国内水流生态保护补偿实践及存在的问题

基于国内外水流生态保护补偿理论研究情况,探讨了水流生态保护补偿的内涵,分析了国内水流生态保护补偿法规政策和试点实践开展情况,指出目前水流生态保护补偿工作开展过程中存在的问题,包括法规体系建设滞后,补偿标准和量化评估规范等技术支撑体系尚不完善,补偿资金来源和补偿手段单一,配套基础性制度体系尚不健全,缺乏有效的协商机制和平台等,从完善政策法规体系和配套基础性制度及标准体系,推动补偿资金渠道和方式多元化,理顺管理体制机制等方面有针对性地提出了对策建议。     

我国水生态补偿机制的现状、问题及对策

从生态文明建设的总体要求、党中央国务院的决策部署以及保护与改善水生态环境的内在需求等角度出发,论述了当前和今后一段时期建立我国水生态补偿机制的重要意义。进而,分中央和地方两个层面,围绕政策出台和实践探索总结了近10 a来我国水生态补偿的进展和成效。在此基础上,从水生态补偿的范围、资金来源、补偿方式、责任机制、政策体系等方面,指出目前水生态补偿存在的问题,并从4个方面提出了对策建议:一是从水功能区实际特点、虚拟水流动实际等角度着眼,明晰水生态补偿范围;二是从加大资金投入、建立造血机制、积极开展试点等方面,进一步丰富水生态补偿实践;三是从合理划分事权、开展横向生态补偿、加强事中事后监管等角度出发,加快建立水生态补偿责任机制;四是通过加快立法、合理收费和征税等措施,完善水生态补偿政策法规体系。     

三峡生态屏障区生态补偿与可持续发展机制研究

根据三峡库区生态功能定位和三峡工程生态屏障区建设的特点,结合我国生态补偿机制理论研究和相关实践经验,从建立三峡工程生态屏障区建设生态补偿与可持续发展机制的角度,探讨并提出三峡工程生态屏障区建设生态补偿的理念,应坚持变主要以内化外部不经济责任的生态补偿机制为内化外部不经济与激励外部经济相结合的生态补偿机制,注重生态保护的可持续性,其生态补偿可实行短期货币补偿、养老保险补助、职业教育与技能培训、产业项目扶持等有机结合的多维长效生态补偿方式,以期为今后的生态建设提供参考和借鉴。     

长江流域生态补偿的科学问题与对策

长江大保护是国家生态文明建设的重要组成部分,建立流域生态补偿制度是实施长江大保护重要机制。在总结流域生态补偿科学研究现状与实践的基础上,提出长江流域生态补偿中的关键科学问题和对策。分析表明:流域各地方及上下游之间的经济社会发展与生态环境保护时空关系及互馈机制、自然资源实物量和价值量动态核算与时空转换关系、市场化多元利益补偿模式等是建立长江流域生态补偿机制的关键科学问题。解决这些问题,不仅需要借鉴国外理论和方法,而且需要针对我国及长江流域自然资源禀赋及经济社会发展水平,将科学问题与管理问题结合,才能有效建立科学、合理的生态补偿机制,实现长江大保护和长江流域高质量发展。     

地下水生态补偿机制的回顾与探索

我国对地下水的开采和管理缺乏有效的保护机制和保障制度,亟需建立科学完善的理论体系。通过回顾国内外地下水生态补偿的实践,梳理了地下水生态补偿的问题。在充分借鉴地表水生态补偿机制经验的前提下,结合地下水开发利用的特点,完善了地下水生态补偿相关的理论、方法和框架。为寻求地下水资源利用、生态环境保护和经济发展之间的平衡提供了科学依据。     

