灌区水费征收的历史与启示

建立科学合理的水利价格收费管理体系，是水利部1993年提出的水利“五大体系”建设的重要内容之一。我国灌区很早就有征收水费的历史，可为现行的水费改革提供经验与启示。目前水费已进入计收阶段，两者本质区别在于征收是一种政府行为，而计收是一种市场行为。现代水费突出供水的商品性，是供水价值的完整体现，而古代水费未考虑供水成本，是供水价值的不完整体现。灌区水费的历史表明：水费产生与发展与社会经济发展水平息息相关，水费必须适宜社会经济发展的需要，同时水费能促进社会经济的发展，现在我国正进行社会主义市经济的改革，水费也必须适宜改革的要求，向更真实的反映水利工程供水价值的方向改变。     

浅谈“三角形”三级水费征收办法

水费是水利工程管理单位管理经费的重要来源之一，水费征收是一项十分艰巨而重要的工作。加强水费征收，开展综合经营，方可达到以水养水、自力更生的目的。为此，青海省大通县景阳水库管理所在水费征收上大胆改革，制定了“三角形”三级水费征收办法（见图1）。图1“三角形”三级水费征收示意图豆制定“三角形”三级水费征收办法的外部环境为了加强灌区水利管理，根据《中华人民共和国水法》、《青海省水利工程水费征收办法》、《大通县水利工程水费计收办法》赋予的权力，景阳水库管理所结合本灌区的实际情况，特别拟定了《景阳水库管理所…     

水费与水资源费辨析

为使有限的水资源能够得到充分、合理的利用，我国在深化水利改革中，制定了水利工程供水按成本计收水费，并对水资源实行有偿使用，征收水资源费，采用以水养水的措施，实现水资源的合理利用和供水工程的良性循环。但在实际工作中，许多同志对水费与水资源费分辨不清，概...     

灌区水费计收中几个问题的探讨

水费计收是水利工程管理单位运行管理工作的重要一环,也是目前难度较大、问题较多的一环。由于水利行业在实现产业化过程中供水走向市场的价格形成、调节机制还未健全,计收手段、措施还不完善,致使水价的制订实施和水费的计收工作还存在不少问题。笔者根据多年从事灌区管理工作的实践,就灌区水费计收中的几个问题作如下探讨,以利于全行业的水费计收工作走向一个新阶段。     

从陡河灌区的发展谈强化水费收缴力度

水费收缴难是目前普遍存在的问题，已成为阻碍灌区发展和水利产业化进程的一个主要因素，陡河灌区水费计收工作中提出一系列比较切实可行的办法，对当前灌区和中、小型水利工程产权所有者如何足额计收水费，具有一定的参考价值。     

从陡河灌区的发展谈强化水费收缴力度

水费收缴难是目前普遍存在的问题，已成为阻碍灌区发展和水利产业化进程的一个主要因素。陡河灌区水费计收工作中提出一系列比较切实可行的办法，对当前灌区和中、小型水利工程产权所有者如何足额计收水费，具有一定的参考价值。     

水价形成机制与水费征收机制探讨

成本不到位，征收难是水价、水费的结症，供水水价形成机制与水费征收机制关系到水利工程管理单位的生存和发展；关系到水利改革的推进和水利产业的可持续发展，本文拟就机制问题进行初步探讨。     

对当前农业水费的思考

农村税费改革以后,灌溉水费收取越来越引起外界的关注,请求政府减免农业水费的呼声越来越高.本文根据四川省农业灌溉水费计收的现状与存在的问题,通过分析灌区的灌溉水价、农民对水费的承受能力,提出了按照<水利工程供水价格管理办法>,合理制定农业灌溉水价,坚持在农民承受能力基础上计收农业灌溉水费的同时,政府补贴水费缺口的政策建议,最终实现灌区的良性运行.     

浅议内蒙古河套灌区水费的管理与改革

河套是我国三大灌区之一，是我国最大的国营灌区，目前灌区水费计费管理现状，严重制约着灌区水利建设进一步发展。本文对灌区水费计收管理现状及存在主要问题作了较全面的阐述，并对改革内容提出了建议。     

福建省大中型灌区灌溉水费征收困难对策研究

通过对福建省大中型灌区调研资料的分析,表明福建省大中型灌区存在水费征收困难、灌区运行管理经费不足等问题,并运用马克思政治经济学理论,结合我国水价改革的相关政策、法规,指出收取灌溉水费的合理及合法性,但为了不引起农民的抵触情绪,可以采取由财政补贴全部或部分供水成本两种策略,但由财政补贴供水成本不利于激励降低供水成本及节约用水,必须同时做好水量的合理计量与分配、水费及补贴使用情况的严格监督等工作。     

内蒙古河套灌区水价及水费征管改革经验

内蒙古河套灌区“九五”期间进行了以改革水价形成机制和水费征缴管理制度为中心内容的灌区经营管理体制改革、其主要经验为：(1)改革计收方式；(2)实行供水收费一体化；(3)推行“亩次收费”，合理核定农户最终负担的水费；(4)实行“水量指标、实用水量、水价标准、应收水费”四公开；(5)发放误工补贴和计收手续费用；(6)制定严格的水费计收奖罚制度；(7)强化依法收费；(8)加大水费计收的宣传力度；(9)采取措施，稳定费源；(10)努力提高供水服务质量，以服务促收费．指出了存在的问题：(1)水价成本费用测算不完整；(2)没有建立起正常的水价调整机制；(3)灌区水价重复审批，难以逐步到位；(4)农户最终水价没有明确；(5)水费收费票据问题；(6)成本、维修费以及人员和费用等没有定额、针对这些问题，提出了改革和完善水价合理形成机制、继续深化水费征管体制改革等措施。     

