公益性地质工作引入竞争机制探讨

公益性地质工作引入竞争是促进地质事业改革的重大举措。根据地质工作特点,参照建设工程项目招投标管理模式,科学制定不同类型地质调查项目的竞争方式,健全完善竞争性选择地质项目承担单位的管理制度和操作规程是做好地质调查项目优选工作的重要内容。本文从问题引出、地质工作内涵分析入手,对地质调查项目竞争方式选择进行论述,并提出充分认识地质工作竞争重要性、健全完善制度、做好地质调查项目数据库建设与维护等相关对策建议,以推进公益性地质调查工作市场化运行,确保地质事业的蓬勃发展。     

浅析“揭榜挂帅”制度在地质调查管理中的运用

2020年政府工作报告和国民经济和社会发展第十四个五年规划明确提及了要实行“揭榜挂帅”制度，将“揭榜挂帅”纳入项目管理改革举措。“揭榜挂帅”制度为新时代地质调查工作体制机制改革、关键核心技术研究攻关及成果转化运用提供了全新思路。在地质调查项目管理中引入“揭榜挂帅”制度，对拓展地质调查服务领域、拓宽地质调查项目立项渠道，进一步发挥地质工作在经济社会发展中的基础和先行作用具有重要意义。本文对“揭榜挂帅”制度特点及其在地质调查管理中的运用意义进行分析，并结合地质调查业务特点，对地质调查“揭榜挂帅”项目管理运行相关内容进行浅要研究，在人才引留、平台建设、监督考核等管理机制上提出思考建议。     

适应绩效管理的地质调查管理变革思考

目前,地质调查项目管理已经进入绩效管理新阶段,但还存在一些不足:配套制度碎片化,缺乏统一目标;项目和单位绩效评价分别由不同部门主抓;全过程绩效管理制度体系尚未健全完善等。本文梳理了国内外绩效管理的现状,结合全过程预算绩效管理机制对地质调查项目管理提出新要求,思考地质调查管理变革:为建立以绩效管理为核心的地质调查管理新型制度体系,可从"横向到边"的全方位绩效管理和"纵向到底"的全过程绩效管理两个措施来实施和落实。最后提出建议:进一步健全完善地质调查项目管理与预算财务管理的沟通机制,围绕项目绩效管理开展配套制度和支撑技术建设,为绩效管理提供机制和技术保障。     

中央公益性地质调查人才队伍激励探讨

本文在分析了中央公益性地质调查人才现状及问题,利用人力资源激励理论,提出加强工作激励、分配激励、评估激励、培训激励等具体措施。     

中央公益性地质调查人才队伍激励探讨

本文在分析了中央公益性地质调查人才现状及问题,利用人力资源激励理论,提出加强工作激励、分配激励、评估激励、培训激励等具体措施。     

加强省级公益性地质调查队伍建设的重要意义

本文论述了加强省级公益性地质调查队伍建设的重要意义,从人员、经费、基地、业务能力等方面分析了省级公益性地质调查队伍建设成就,查找了阻碍省级公益性地质调查建设的突出问题:公益性定位不突出、队伍结构性矛盾、资料汇交滞后、内部管理有待加强等问题。     

地质调查预算与财务管理体系的研究与建设

本文主要介绍了地质调查预算财务管理体系研究建设的现状和相关成果,围绕"适应国家部门预算改革""完善预算管理与资产管理相结合、与政府采购相衔接的工作机制""预算执行管理机制""把绩效管理融入到预算管理的各个环节,建立健全事前有目标、事中有监控、事后有评价、结果要应用的全过程绩效管理机制""系统构建预算管理制度体系"进行了思考及若干趋势分析和判断。     

地质调查预算与财务管理体系的研究与建设实践

本文主要介绍了地质调查预算财务管理体系研究建设的现状和相关成果,围绕“适应国家部门预算改革”“完善预算管理与资产管理相结合、与政府采购相衔接的工作机制“预算执行管理机制”“把绩效管理融入到预算管理的各个环节,建立健全事前有目标、事中有监控、事后有评价、结果要应用的全过程绩效管理机制”“系统构建预算管理制度体系”进行了思考并进行了若干趋势分析和判断。     

