刍议黑龙江省水资源位序配置

黑龙江省用水效率不高、用水浪费,在一些地区、不同用水户间用水余缺难以调剂,排斥了市场机制的灵活运作.随着国民经济的快速发展,特别是老工业基地项目改造的实施,水资源已经成为制约经济快速发展的主要矛盾,因此迫切需要从水资源高效利用角度,对我省初始水权进行合理性分配.水资源配置位序的确立是初始水权分配的前提和基础,从目前来看,初始水权分配还处于起始阶段.     

面向行业的初始水权配置系统模型构建

将生活、生态环境及生产等用水行业作为初始水权配置对象,在构建面向行业的初始水权配置系统、剖析初始水权配置系统内涵的基础上,根据各用水行业的发展目标,提出初始水权配置系统应遵循的基本原则,确定不同用水行业的用水优先序位,建立目标规划模型,实现不同用水行业的初始水权配置,防止不同用水行业之间的恶性竞争用水问题。结合案例分析验证模型的实效性。     

基于改进破产规则和验证惩罚机制的流域初始水权两阶段优化分配方法

初始水权分配中，流域管理者与区域用水户之间存在不对称信息和不同的用水目标，往往导致水资源无法合理分配与高效利用。为提高初始水权分配与利用效率，从流域管理者角度，结合区域及行业用户需求、区域影响因子和行业影响因子，提出基于破产理论的初始水权优化分配框架，得到初始优化方案，进而依据奖惩规则制定监管机制，形成两阶段优化分配方法。将该方法应用于典型流域初始水权分配，并对机制实施与效果调研，结果表明，这一模型不仅可以提高水资源分配效率，还可以有效约束超额用水户行为，不断优化水资源配置效果与提高水资源的利用效率，从而支撑水资源初始水权的合理分配与有效监管。研究成果有利于流域管理者合理分配及利用水资源。     

宁夏水权分配和转让的原则与实践

在宁夏可供水量有限的条件下,明确初始水权,实施水权转让是提高水资源利用效率和效益的有效途径。宁夏在初始水权分配工作中制定了生活用水需求优先,需求优先序,丰增枯减,依法逐级确定,宏观指标与微观指标相结合,实行引水量、耗水量、排水量“三同时”控制等原则,在水权转让中确立了总量控制、统一调度、民主协商等原则。依据这些原则,在政府的宏观调控下,目前水权转让试点工作进展顺利。     

黄河流域水权分配体系研究

介绍了新中国成立以来黄河流域水量分配方案的发展历程,认为应借鉴澳大利亚水权制度的成功经验,在界定水权的基础上构建黄河流域初始水权分配体系,包括流域层次和省内层次两部分的水权分配.流域水权分配的步骤为确定流域环境用水要求、可分配水资源量、省(区)间的分配;省内水权分配分为3个层次,即省内可用水资源、批发水权、初始水权.     

干旱区流域水权结构体系研究

合理的水权结构是保证初始水权合理分配的基础。通过构建科层式水权结构体系和设置构成要素,从用水主体、用水优先序、水权授予期限和比例水权的表现形式,得出行业水权的优先序为:生活水权、农业水权、工业水权、服务行业水权、生态水权、社会水权。农业水权的终端水权主体为农户,期限为1年的临时性水权,其它行业终端水权主体为该行业水管理部门,其中生活水权、工业水权和服务行业水权期限为5年的稳定性水权,生态水权和社会水权期限为1年的临时性水权。     

我国需要探索建立城市用水权交易制度

当一种资源处于稀缺状况时,要使这种稀缺资源得到有效利用和节约,最强有力的约束是产权约束。在明晰用水权的前提下,进行城市用水权交易,是促进城市水资源优化配置,提高用水效率和效益的重要制度安排。本报告研究的城市用水权,是指利用城市公共供水管网供水的终端用水户,通过向用水管理部门申请用水计划来取得用水资格,获得用水权利。城市用水权交易是指在同一城市用水管理范围内,在管网设施服务的非家庭生活用水户之间,用水户通过节水措施,将具有一定规模的定额内用水指标节约出来,通过指定的交易平台或交易媒介进行转让,以此获得收益的交易活动。     

