域对话,在土地登记和利用等领域加强合作研讨,在矿业领域夯实交流平台、促进矿业项目合作等。     

基于MapGIS的土地调查数据库建设

土地调查是国家基础性、战略性调查,目的在于全面掌握区域土地利用类型、数量、分布和权属状况,满足经济社会发展及土地资源管理的需要。土地调查数据库的建设对于及时更新土地利用数据,加快实现国土资源信息化、标准化建设具有重要意义。本文基于MapGIS软件平台,在提出土地利用数据库设计目标的基础上,阐述了数据库结构与功能设计,并对建库过程中的图形数据采集、图幅接边等问题进行了分析。系统的实现将对县域土地基础数据的信息化管理具有重要意义。     

地质调查项目绩效考评研究

地质调查是财政支出的一个重要领域,开展地质调查项目绩效考评是财政体制改革的必然要求,也是加强项目管理,督促、引导项目承担单位不断提高项目绩效的一个重要抓手.本文在分析国内外绩效评价方法基础上,结合地质调查特点,提出了以项目管理为目的的绩效考评方法和指标体系.     

基于GIS的采煤塌陷区土地复垦评价系统研究

土地复垦是恢复土地资源、保护生态环境、解决人地矛盾的一种有效措施。采用ArcEngine、ArcSDE、Oracle、面向对象开发语言Micirosoft Visual C#等技术,集成了土地复垦适宜性评价模型,地表变形预测模型、土方量计算模型、土地复垦经济效益评价模型,开发了采煤塌陷区土地复垦评价系统。系统实现了塌陷区土地信息的网络化、信息化管理,具有地图操作、地表变形分析、土方量计算、复垦适宜性评价、复垦效益分析等功能。