预算法新条例施行对财政管理的影响及对策：以地质调查项目预算管理为例

国家预算法及其实施条例的修订与施行,有利于不断深化财政预算改革,促使财政管理更加规范透明、财政体制更加科学合理。基础性、公益性和战略性地质调查是中央财政支出的一个重要领域,科学合理的地质调查项目财政预算能为顺利开展地质调查工作并取得较多科学研究成果提供坚实的保障。本文以地质调查项目预算管理工作为研究对象,从地质调查项目自身特点出发,对比新旧预算法及其实施条例的具体变化,分析新预算法和新实施条例对地质调查工作的影响,探讨了适应新预算法及其实施条例的地质调查工作管理措施,以期更好地指导未来的地质调查项目预算管理工作,规范未来的地质调查预算工作流程,不断提高地质调查项目预算绩效与质量。     

油气地质实验测试预算标准研究与思考

基础性、公益性油气地质调查是自然资源部中国地质调查局刚起步的领域,实验测试作为油气地质调查不可缺少的一部分,直接关系到油气地质工作提质量和出成果。制定一套科学的油气地质实验测试预算标准,有助于规范油气项目预算管理,合理匹配财政资金。本文从油气地质实验测试的内涵与特点出发,确定其预算标准的研制思路,然后详细介绍了预算标准研制的全过程。在梳理工作流程、对照技术标准、搭建项目框架的基础上,选择以烃源岩分析中的镜质体反射率作为例子,介绍了成本定额测算方法测算预算标准理论值,最后综合对比分析得出预算标准建议值。油气地质实验测试预算标准的编制填补了公益性油气地质调查经费预算中有关油气实验测试经费预算标准的空白,对健全地质调查项目预算标准体系奠定基础,也为相关实验室按定额管理成本提供思路。     

规范地质调查事业单位备用金管理的若干措施

备用金管理在地质事业单位管理工作中具有重要的地位和作用,不仅能加强地质调查事业单位综合费用的合理支出,而且有利于提高地质调查野外项目的工作效率。本文通过分析地质调查事业单位备用金管理研究现状,结合其存在的问题以及影响因素,提出规范管理的若干措施。     

省级地方公益性地调队伍建设与公共服务外包探索

由于地方政府对公益性地质调查工作需求日益旺盛,许多省份都想成立自己的地调院,而要成立的地调院是“重起炉灶,新开张”,与原有的地勘单位形成利益冲突,主要原因是对公益性地调工作实施方式认识不足,认为公益性项目只能由公益性的纯事业单位来实施,与企业化的地勘单位一定要分体运行。而新公共管理理论中政府公共服务外包可以帮助解决这个问题,公益性地调项目也是政府公共服务的一项重要内容,完全可以采取外包的方式。这一外包方式与现有的项目委托相似,但又不同。服务外包将有利于地勘单位的改革,有利于新成立的地调院专心于获得的地质信息为社会服务。     

我国地质领域公共服务现状、问题及对策

地质公共服务主要指以非营利为目的,为社会提供公共产品及服务的公益性地质工作,是经济社会发展中的一项基础工作。本文对国家政策文件、管理部门信息、相关论文资料、最新行业动态等资料进行收集整理,总结梳理了地质行业公共服务概况,存在公共地质服务信息化建设仍有不足、地质资料管理与公共服务配套法规政策不完备、地方社会化服务意识和建设管理存在差距等问题,一定程度上限制地质资料利用开发和公共服务水平提高,对此为加强公共地质服务提出相关建议。     

大力发展多功能的地质测绘事业

详细阐述了目前地质测绘业面临的新挑战和新机遇,并结合河南省地质测绘总院的实际情况,创新性的提出了大力发展多功能的地质测绘事业的新战略,进而对实现多功能地质测绘事业的途径和方法进行了深刻剖析,为全国的地质测绘事业的发展提供借鉴。     

