矿业权设置方案合规性审查中常见问题及分析

自2011年4月,国土资源部全面实行矿业权设置方案制度以来,在矿业权布局、矿业权投放调控方面起到了积极的作用。但是在矿业权设置方案合规性审查中,仍有许多技术性问题存在。本文总结了矿业权设置方案合规性审查中的一些常见的问题并进行了分析,提出解决方式。     

矿业权设置方案编审辅助系统的应用研究

矿业权设置是落实国家整装勘查区内矿产资源勘查开发的一个有效手段。为了保证矿业权最终拥有者的合法权益,在进行矿业权的宏观规划时,应尽可能保证每一个矿业权设置的合理性。本文系统分析了矿业权设置方案编审的业务需求、定量与定性相结合的空间分析方法,基于GIS设计并实现了矿业权设置辅助系统,以地理、地质、物探、化探、矿产、遥感等基础数据为支撑,灵活调用GIS组件功能接口实现分析功能,使用辅助系统"所见即所得"的交互式操作,可快速实现整装勘查区范围内拟设探矿权、拟设采矿权的设置,以及全面的定量、定性的合理性分析,适用于矿业权设置方案的编写、评审等各个环节。应用该系统出色地完成了全国第二批31片整装勘查设置方案编审工作,实践结果表明该系统不仅保证了整装勘查区成果数据的质量,还大大提高了工作效率。目前各省正在使用系统进行我国第三批整装勘查设置方案的编制,部分省份已将其用于辖区内不同级别的矿业权设置方案的编制。     

煤炭国家规划矿区矿业权设置方案编制解读及问题探讨

 文章针对煤炭国家规划矿区矿业权设置方案从概念到历史进行了解读,对矿业权设置方案的编制进行了探讨,进而呼吁矿业权设置方案应从整个矿区规划切入,立足全矿区,掌握并分析全矿区内、外部条件,详细论证矿井划分,并初定井型,而不应是简单的两权资料收集整理,并呼吁矿业权审批程序应尽量简化,以更加优化矿业权设置方案,本文可作为矿业权设置方案管理和编制的参考。     

基于GIS的矿业权设置方案编审辅助系统

矿业权设置是落实国家整装勘查区矿产资源开发的一个有效手段。为了保证矿业权最终拥有者的合法权益,在进行矿业权的宏观规划时,应尽可能保证每一个矿业权设置的合理性。本文基于GIS设计并实现了矿业权设置辅助系统,以地理、地质、物探、化探、矿产、遥感等基础数据为支撑,灵活调用GIS组件功能接口实现分析功能,使用辅助系统“所见即所得”的交互式操作,可快速实现整装勘查区范围内拟设探矿权、拟设采矿权的设置,以及全面的定量、定性的合理性分析,适用于矿业权设置方案的编写、评审等各个环节。应用该系统出色地完成了全国第二批31片整装勘查设置方案编审工作,实践结果表明该系统不仅保证了整装勘查区成果数据的质量,还大大提高了工作效率。目前各省已使用系统进行我国第三批整装勘查设置方案的编制,部分省份还将其用于辖区内不同级别的矿业权设置方案的编制。     

谈矿业权设置方案编制要点

针对矿业权设置方案备案审查中存在的常见问题,从矿业权设置方案制度的优化、矿业权微观布局的基本功能定位出发,提出了矿业权设置方案编制要遵从合理选择编制区范围、严谨论证矿业权四至范围的合理性、明确辨析基本术语、如实反映现状并分步解决遗留问题等几个方面的要点,以期为矿业权设置方案编制人员明确思路,突出重点,从而为提高矿业权设置方案编制质量提供帮助。     

整装勘查区矿业权设置合理性分析:以云南鹤庆北衙金多金属矿整装勘查区为例

矿业权设置方案是在矿产资源规划的基础上,对一定区域内矿业权空间布局的详细安排,是矿业权新立和调整的重要依据。本文以云南鹤庆北衙金多金属矿整装勘查区的矿业权设置为例,对其勘查工作布局和矿业权现状进行分析,为已有矿业权的调整和空白区新立矿业权提供依据,并对矿业权设置进行合理性分析。为整装勘查区科学合理的设置矿业权提供经验。     

整装勘查区矿业权设置合理性研究

矿业权设置方案是在矿产资源规划的基础上,对一定区域内矿业权空间布局的详细安排,是矿业权新立和调整的重要依据。本研究以云南鹤庆北衙金多金属矿整装勘查区的矿业权设置为例,对其勘查工作布局和矿业权现状进行研究,为已有矿业权的调整和空白区新立矿业权提供依据,并对矿业权设置进行合理性分析。为整装勘查区科学合理的设置矿业权提供经验。     

矿业权申请资料研究及精简建议

近年来,有不少矿业权人反映矿业权办证难、办证时间长等情况,高效的矿业权行政审批登记效率是矿业健康发展的基本保障,也是政府不断提高公共管理水平的要求。其中,申请资料是决定矿业权审批登记效率的重要一环。为进一步提高矿业权审批登记效率,本文通过研究矿业权申请资料的设置现状,研究阐述矿业权管理目标,分析矿业权申请资料的设置背景,并提出目前存在的问题,结合上述研究分析和提出的问题,提出了放权市场主体管理勘查技术问题,减少以批代管,优化注销、转让登记管理等原则,以及在上述原则下删减勘查实施方案、地质资料汇交凭证等申请资料,优化开发利用方案、矿山环境保护方案、土地复垦方案等申请资料的相关建议,以期进一步提高矿业权审批登记效率,促进矿业权管理不断优化完善。     