正确把握水资源配置内涵科学制定水资源配置方案

目前全国水资源综合规划工作已进入确定水资源配置方案阶段.规划阶段水资源配置的概念和内涵,是为确定初始水权服务的,是为下一步法律上的水权分配或制定水量分配方案奠定规划基础.规划阶段的水资源配置方案中,各地区水资源可利用量指标的确定是关键问题,其间涉及3个过程:一是科学分析,二是民主协商,三是政府裁决.规划中水资源配置应遵循公益性用水优先的原则,地区间配置的公平原则和用水行业间配置的效益优先原则.在工作过程中,应根据不同流域、区域的水资源状况,因地制宜,研究具体的水资源配置方法.     

培育黄河流域水权交易市场 助力生态保护和高质量发展

2019年9月18日,习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上提出要大力推进黄河水资源节约集约利用,把水资源作为最大刚性约束。水权交易是优化水资源配置的重要途径,也是利用市场机制配置水资源的主要手段之一。水权交易对于提高水资源的配置效率、扩大存量用水供给、争取发展空间具有重要意义。文章简要回顾了中央对于水权交易工作的定位与要求,总结了近年来我国水权交易实践的发展历程与最新进展,提出了新时期黄河流域推进水权交易的对策措施。     

蓄水工程初始水权分配探讨

为水权制度建设,水资源市场化的终极目标是以水资源的可持续发展支撑经济社会的可持续发展,故水权分配应该直接面向不同行业的实际用水户.本文结合取水许可制度,在优先专用原则地保障下,提出了有关以水库为代表的蓄水工程的初始水权分配的量化方案,并赋予初始水权一定期限.     

黄河水资源管理调度现状与展望

从黄河来水、用水、时空分布、下垫面对水资源的影响等方面，分析了黄河流域水资源的特点及开发利用情况．提出了存在的问题，并阐述了应对措施。据统计，黄河水资源开发远远高于国际公认的河流开发利用率40％的警戒线。黄河河道内生态和输沙用水大量被挤占。1987年，国务院批准了黄河可供水量分配方案，黄河率先实施了以流域为单元的取水许可总量控制管理，1999年开始正式实施黄河水量统一调度。     

流域水资源使用权定量分配方法初探

针对不同流域的复杂情况,提出了流域水资源使用权初始分配的一般原则,包括社会公平、尊重现状、基本生态需水优先、重要性和效率优先、适量预留、权利和义务相结合、民主协商、适时调整等;研究了水权分配在经济社会发展水平、水资源权属关系、水资源调控能力、生态环境、政府预留水量等方面的约束条件及其阈值的确定方法;设计了比较具有可操作性的水权分配的技术思路,包括水权分配的空间尺度和时间尺度、河流与计算单元的关系、水权分配的层次与内容、需水的合理性复核、各水平年间水权的协调等。应用该方法完成了松辽流域各典型河流水资源使用权初始分配方案的定量研究。     

黄河可转让水权实施范围探讨

根据水权水市场理论,构建了黄河水权体系,在此基础上提出黄河可转换水权的定义、内涵及其实施范围。针对黄河流域农业用水效率低及“水少沙多”的特点,提出黄河流域未来可转换水权的实施范围,包括省份之间水权转换、灌区节水水权转换、水土保持水权转换和农业用水户之间水权转换。     

黄河水权转换中的补偿机制研究

在分析黄河流域水权转换费用及价格计算的基础上,研究出农业风险补偿费用及生态与环境补偿费用的测算方法，并就如何建立农业风险补偿机制及生态与环境补偿机制提出了对策。农业风险补偿机制研究了农业风险补偿标准及资金的管理和使用,生态与环境补偿机制研究了用水保障制度的建立、生态与环境补偿基金模式及生态修复工程补偿基金模式。     

松辽流域初始水权分配实践与探索

根据松辽流域用水现状和需水预测．流域水资源承载能力将成为流域经济社会可持续发展的关键制约因素。面对松辽流域水资源管理的实际情况．流域初始用水权分配是实现战略举措的一项基础工作．也是水权制度建设和水市场建立的起步工作。松辽委适时组织开展了流域初始用水权分配专题研究．并在霍林河与大凌河流域进行了初始用水权分配的实践探索。     