地质资料信息化服务现状、问题与建议（增刊）

地质资料具有重大保存与利用价值。地质资料服务是地质资料部门的核心业务之一,通过近年来信息化工作,形成了丰富的地质资料信息服务资源与多样的服务方式,但依然存在着地质资料网上服务能力偏弱、信息服务开发能力不高、信息共享程度低的问题。本文在总结了地质资料信息化服务现状的基础上,提出了构建地质信息服务组织体系、建立建全地质资料信息共享和协同服务机制、加快建立国家级的地质资料信息服务平台的建议。     

我国地质勘查行业科技创新能力建设路径探讨

在实施生态文明建设战略的大背景下,为实现经济从高速增长转向高质量发展,地质勘查行业高质量发展是其中重要一环,要想实现高质量发展必须进行科技创新能力建设。地勘科技创新能力建设的内容包括人才、装备、资金投入、机制体制、创新平台等。本文为深入了解当前我国地勘行业科技创新能力建设的基础,对地勘行业的科技创新投入、人才水平、专利情况和管理创新等优势进行了阐述,并在问卷调查的基础上汇总分析了地勘行业科技创新能力建设存在的问题,从而提出完善我国地勘行业科技创新能力建设的相关对策建议。     

我国公益一类地勘单位发展能力评价

当前,客观、科学评价地勘单位,尤其是公益一类地勘单位的发展能力,既是政府制定地勘行业宏观政策的重要依据,也是为社会提供公益服务的重要保障。本文在对公益一类地勘单位现状分析的基础上,建立了公益一类地勘单位发展能力评价指标体系。从公益性地勘单位综合发展能力各方面选取6个一级指标及23个二级指标,以XX省三个单位为样本进行了实证分析。得到结果与现实较相符,能够较客观地反映公益一类地勘单位的发展水平。     

地质资料信息服务集群化产业化政策问题探讨

地质资料信息是经济社会发展的重要基础资源,是地质找矿成果的载体和重要基础要素。新形势下,地质资料的管理模式已经不能适应社会发展的需要,需要通过地质资料信息服务集群化和产业化提升地质资料信息服务规模和水平。构建地质资料信息服务集群化产业化政策体系需要从地质勘查、资料汇交、资料开发、信息服务4个环节入手,分别制定相应的政策措施,实现提高地质资料信息的集中程度,实现地质资料开发和信息服务新机制的目标,提升地质资料信息服务规模和水平。     

省级地方公益性地调队伍建设与公共服务外包探索

由于地方政府对公益性地质调查工作需求日益旺盛,许多省份都想成立自己的地调院,而要成立的地调院是重起炉灶,新开张,与原有的地勘单位形成利益冲突,主要原因是对公益性地调工作实施方式认识不足,认为公益性项目只能由公益性的纯事业单位来实施,与企业化的地勘单位一定要分体运行。而新公共管理理论中政府公共服务外包可以帮助解决这个问题,公益性地调项目也是政府公共服务的一项重要内容,完全可以采取外包的方式。这一外包方式与现有的项目委托相似,但又不同。服务外包将有利于地勘单位的改革,有利于新成立的地调院专心于获得的地质信息为社会服务。     

境外基础地质(矿产)调查工作的公益性思考

在我国,基础地质(矿产)调查为政府财政投资的公益性地质工作,其内涵可以从工作目的、资金来源、成果产权以及运行机制等方面加以确定,其中成果产权是核心要素,也是判断境外基础地质(矿产)调查工作的公益性的关键依据。现阶段,我国境外基础地质(矿产)调查工作多为中国地质调查局主导的国家层面的合作项目,交流合作国家的基础地质(矿产)资源等成果。这些成果能够为我国企业在合作国家从事矿产选区、风险勘查、矿业开发等提供基础信息。目前,以中国地质调查局西安地质调查中心为依托的中国-上海合作组织地学研究中心,在地质调查领域已与一些中亚国家开展合作,建立了良好的合作机制,取得了一系列工作成果,体现了境外基础地质(矿产)调查工作服务于国内企业方面的公益性。