矿业权申请资料初步研究及精简建议

近年来，有不少矿业权人反映矿业权办证难，办证时间长等情况，高效的矿业权行政审批登记效率是矿业健康发展的基本保障，也是政府不断提高公共管理水平的要求。其中，申请资料是决定矿业权审批登记效率的重要一环，为进一步提高矿业权审批登记效率，本文通过研究矿业权申请资料的设置现状，研究阐述矿业权管理目标，分析矿业权申请资料的设置背景，并提出目前存在的问题，结合上述研究分析和提出的问题，提出了放权市场主体管理勘查技术问题，减少以批代管，优化注销、转让登记管理等原则，以及在上述原则下删减勘查实施方案、地质资料汇交凭证等申请资料，优化开发利用方案、矿山环境保护方案、土地复垦方案等申请资料的相关建议，这将有利于进一步提高矿业权审批登记效率，促进矿业权管理不断优化完善。     

对我国矿业权价款评估中几个主要问题的思考

本文介绍了我国矿业权价款评估管理的基本现状,分析了当前我国矿业权价款评估中存在的主要问题。针对这些问题,提出了进一步明确矿业权价款内涵,统一矿业权价款形成机制,建立评估机构分类分级制度,优化矿产资源开发利用方案,加强评估报告的合规性审查,提高评估结果的合理性等建议。     

矿产资源资产化管理刍议

矿产资源属国家所有,属资源资产。矿产资源资产化管理是摆脱我国矿产资源产业困境的根本出路,消除现行管理体制弊端的有效途径,国家所有权得到了真正体现的具体措施。矿产资源资产管理的根本任务是产权管理。必须加强对矿产资源的工业指标的审计核定,消耗监督,由代表国家的资产管理行政机关,通过法律的,行政的和经济的手段,建立资产的实物帐户和价值帐户,施行动态管理,促进矿产资源有偿使用,实现资源资产的保值和增值。     

我国矿业权市场建设研究

摘要矿业权市场建设是一个复杂的系统工程，不但包括矿业权市场建设本身，还包括地勘单位、矿山企业的深化改革和整合。本文从理论和实践两方面论述了矿业权市场与矿产勘查和矿业开发之间的纽带联系，运用多因素综合评价法对我国矿业权市场成熟度进行了全面、系统地评价，面对WTO对我国矿业的机遇和挑战，提出了我国矿业权市场建设的对策建议。     

开滦集团公司职业技能鉴定质量管理体系建设的实践与探索

结合工作实践,给出了开滦集团职业技能鉴定机构质量管理体系从构建、运行到审核认证的操作过程。重点给出了体系建立过程中的部分操作环节,如考点管理契约化、内审员聘用外部化、考场设置透明化等的创新理念与操作方式。     

当前矿山投资速评要点浅谈

本文结合矿山投资速评实践提出了矿山投资速评要点,并指出矿山投资速评介于矿床技术经济评价与矿山建设可行性研究及经济评价之间。其要点是首先要了解国家资源形势和矿管法规,其次要判明投资环境、核实矿产资源储量和质量的可靠性,最后做出经济效益估算并充分估计可能面临的各种投资风险。     

当前矿山投资速评要点浅谈

本文结合矿山投资速评实践提出了矿山投资速评要点，并指出矿山投资速评介于矿床技术经济评价与矿山建设可行性研究及经济评价之间。其要点是首先要了解国家资源形势和矿管法规，其次要判明投资环境、核实矿产资源储量和质量的可靠性，最后做出经济效益估算并充分估计可能面临的各种投资风险。     

矿产资源配置制度探析

矿产资源实现优化配置依赖于矿业权科学规划、合理设置与有序投放.我国市场经济制度逐步确立的过程中,矿产资源配置方式和配置效果发生了深刻变化,文章梳理了当前我国矿产资源配置制度与存在的问题,分析了矿产资源合理配置的目标体系,提出了通过矿业权合理设置实现矿产资源科学合理配置与有效供给的建议.     

基于GIS的矿产资源规划管理信息系统研发

在对矿产资源规划管理中所使用的资料进行分析和分类的基础上,基于地理信息系统的理论和技术,选用MAPGIS平台、利用DELPHI语言进行组件式二次开发的方式,设计和建立了矿产资源规划管理信息系统,成果可为相似系统的开发提供关键技术和方法方面的借鉴。     

矿难的经济法思考(下)

由市场规制法、国家投资经营法、宏观调控法以及劳动和社会保障法构成的经济法律体系中某些制度中的缺失或不足，直接导致矿难的发生或者是造成矿难的深层次原因。针对这些问题，可以采取的经济法律对策有完善统一的矿产资源法律体系，理顺矿产资源法律关系中国家、地方政府和各开发利用人之间的法律关系，用计划法律制度实现矿产资源规划法制化，完善税法，发挥税收杠杆对矿业市场的宏观调控功能，完善矿业权市场化法律机制，实现有效的政府监管，改革矿山安全投资体制，发挥政府对矿业安全投资的宏观调控功能，完善劳动和社会保障制度对矿工实行特别保护。     

矿难的经济法思考(上)

由市场规制法、国家投资经营法、宏观调控法以及劳动和社会保障法构成的经济法律体系中某些制度中的缺失或不足，直接导致矿难的发生或者是造成矿难的深层次原因。针对这些问题，可以采取的经济法律对策有完善统一的矿产资源法律体系，理顺矿产资源法律关系中国家、地方政府和各开发利用人之间的法律关系，用计划法律制度实现矿产资源规划法制化，完善税法，发挥税收杠杆对矿业市场的宏观调控功能，完善矿业权市场化法律机制，实现有效的政府监管，改革矿山安全投资体制，发挥政府对矿业安全投资的宏观调控功能，完善劳动和社会保障制度对矿工实行特别保护。