浅谈灌区水价及水费制度改革

1 水费征收现状及存在的问题 水费收入是灌区管理单位维持生产、生活,为农民提供良好供水服务的基本保证,是维持灌区运行和持续发展的主要经济支柱。山东省是全国较早在灌区试行征收水费制度的地区之一,早在1951年就已经在绣惠渠灌区试行征收水费。但由于长期的无偿供水及对水资     

村组干部对水费计收的看法——对山东省临沂市石拉渊灌区部分村组干部的调查

村组干部是党的路线、方针、政策在农村的实践者和执行者，他们对水费计收工作的看法，直接影响到水费的征收，关系到灌区可持续发展。通过对山东省临沂市河东区石拉渊灌区部分村组干部的调查，认真分析村组干部对水费计收的各种看法，提出加强对村组干部的政策宣传和思想教育、加强制度建设、搞好灌区和地方政府的协作等建议，以充分发挥村组干部在水费计收中的作用。     

青海省农业灌溉水费计收现状与改革

青海省的水利工程主要以农业灌溉为主，是我省农业发展的关键，抓好农业灌溉水费的改革，是我省水利管理工作的中心。本文通过对我省自然，地理概况及社会经济情况等省情的分析，并根据我省水费计收现状和水费计收中存在的问题，提出了我省农业灌溉水费改革的目标和实施方案。     

位山引黄灌区水费计收问题探讨

位山灌区是黄河下游最大的引黄灌区,为促进灌区良性运营,灌区积极推进水价改革,根据位山灌区当前水价及水费的计收情况,针对水费计收中存在的泥沙"瓶颈"制约、水资源供需矛盾、引水补源区水费收缴困难等问题,采取了加大泥沙治理力度、增加引水指标、对引黄区和补源区出台不同的水价政策等措施,完善了水费的征收和使用管理。     

浅谈引黄渠首工程水费计收工作中的法律手段

引黄渠首工程水费是保证引黄工程正常运行、自找维持。良性循环的基础，也是引黄工程管理单位经济收入的主要来源。但多年来引黄渠首工程水费计收工作一直困难重重，步履蹒跚，远不能适应社会主义市场经济发展的要求。本文将对引黄渠首工程水费计收工作所应采取的几种法律措施做粗浅探讨。1签订供用水合同市场经济实质上就是法制经济。供水与收取水费，作为一种民事法律关系，应当纳入法制轨道，依法办事。因此黄河工程管理单位（供水方）在每年供水前，应当与地方灌区管理局或水利局（用水方）在黄委会下达的“黄河水量分配计划”内，订立…     

商品水费是水费改革的最终目标

近3年来,水费改革已取得可喜成果,但要跟上全国价格改革的步伐,还需认真研究水费改革的理论和具体措施,以便逐步改变长期以来认为供水不是商品所形成的根深蒂固的与社会主义初级阶段大力发展商品生产的时代发展总趋势背道而驰的错误观念。当然,水费改革的进程要积极与全国价格改革的步伐相协调地分阶段、分步骤进行。 一、水费性质和水费改革的目标 广东省人民政府于1986年4月颁发了《广东省水利工程水费核订、计收和管理办法》以后,各市、县均已先后颁发了《水费实施细则》。几年来,不但增加了水费收入,使一些工程较好地得到更新和正常运转,并使人们逐步树立起水利工程供水属商品水的观念,故群众是乐意交纳水费的。如一位县水电局长反映:过去随粮收水利谷(每亩7.5～10公斤稻谷),现在不行了。因为农民愿意交水利谷,但不愿全部完成征购粮任务;结果,粮站扣水利谷以补征购粮。故改为分村定期缴交,收齐后,当场出售,携回现钞。但是,按亩计收,浪费水的现象仍相当严重,特别是水费按原值计算,比现值偏低     

水费制度改革势在必行

1　建国后水费制度的沿革无偿供水阶段:这一时期主要指的是建国初期至20世纪60年代,虽有一些地方征收少量水费或征用一部分水利粮,但水利管理单位的经费和工程维修基本靠国家拨付的水利事业费解决。1964～1979年:在1964年水电部召开首次全国水利管理会议提出了水费征收和管理办法才结束了无偿供水状况,但水费标准很低,加之群众经济力量差,特别是“文化大革命”的干扰,水费很难收缴,根本不能满足水利工程管理单位的管理、运行和维修需要。1980～2002年:党的十一届三中全会以后,水费改革与我国的经济改革工作提到日程上来,水费征收及管理等项…     

昭平台灌区农业水费改革初探

灌区水费改革是灌区经营机制转换的重要内容,是建立灌区良性运行机制的重要途径。水费改革的主要内容包括调整水价,使之逐步步入成本水价;改革计征办法,推行基本水费按水量收费;改革计收方式,由委托代收为经营管理部门直接计收等。长期以来,如何进行农业水费改革,一直是昭平台灌区广大职工关注的焦点。本文通过对昭平台灌区农业水费改革工作调研,分析了当前灌区水费改革工作中存在的主要问题,提出了推进水费改革工作的一些措施和建议。     

水费征收改革实践与探索

近年来，巴中市巴州区根据水利产业政策，针对山区农民有偿用水观念淡薄、水费难予征收、工程水资源利用率低、浪费严重的现象，出台“五条”措施改革水价征收管理办法，体现了传统水利向现代水利、工程水利向资源水利、福利水向商品水转化，极大地提高了水利工程的经济社会效益。2000年水利工程片收水费9856处，征民眩达94％，实现供水收入600万元，比上年增长37．3％，用于工程建设233万元，整治病险水库11座，渠道改造和水毁修复315处42km，探索了适应市场经济和农村税费改革后水费征收、管理、使用的新路子。