Water Right Institution and Strategies of the Yellow River Valley

With the rapid economic and social development in China, pressure on water resources in the Yellow River is becoming more and more prominent. For the sustainable social, economic and agricultural development in the Yellow River valley, it is imperative to create the perfect water right institution, which plays a key role in improving the efficiency, equity and sustainability of water use. This article analyzes the problems with the water right institution of the Yellow River valley, which includes unclear definition of water right, ineffective allocation mechanism, low water price, and water pollution. Correspondingly, some measures need taking in order to address these challenges. First of all, the water right, especially tradable water right should be well defined. In the article, water right is defined as a series of water management capabilities and use requirements. Then, water right allocation system should be built up, including examining and approving water usufruct, the paid transfer, and the paid utilization of water right. In the end, based on the well defined tradable water right and the well developed water right allocation system, water right market should be developed, which will promote the transfer to the highest valued water uses. When the water right trade happens, the water right price should be fixed in certain situation. On one hand, the water right price should be raised; on the other hand, the water right price should be determined according to a two-part water price system. Of course, market should not be the only role in the water right institution. The authorities should also be necessarily responsible for water right organizations, which make proper water right law, policy and regulations that assist the smooth going of water right market. There are some other measures for the yellow river, such as a water booklet should be recorded for mastering the detailed situation of water resources in the Valley; the South-to-North Water Diversion Project should be accelerated in order to alleviate the water scarcity. All the above measures will do good to resolve the problems of water resources of the Yellow River valley when they are correctly taken.     

黄河流域水资源规划模拟模型

黄河流域水资源规模模型是一个以流域节点图为基础，以运筹学中网络技术为核心，用数氢驱动的通用流域水资源规划模型。它考虑了地表水，地下水联合运用，串并联水库群补偿调节，变动灌溉定额和防凌，渔业，环境用水等因素，并具有经济等功能。模拟模型，流域通过点图描述，运行规则及政策由用户用水的优选序表示，通过验证后，应用于全流域及一重点和地区。结果表明，所开发的模拟模型通用灵活，适应性强，功能较全，是一个非常实用     

甘肃洮河流域水资源可持续利用问题的探讨

洮河系黄河一级支流．也是甘肃省一条重要的河流．其多年平均水资源总量约为51．17亿m^3．水能蕴藏量理论值为1908．2MW，是甘肃省水，电资源开发的重要基地。根据该流域的水资源时空分布的特点．就流域水资源开发利用中存在的问题进行分析．并结合开发方案．提出了解决的对策和建议。     

黄河水资源可持续利用与南水北调西线工程

黄河是我国西北、华北地区的重要水源。随着流域经济社会的发展 ,对黄河水资源的需求不断增加 ,供需矛盾日趋尖锐。 90年代以来 ,黄河下游断流现象日趋严重 ,引起了各级领导的高度重视和社会各界的广泛关注。展望 2 1世纪 ,黄河水资源将成为流域经济发展、社会进步的制约因素。建设南水北调西线工程 ,促进黄河水资源的可持续利用 ,对黄河流域乃至西北及华北地区经济社会的可持续发展和生态环境的改善具有重大的战略意义     

新时期治黄方略初探

"水少、沙多、水沙调控能力不足"是治黄历史矛盾。新时期治黄矛盾发生了重大变化,"沙多"得到了大幅度控制,"水沙调控能力不足"有了一定程度的缓解,"水少"已经演化成为主要矛盾。面向新时期黄河流域生态保护和高质量发展目标,应对治黄矛盾的思路在于"增水、减沙、提高水沙调控能力",促进流域水沙关系协调。实施西部调水是破解治黄矛盾的战略性举措,不仅可以保障黄河长治久安,支撑流域高质量发展用水需求,还能够有效提升黄淮海平原生态环境质量。基于治黄矛盾及其发展变化规律,提出了新时期治黄五大方略,即坚持生态优先的高质量发展、以水为脉的系统治理保护、应对极端灾害风险的综合预防、流域自然-社会水循环协同管控、流域和区域统筹的五大平衡控制。