黄河下游滩区生态治理模式与效果评价——“黄河下游滩区生态再造与治理研究”之五

黄河下游滩区是黄河行滞洪沉沙区域,也是滩区居民赖以生存的家园。现状滩区仍有91.58万居民防洪安全缺乏保障,人民生活贫困,黄河下游不利河道形态使得黄河防洪形势依然严峻。在充分考虑新时期国家生态发展战略及沿黄经济社会发展要求的基础上,提出了黄河下游滩区生态治理的5种具体模式及详细实施途径,并从防洪保安、滩区群众安居乐业、生态、经济等多个方面对治理效果进行了评价。结果表明:黄河下游滩区生态治理经济、社会、生态效果显著,可实现治河与惠民的双赢。建议国家加快推进黄河下游滩区生态治理工作。     

黄河勘测规划设计有限公司工程泥沙研究创新型科技团队 黄河下游滩区生态治理研究

正黄河下游滩区既是行洪、滞洪和沉沙区,又是滩区人民生产生活的重要场所。长期以来,受汛期漫滩洪水影响和生产环境及生产条件制约,滩区经济发展落后,群众生活水平低下,与周边区域差距逐步扩大。尽管黄河下游201 4年启动了滩区居民迁建试点工作,但仍然难以从根本上解决滩区行洪滞洪沉沙与群众防洪保安之间的矛盾,下游洪水调度与群众脱贫     

黄河下游滩区洪水风险分析及减灾措施研究

黄河下游滩区洪水漫滩灾害频发,作为防洪非工程措施的洪水风险分析对于指导黄河下游滩区实施防洪减灾措施有着重要的意义。针对黄河下游滩区呈现“二级悬河”的不利局面及下游洪水泥沙含量大的特点,采用基于GIS的黄河下游二维水沙数学模型分量级计算相关洪水风险信息。根据洪水风险分析结果,制定滩区居民迁安救护方案,编制了不同量级洪水淹没下的滩区洪水风险图,增强滩区居民风险意识及应急避险撤退能力。提出了相关减灾应对措施,有着显著的防洪减灾效益。     

黄河下游滩区移民迁建利益相关者及冲突分析

对黄河下游滩区移民迁建涉及的中央政府、地方政府、黄河河务部门、滩区移民、安置区原有居民的利益进行了分析。针对移民与治河、移民与发展、移民与安置、移民与安置区原有居民存在的利益冲突,应合理规划、鼓励外迁,实施黄河下游滩区补偿政策,实行项目社会评价制度,研究和推广洪水保险制度。     

开展黄河下游滩区居民心理研究的现实意义

黄河下游滩区居民因受特殊的自然地理位置、灾害环境的影响，生活保障程度差，贫困人口多。他们既是黄河水灾的受害者，也是维系黄河大堤以及大堤之外居民安危的贡献者。滩区的自然环境造就了滩区居民特有的心理特征．该心理特征势必影响滩区社会经济的发展乃至国家治理黄河诸多举措的实施。研究滩区居民心理状况．既是建设滩区社会主义新农村的需要，也是营造人与自然和谐相处局面以及维持黄河健康生命的需要。     

黄河下游滩区移民迁建模式的经验、问题与建议——以山东省东明县为例

山东省东明县实施的黄河滩区移民迁建工程,在外迁安置、就近筑台、临时撤退等3种方案中,按照滩区移民的意愿和过去移民迁建的经验,选择了就近避洪、建设安居村台为主的迁建安置方式。在滩区移民迁建中,采取了将防洪与扶贫相结合、国家政策与地区实际情况相结合的方式,走出了一条有自己特色的迁建与扶贫之路。文章分析了东明县黄河滩区移民迁建模式,指出了其存在的不足之处,为进一步完善移民迁建工作提出了调整防洪标准、强化激励政策、保障产业投入、推广有益经验等对策建议。     

