永定河流域水生态补偿标准研究

生态补偿是用水竞争激烈的流域遏制水环境恶化趋势，实现向可持续开发利用转变的重要手段。生态补偿标准的核算是实施生态补偿的关键环节。针对流域生态补偿实施中的不足，借鉴国内外在理论体系、管理体制、运行机制相关层面的研究成果，构建了完善补偿标准的理论框架。以永定河流域为研究对象，给出了流域水生态补偿标准的实施依据。根据水量水质不可分割特性，本文给出了跨区域的水量、水质补偿标准测算方法，探讨了基于污染物处理水平的补偿标准计算过程。针对补偿标准测算中出现的问题，本文给出了完善流域生态补偿机制的建议。     

永定河流域生态补偿标准研究

结合流域生态补偿研究中忽略水质功效、生态价值计算方法缺少系统性的不足,本文给出基于水量水质模拟、水生态价值核算的流域生态补偿标准测算框架,并以水量水质功效的不可分割性为基础,给出永定河跨界断面补偿标准。上游山西省、河北省在下泄水量不足、入河污染物浓度及总量超标的情况下,应向下游北京给予水量、水质赔偿10762、19055万元。借鉴永定河流域生境及物种的多元化、不同水域相关功能属性的差异性,本文从河流生态系统、森林生态系统、湿地生态系统层面考虑,借助投入产出对应关系确定受益补偿标准为150亿元。以限制发展机会成本、水源涵养损失机会成本为依据,给出流域生态受损补偿标准为16亿元。结合应用成果,探讨了生态补偿标准完善策略。     

永定河流域生态补偿标准研究

考虑过去流域生态补偿研究中具有忽略水质功效、生态价值计算方法缺少系统性的不足,本文总结出基于水量水质模拟、水生态价值核算的流域生态补偿标准测算框架,并以水量水质功效的不可分割性为基础,得到了永定河跨界断面补偿标准。借鉴永定河流域生境及物种的多元化、不同水域相关功能属性的差异性,从河流生态系统、森林生态系统、湿地生态系统层面考虑,借助投入产出对应关系确定受益补偿标准为150亿元。以限制发展机会成本、水源涵养损失机会成本为依据,得到流域生态受损补偿标准为16亿元。最后结合应用成果,探讨了生态补偿标准完善策略。     

南水北调中线工程河南水源区生态补偿标准研究

建立健全生态补偿机制是协调流域生态保护与经济社会协同发展的有效途径，补偿标准是生态补偿机制建立的核心要素。从水质水量双视角出发构建水源区生态补偿标准测算模型，以南水北调中线工程河南水源区为例进行生态补偿量测算，并对受水区各省市生态补偿量进行了分摊测算。结果表明：河南水源区对受水区水质产生正外部性影响，从水质角度受水区应向河南水源区补偿2 667.89万元；河南水源区为受水区的经济社会发展提供水资源支撑，从水量角度受水区应向河南水源区补偿21 719.55万元；以受水区用水比例和经济发展水平为权重对总补偿额24 387.43万元进行生态补偿量分摊测算，北京、天津、河北和河南分别应承担补偿量为4 755.55万、2 560.68万、7 682.04万、9 389.16万元。     

流域生态补偿标准核算方法比较

根据我国流域生态补偿实践的3种类型,即跨界流域生态补偿、跨界流域污染赔偿与水源地保护生态补偿,将我国流域生态补偿标准核算方法总结为跨界断面水质水量生态补偿和水源地保护的生态补偿2种方法。通过对已有实践和研究方法的总结,分析各种核算方法的内涵和特征,认为跨界断面水质水量生态补偿标准核算方法适用于水体污染严重和跨界影响问题突出、上下游经济发展差距不大的流域,水源地保护的生态补偿标准核算方法适用于上下游经济发展水平差距较大的水源地区域。     