水源区生态补偿机制理论框架研究

建立和完善水源区生态补偿机制,对保护水源区生态环境以及地区之间的协调可持续发展至关重要。在总结前人研究成果的基础上,从生态保护成本(或效益)外部性问题内部化,依据"公平、公开、公正"和"谁受益谁补偿、谁破坏谁治理"的原则,提出了水源区生态补偿概念;从生态补偿主客体的划分,补偿标准,补偿模式与补偿方式,补偿保障措施等方面提出了水源区生态补偿机制理论框架,为建立和完善水源区生态补偿机制提供理论参考。     

基于国家主体功能区定位的水生态补偿机制探索

实施生态保护补偿是调动各方积极性、保护好生态环境的重要手段,是生态文明制度建设的重要内容。从我国国土空间主体功能定位和生态功能区划、水资源权属制度角度,定义了水生态补偿的内涵,研究了水生态补偿范围、补偿对象、补偿内容、补偿费用测算、补偿方式和补偿经费来源等,具有较好的可操作性,为我国建立并实施水生态补偿机制提供参考。     

松辽流域与水有关生态补偿机制总体框架探讨

根据国内外与水有关生态补偿最新研究成果及试点地区的实践经验,指出松辽流域与水有关生态补偿机制分类及重点区域,明确松辽流域水生态补偿内容及方式,初步建立了松辽流域与水有关生态补偿机制总体框架。     

国际环保组织试行流域生态补偿机制

国际著名环保组织——CI.山水自然保护中心日前在国内启动“饮水护源,和谐共赢”中国淡水保护项目,将通过流域生态补偿机制的试点实施,进而遏制或减缓水体被污染的趋势,从而经济有效地实现水源地保护。此次淡水保护项目地主要在中国西南山地,该生物多样性热点地区及邻近的青藏高原是亚洲几乎所有大江大河的发源地,被誉为“亚洲水塔”,世界上45%的人口居住在这些江河的流域内。而这一区域正受到植被破坏、湿地退化的威胁。中国西南部的冰川已退化了近1/5,将影响到2500万中国人的淡水供给。该项目旨在通过流域生态补偿机制的试点实施,探索如…     

珠江流域水生态补偿机制总体框架初步研究

根据国内外水生态补偿最新研究成果及试点地区的实践经验,指出珠江流域水生态补偿分类及重点区域,明确珠江流域水生态补偿内容及方式,并提出珠江流域水生态补偿技术支撑体系,初步建立了珠江流域水生态补偿机制总体框架,为下一步工作开展奠定基础。     

南四湖流域水生态保护与修复生态补偿机制研究

流域水生态保护与修复生态补偿机制的建立与完善,是实现流域健康的重要基础。当前南四湖流域水生态保护与修复生态补偿存在补偿机制层级分明但衔接不足、目标明确但实施方案模糊、政策支持突出但资金来源单一、补偿方式多样但侧重事后治理等问题。重点从基本原则、补偿主体、补偿对象、补偿标准、操作程序、管理体制等方面对南四湖流域水生态保护与修复生态补偿制度进行了探索。     

于桥水库饮用水源地生态补偿机制研究

为建立科学合理的生态补偿机制,保障水源安全与水源地群众利益,在借鉴现有研究成果和实践经验的基础上,从补偿主体、受偿客体、补偿方式、补偿标准和实施机制5个方面,探讨了于桥水库饮用水源地生态补偿机制。分别采用生态系统服务功能价值法、水资源价值法、生态保护成本法和发展机会成本法对生态补偿标准进行测算,提出补偿标准建议。针对于桥水库作为中转调蓄水库受上游来水影响较大的特点,兼顾公平性和可操作性,提出了以水质达标和改善情况为主、水环境管理措施为补充的生态补偿考核办法。     

三江源地区流域生态补偿机制探讨

三江源地区是我国长江、黄河和国际河流澜沧江重要的水源补给区与涵养区,为保证该区域的可持续发展,建立有效的三江水源保护区生态补偿机制是十分必要且迫切的。结合目前的研究状况,对三江源地区生态补偿机制构建进行了思考,探讨了建立三江源生态补偿机制的思路、补偿的主体和客体、方式和标准等。建立并完善三江源地区生态补偿制度,是打开制约水源地生态环境保护颈瓶、从源头保护水环境和水源的一项长远、有效的措施。     