黄河下游滩区防洪减灾分析

黄河下游滩区建设开发与防洪问题相当复杂，随着经济社会的发展，小浪底水库的投入运用，黄河下游控导工程的逐步完善，国家对黄河下游防洪问题提出了更高的要求，滩区治理开发和黄河下游防洪的矛盾日益突出。通过对黄河下游滩区的形成原因及典型洪水漫滩情况及灾情分析，提出了五种滩区防洪减灾措施，即引洪淤滩、滩区安全建设、补偿政策、堆沙筑堤修建第二道防线和建设软约束林带导流工程等。     

对黄河河南段滩区防洪运用补偿政策的思考

分析了黄河河南段滩区的洪水灾害及其影响，指出滩区受灾的主要原因有：①河槽萎缩，洪水漫滩几率增大；②输沙水量大幅度减少，河道严重淤积；③滩区安全建设不能满足防洪需要；④管理措施不落实。同时对滩区在黄河下游防洪中的地位及作用进行了分析，提出了黄河河南段滩区防洪运用补偿政策的建议：①将黄河河南段滩区作为蓄滞洪区进行管理；②滩区应享受补偿政策；③建立洪水风险管理机制。     

黄河下游滩区土地利用研究进展与建议

黄河下游滩区土地利用涉及滩区群众生产生活及黄河下游防洪安全,历来受到广泛关注。通过总结近年来黄河下游滩区土地利用研究成果、滩区土地利用与防洪安全矛盾及"人水争地"问题的诸多解决方案,分析黄河滩区移民带来的土地利用新趋势,建议加强对滩区土地利用与黄河防洪的统一规划。     

黄河下游河道整治的必要性

黄河下游河道宽阔,河势多变,在天然情况下常常影响防洪安全,甚至造成堤防决口。本文从黄河防洪安全、工农业发展、城市供水、交通桥梁以及滩区居民生产、安全等方面,论述了必须有计划地进行河道整治。     

黄河滩区不同治理模式的防洪效果试验

小浪底水库的建成运用和持续13 a的黄河调水调沙,使黄河下游河道得以沿程冲刷,平滩流量增大,加之近十几年黄河一直未发生大洪水,黄河下游滩区未发生较大漫滩,引起人们对宽滩区治理和运用方式的争论。目前的研究成果普遍认为,黄河下游发生大洪水的可能性仍然较大,特别是一旦出现高含沙洪水,对下游河道防洪安全的威胁更要引起高度重视。然而,在当前河道边界条件下,一旦发生这种不利水沙情况,那么黄河下游河道的冲淤、滩区淹没情况、滩区的灾情损失等将发生哪些变化,还无人开展定量研究。中常高含沙洪水条件下黄河下游宽滩区防洪形势对不同治理模式响应状况的模型试验结果表明:有防护堤模式主槽输沙能力强于无防护堤模式,但嫩滩淤积量大于无防护堤模式;有防护堤模式仅高村以下少量滩区漫滩上水,淹没面积小于无防护堤模式;习城滩两种模式中漫滩范围都较大,是防洪重点区域。建议在高村以上滩区修建高标准防护堤以保障滩区安全和经济建设,高村以下滩区实施滩区淹没补偿政策。     

黄河下游滩区分区治理模式探讨

黄河下游滩区分区治理是在目前干支流水库调蓄能力增强、洪水预报水平提高的情况下,结合社会发展及滩区群众防洪要求而提出的黄河下游治理模式。该模式由现状黄河堤防、险工及控导连坝以及新建的防洪子堤形成封闭区域进行滩区分区治理为总体思路,旨在不危及两岸堤防安全的前提下修建防洪子堤,达到适当提高滩区群众防洪安全的目的,同时妥善安置滩区群众。该模式可较好地保证滩区群众的生活生产安全,而且在适时分洪滞洪沉沙利用滩区时,滩区群众的补偿措施也较易实施。此外,对这种模式下的洪水管理运用、与安全建设和引洪放淤之间的关系进行了探讨。     