湘江流域推行生态补偿

<正>湖南省近日出台《湘江流域生态补偿(水质水量奖罚)暂行办法》(以下简称《办法》)。根据《办法》,湖南省将在对湘江流域上游水源地区给予重点生态功能区转移支付财力补偿的基础上,遵循按绩效奖罚原则,对湘江流域跨市、县断面进行水质、水量目标考核奖罚。《办法》规定,根据跨市、县湘江流域断面水质、水量监测考核结果,按水质目标考核奖罚、水质动态考核、最小流量限制,对流域所在的市、县进行奖罚。某地所有出境考核断面全部考核因子达到Ⅱ类标准的,给予适当奖励;达到Ⅰ类标准的,给予重点奖励。     

水资源保护生态补偿机制的思考

一、什么是生态补偿机制 2007年11月。水利部规划计划司透露，水利部正按照有关要求，进行与水有关的生态补偿机制研究。2007年9月，国家环保总局印发了《关于开展生态补偿试点工作的指导意见》，表示将在四个领域开展生态补偿试点，其中包括流域水环境保护的生态补偿。这个指导意见要求，各地应确保出界水质达到考核目标，根据出入境水质状况确定横向补偿标准；搭建有助于建立流域生态补偿机制的政府管理平台，推动建立促进跨行政区的流域水环境保护的专项资金。     

汾河水库上游水源涵养区水生态补偿标准研究

生态补偿的目的是调动水源地生态建设与环境保护者的积极性,保证水源地的可持续发展。在流域水生态补偿机制构建过程中,补偿标准应建立在充分考虑流域上游生态保护方所承担的机会成本以及流域下游生态受益方支付意愿的基础上,再通过政府财政状况和相关生态补偿资金进行核定。运用支付意愿法和机会成本法对汾河水库上游水源涵养区水生态补偿标准进行了测算,确定了补偿标准的范围为5.0亿~14.8亿元,并根据汾河水库上游娄烦县、岚县、宁武县、静乐县的常住人口数量和植被恢复面积对补偿资金进行了分配。     

于桥水库饮用水源地生态补偿机制研究

为建立科学合理的生态补偿机制,保障水源安全与水源地群众利益,在借鉴现有研究成果和实践经验的基础上,从补偿主体、受偿客体、补偿方式、补偿标准和实施机制5个方面,探讨了于桥水库饮用水源地生态补偿机制。分别采用生态系统服务功能价值法、水资源价值法、生态保护成本法和发展机会成本法对生态补偿标准进行测算,提出补偿标准建议。针对于桥水库作为中转调蓄水库受上游来水影响较大的特点,兼顾公平性和可操作性,提出了以水质达标和改善情况为主、水环境管理措施为补充的生态补偿考核办法。     

关于东江流域水生态补偿的思考

从东江流域实际水生态问题与保护要求出发,研究水生态补偿主要因子与补偿标准,提出以政府主导市场结合的生态补偿管理模式,并建议完善流域生态补偿管理机构、建立协调机制及加强基础研究等实施对策。     

Accounting of Transboundary Ecocompensation Standards Based on Water Quantity Allocation and Water Quality Control Targets

In China, under the premise that the water quantity allocation and water quality control targets for transboundary rivers have been determined, ecocompensation between upstream and downstream areas is urgently needed in management practice when targets cannot be met in the transboundary section. A dynamic accounting method for ecocompensation standards needs to be established at the scientific level. However, the accounting method of the existing ecocompensation standards is not sufficient. The purpose of this study is to propose a transboundary compensation standard accounting method based on water quantity allocation and water quality control targets and to establish ecocompensation standard accounting formulas for the Shaying River watershed. The accounting process is as follows: the water quantity compensation standard in different water quantity scenarios is calculated from the perspective of the water resource value. By using the comprehensive pollution index method, the water quality compensation standard is calculated in different water quality scenarios, and the ecocompensation standard calculation formulas for watersheds are determined. As an application, 27 types of ecocompensation standard formulas for the Shaying River watershed were determined for 3 hydrological frequencies (50%, 75% and 95%), 3 water quantity scenarios (equal-quantity, excess-quantity and reduced-quantity discharging) and 3 water quality levels (equal-quality, inferior-quality and better-quality discharging). The results not only provide a compensation standard for the Shaying River but also provide a reference for the calculation of ecocompensation standards for other transboundary rivers in China with definite water quantity and water quality management objectives.