国内外生态补偿机制建设现状及其借鉴与启示

当前,人口、资源、环境之间的矛盾比较突出,生态与环境问题已经成为经济社会可持续发展的制约因素。树立“环境有价、资源有价、生态服务功能有价”的观念,尽快建立和完善生态补偿机制,促进资源的可持续利用,保护生态与环境,已成为全社会广泛关注的焦点之一。水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源,是生态与环境的重要控制性要素,建立与水有关的生态补偿机制是完善生态补偿机制的重要组成部分。当前,     

那曲市江河源头区生态补偿机制研究

以西藏那曲市为例，分析了那曲市江河源头区生态环境现状与生态功能定位，以国内外现有生态补偿研究成果为理论支撑，初步梳理总结那曲市江河源头区现有的生态补偿政策与措施，探讨了江河源头区现有生态补偿制度的成效及存在问题，从生态保护的实际需求与生态系统服务产品价值角度建立了江河源头区生态补偿思路与措施，为健全我国生态补偿机制提供依据，保证江河源头区生态保护与经济可持续发展。     

水资源保护生态补偿机制的思考

一、什么是生态补偿机制 2007年11月。水利部规划计划司透露，水利部正按照有关要求，进行与水有关的生态补偿机制研究。2007年9月，国家环保总局印发了《关于开展生态补偿试点工作的指导意见》，表示将在四个领域开展生态补偿试点，其中包括流域水环境保护的生态补偿。这个指导意见要求，各地应确保出界水质达到考核目标，根据出入境水质状况确定横向补偿标准；搭建有助于建立流域生态补偿机制的政府管理平台，推动建立促进跨行政区的流域水环境保护的专项资金。     

水土保持生态补偿机制研究

根据水土保持对保护和改善生态环境的作用和法律依据,建立水土保持生态补偿机制,建立完善的补偿资金制度体系,明确补偿主体与补偿对象,确定补偿范围和标准,完善补偿机制理论支撑,加强水土保持生态保护和生态补偿的立法工作。     

水土保持生态补偿机制研究

根据水土保持对保护和改善生态环境的作用和法律依据,建立水土保持生态补偿机制,建立完善的补偿资金制度体系,明确补偿主体与补偿对象,确定补偿范围和标准,完善补偿机制理论支撑,加强水土保持生态保护和生态补偿的立法工作.     

国内外涉水生态补偿机制研究综述

分析了国内外与水有关的限制发展区域、重大水利工程建设、生态保护与生态修复的生态补偿模式,并对3种模式的生态补偿主体和补偿对象进行了阐述.生态补偿标准确定方法主要有基于生态服务价值评估、保护成本、支付意愿和受偿意愿、保护损失等4种.认为对于有市场潜力,能够市场化的水源保护区,应将其生态服务转化为相应的经济效益,政府可以较少介入或不介入;政府应加强对纯公共物品的介入与补偿力度,还应稳定资金来源,更为合理地运用政府间转移支付;补偿标准决定着生态补偿机制的成败,应采取服务功能价值核算法或成本核算法,公正地确定补偿标准等.     

治理视角下跨省流域生态补偿协商机制构建——以新安江流域为例

跨省(自治区、直辖市)流域生态补偿,由于涉及不同的省级行政区和复杂的利益关系协调,无论是开展实际试点还是理论探讨,都具有重要的意义。以财政部与环保部牵头、跨越皖浙两省的全国首个跨省的新安江流域生态补偿机制试点为例,介绍了跨省流域生态补偿的制度与规则设计、各治理主体的协商沟通平台搭建、补偿标准、运作模式,分析了新安江流域生态补偿实施过程中存在的问题。研究认为:新安江流域生态补偿模式取得了一定的效益,但仍然需从流域资源产权、组织体制、法律法规和公众参与等方面对现有的合作模式进行系统化的完善。