黄河下游濮阳滩区贫困状态及水生态补偿研究

黄河下游滩区防洪功能的存在有力地保证了黄河两岸防洪保护区的防洪安全、社会稳定和生态安全,但其居住的群众却因此丧失了发展的机遇而陷入贫困。本文以濮阳黄河滩区为例,通过对滩区群众贫困的原因分析,探讨了黄河下游滩区水生态补偿的必要性,并根据滩区的情况,探讨了水生态补偿的范围、补偿主体以及受偿对象,为下一步开展水生态补偿研究进行了有益的探索。     

黄河下游滩区分类管理模式研究

通过对黄河下游滩区现状的分析,构想了滩区分类管理模式,即按功能将滩区分为3类:Ⅰ类为行洪区、Ⅱ类为行滞洪区、Ⅲ类为集中建镇区.从河道和滩区的现状、黄河下游发生大洪水的几率和应对黄河未来水沙及防洪形势变化、滩区受淹补偿政策的实施、以人为本的治河思想等方面,探讨了实施黄河下游滩区分类管理模式的可行性和必要性.     

黄河下游滩区居民对救助与补偿的心理评价

调查结果显示，黄河下游滩区居民在遭受黄河水灾后所获得的实际救助金与他们的期望值相差很大；仅靠社会微薄的救助，不能解决滩区居民洪水淹没后的实际困难；滩区居民绝大多数对洪水淹没损失能够“如实申报”．对补偿的预期并不是集中于高比例范围，这种客观的、基本上符合实际的心理需要，为制定滩区洪水淹没补偿政策提供了一定的群众心理依据。     

河南黄河滩区新农村建设防洪标准探讨

分析了黄河下游滩区安全建设现状和存在的问题,结合新农村建设要求,讨论了黄河下游滩区新农村建设工程布置的形式,并对其防洪标准进行了分析。结果表明:滩区新农村建设一方面应尽可能与滩区安全建设结合,避免重复投资,另一方面应尽可能将设施临堤布置;新农村建设的防洪标准除了可根据国家的《防洪标准》进行确定外,也可根据经济效益分析法适当提高防洪标准。     

刍议长平滩区的防洪作用

从长平滩区的边界形态和黄河洪水的特点出发，结合历史实例，客观分析了长平滩区在黄河下游防洪防凌中的作用，继而提出长平滩区分滞洪计划和工程规划方案，即对长平滩区实行有计划的调控运用，下泄流量8000m^3/s时为最佳控制时机。     

平阴县黄河滩区水利建设探讨

通过分析黄河滩区水利建设面临的问题,提出在滩区合理分区的基础上尽快启动新一期黄河下游滩区水利建设,促进滩区经济发展,确保黄河下游防洪安全的建议。     

黄河下游滩区的开发利用与防洪安全问题

黄河下游滩区地势平坦、土质肥沃、气候温和,对其开发利用是经济社会发展的必然要求,但是滩区在防洪中具有行洪、滞洪和沉沙三个主要功能,在黄河发生较大洪水时,必须为全局利益做出牺牲,因此滩区开发利用与保证防洪安全之间必然存在矛盾。此外,滩区基础设施薄弱、经济改革滞后,制约了经济社会发展。当前,应以我国大力推进工业化、城镇化和农业现代化为契机,改变滩区的农业生产方式,变农户个体经营为规模经营,变传统的农业生产方式为现代农业生产方式,大幅度减少从事农业生产的人口,让多数滩区农民转向二三产业并向城镇转移,努力实现滩区开发利用和防洪安全的新突破。     

黄河滩区安全建设和补偿政策研究

黄河滩区是下游河道的主要组成部分,至2003年底居住有179.5万人,耕地约25万hm2。滩区在黄河防洪方面具有行洪、滞洪、沉沙3种功能,尤其是沉沙作用可减缓河床的抬升速度。滩区在发挥防洪功能时要被淹受灾,国家应采取相应的保护措施:通过安全建设保证滩区居民的人身安全和重要财产安全;通过实行补偿政策来弥补洪水造成的农作物损失及其他损失。