     

治理视角下跨省流域生态补偿协商机制构建——以新安江流域为例

跨省(自治区、直辖市)流域生态补偿,由于涉及不同的省级行政区和复杂的利益关系协调,无论是开展实际试点还是理论探讨,都具有重要的意义。以财政部与环保部牵头、跨越皖浙两省的全国首个跨省的新安江流域生态补偿机制试点为例,介绍了跨省流域生态补偿的制度与规则设计、各治理主体的协商沟通平台搭建、补偿标准、运作模式,分析了新安江流域生态补偿实施过程中存在的问题。研究认为:新安江流域生态补偿模式取得了一定的效益,但仍然需从流域资源产权、组织体制、法律法规和公众参与等方面对现有的合作模式进行系统化的完善。     

基于安全余量的污染物总量控制方法评述

借助污染物最大日负荷量（TMDL）的相关研究成果,阐述安全余量（MOS）的特征。结合安全余量的表现形式,阐述隐式、显式、FOEA计算安全余量的流程。对安全余量的定量化及其负荷分配研究是推动TMDL策略完善的关键。在梳理以往研究成果的基础上,从安全余量的产生机理出发,分析与污染物总量控制相关的安全余量计算过程。在考虑安全余量的前提下,依据水环境质量的控制目标,结合环境容量所允许的污染物排放量,论述了基于数学模型测算、可持续管理策略的污染物总量控制方法。以永定河流域污染物容量总量分配为例,进行基于安全余量的污染物分配应用研究,对有效减少污染物排放总量、实现水功能区水质达标具有重要意义。     

基于非点源污染负荷的流域生态补偿动态计算研究

生态补偿定量化计算是建立流域生态补偿机制的重要内容,也是生态补偿机制实施的关键。目前流域生态补偿的核算大多停留在利用年平均数据的粗略估算上,缺乏更加精细准确的核算过程。通过构建分布式流域非点源模型,考虑水文、水质的精细变化过程,创新性地提出基于流域非点源污染负荷核算方法,结合控制断面超标污染物通量治理成本,可精确到日时间尺度的流域生态补偿精细化动态计算方法。以香溪河流域为实例,对所建的模型进行了应用和验证。结果表明:香溪河流域2015年可获得的生态补偿值较2005年增加1 207.14万元;每实现1 km~2的退耕还林,因非点源污染负荷减少和生态环境改善可获得约2.60万元的生态补偿。     

基于龙王庙断面水质达标的城南河流域水环境容量

为保证南京市浦口区城南河龙王庙断面水质稳定达标,综合考虑水文、水质和污染源现状,对研究区域入城南河的污染源进行排污口概化,构建水环境数学模型,计算得到基于龙王庙断面水质达标的城南河水环境容量,以此与现状入河的污染物量比较,确定污染物的削减比例。结果表明:在保证龙王庙断面水质达标的情况下,城南河COD、NH+4-N和TP的水环境容量分别为2 183 t/a、201 t/a和154 t/a,污染物削减率与水质超标率的差距在20%以内。     

基于污染物通量的潘家口—大黑汀水源地水污染生态补偿量化研究

回顾我国水污染补偿的研究及实践,分析潘家口—大黑汀水源地及入库河流的水质状况,在明确考核断面及考核指标的基础上,建立基于污染物通量的水污染补偿量化估算模型,并根据2013年潘家口—大黑汀水源地入库河流的水质和水量监测数据,估算入库河流水污染生态补偿量。     

引黄生态补水对官厅水库水质时空分布影响及污染源解析

为探讨引黄生态补水对官厅水库水质时空分布的影响,本文对官厅水库2015—2020年9个断面的8项污染物指标监测数据,采用系统聚类法进行时空聚类,分析了引黄生态补水与水库水质时空变化的关系,并对官厅水库进行水质评价,研究各断面水质指标年际变化特征及进行污染源解析。结果表明:官厅水库入库水质与出库水质、库区水质具有明显的时空差异;妫水河上游来水以3年为时间节点,水质从Ⅳ类提升至Ⅲ类;永定河入库水质以两年为节点呈波动性好转;引黄生态补水进一步降低了永定河入库水体TN和NO₃^--N的浓度,但对库区水质变化尚未产生显著影响,官厅水库库区水质符合地表水Ⅳ类标准。