河湖长制下跨界河湖联防联控机制建设研究

跨界河湖联防联控是河湖管理的重点和难点,结合河湖长制,加强流域统筹,是河湖治理体系和治理能力现代化的发展方向。本研究系统梳理跨界河湖联防联控问题,针对性地提出河湖长制下联防联控体系建设框架建议:推进跨界河湖联防联控法制建设,出台河湖长制下跨省河湖联防联控指导意见;建立由流域管理机构牵头,流域内省级河湖长参加的流域河湖长协作机制,统筹协调流域联防联控的法制建设、规划、监督、管理等重大事项,印发河湖长制下跨界河湖联防联控监督检查办法,通过组织流域管理机构和专家对重点水域进行监督检查、约谈各级河湖长等手段,督查跨界河湖管理各项任务落实;组织流域管理机构编制流域全覆盖水监控规划,建立健全监测监控网络体系,强化重点水域的监测及数据共享;出台河湖长制下流域生态补偿条例、办法、指导意见等,考核与激励并行;制定跨界河湖联防联控重大决策公众参与制度,引导公众参与跨界河湖联防联控全部环节。     

跨界水环境保护中的政府间合作机制研究

建立有效的政府间横向合作机制是完善我国跨界水环境管理的重要途径。我国已经在国际跨界水域共管、国家层面上的部际合作、地方政府间的跨界水域合作以及地方政府内部部门间的合作等方面做了大量的尝试并取得了理想的效果。目前,我国各类政府间横向合作主要是通过协议、计划、联合行动、联席会议等方式开展,而且一般都有政府部门的参与。合作的内容从法律、政策、机构到信息共享与监测和评价,非常广泛。由于尚存在着法律、协调机制、科技支撑等方面的一些问题,我国政府间横向合作机制还远未发挥出应有的作用,总体上跨界地表水污染仍然较严重。为此,必须采取完善机制的体系、完善机制的结构、深化机制的核心内容、丰富机制的实现方式、健全机制的保障条件等对策。     

协作视角下福建省九龙江水污染的治理路径探析

近年来,福建省九龙江水污染凸显了流域管理内多元利益相关者之间的矛盾,这就必然要求政府立足实情,构建一个强有力的区域内多方主体的协作机制。这不仅需要依靠政府间的合作积极推动区域跨界水污染的治理,而且需要公民、企业和媒体等社会主体参与其中。本文以协作治理为视角,通过分析九龙江水污染治理的瓶颈和各方主体的利益需求,提出了跨界水污染治理的对策和建议。     

长三角一体化示范区水资源保护协作机制创新研究

为服务长三角生态绿色一体化发展示范区建设及精细化管理,保障示范区水资源安全,梳理了示范区水资源保护协作现状及其存在问题,分析了水资源保护协作机制的新要求,借鉴国外跨区域水资源保护协作典型案例的实践经验,提出了基于示范区的信息共享、相关标准衔接、水资源保护协调联动等3项机制和完善重点领域法制保障、加强跨界水体联合监测、强化联合执法监管、引入多元化市场投资模式等4项配套政策措施,可进一步推动示范区水资源精细化管理与保护。     

漳河跨界突发水污染的联防联控机制研究——以浊漳河突发水污染事件处置为例

跨界突发水污染事件涉及的区域广,牵扯的部门多,单靠一方力量很难及时有效处置,因此需要流域内相关单位加强沟通协作,共同联防联控。以浊漳河突发水污染事件处置为例,从联防联控机制的组织形式、运作方式和相关单位的职责分工等方面进行了初步探讨,以期为跨界突发水污染事件的处置提供一些参考。     

省(市)际边界水域采砂联动执法现状、问题及对策研究——以江西省九江市为例

省(市)际边界水域非法采砂一直是水利等部门共同治理的重点。文章在调查研究边界水域治理实践的基础上,进行了省(市)边界区域合作治理困境原因分析,提出了完善和落实省(市)际执法轮值会议制度、完善跨界执法移交规范制度、建立多部门联合执法常态化机制、建立联合执法责任落实跟踪制度、建立信息共建共享制度、调整河道采砂的收益率等进一步规范采砂管理的方法措施和建议。     

长江流域跨界水污染事故应急响应联动机制

在系统分析长江流域跨界水污染事故应急响应组织体系和机制存在问题的基础上,提出长江流域跨界水污染事故应急联动组织体系和联动机制的构建方法。认为为了更好地实现长江流域跨界水污染事故的应急联动响应,应建立基于流域应急指挥中心、地方应急指挥中心和专业应急联动部门3个层次的应急联动组织体系。指出流域跨界水污染事故应急响应联动机制包括信息沟通机制、协调处置机制和奖惩机制3个部分。     

广佛跨界河流水质预警预报探索与研究

通过对广佛跨界河流污染源野外调查、水质水量同步监测、水下地形测量等,建立一维与二维耦合的水环境模拟模型,进行水环境现状评价与水域纳污能力计算,分析广佛跨界河流水质现状,确定生态流量,构建水动力与水质预警预报系统,为广佛水资源管理保护决策提供技术支撑。     

论我国重大突发性跨界水事纠纷的应急机制建设

重大突发性跨界水事纠纷对我国省际边界地区的经济发展、社会稳定造成了巨大的不良影响。本文从讨论我国发生过的一些重大突发性跨界水事纠纷案例及其危害入手,分析了我国现行水资源管理体制在应对重大突发性跨界水事纠纷方面的缺陷,针对我国重大跨界水事纠纷的应急处理问题提出了一套应急机制。     

我国跨界水资源管理协商机制框架

针对水资源的双重属性和行政主导的水资源管理体制所造成的水资源跨界管理难题,基于水资源的系统性和准公共物品属性,参考国外成熟经验,提出在当前水资源管理体制中应重点构建水资源管理跨界多主体协商机制,以体现多利益主体的要求。从主体构成、运行环境、管理模式、运行框架等角度构建了跨界水资源管理协商机制框架。