非法采砂的犯罪形态及其适用简

非法采砂行为嚣张到治不胜治，给水利、航运以及民众生命财产安全等带来巨大威胁。必须依靠法治遏制非法采砂，但目前刑事惩治缺失与错位，非法收益大于违法成本而驱使行为人选择继续违法。应以非法采矿罪惩罚非法采砂行为，其犯罪客体是矿业市场管制制度；非法采砂的犯罪形态典型而复杂，包括牵连犯、想象竞合犯、共同犯等；牵连犯以从一重罪重处，再与竞合犯数罪并罚；应适当使用财产性附加刑。     

浅析采砂船采砂能力对长江河道采砂管理的影响

长江中下游干流河道曾因乱采滥挖江砂给长江的河势稳定、防洪和通航安全造成了严重危害.采砂船无论是在船只功率还是在船只数量上已经远远超过了有关要求和实际需求,超大功率的采砂船建造无疑给长江河道采砂管理工作造成巨大压力.在长江河道采砂管理上,水行政主管部门要在管理工作中严格把关,地方政府对采砂船只积极做好引导工作,使长江采砂管理走上依法、科学、有序的轨道.     

河道采砂对河道及涉水建筑物的影响研究

为研究河道采砂对河道及其周边涉水建筑物的具体影响及作用机理,通过归类分析和总结发现,大规模的河道采砂不仅破坏天然河床结构,改变河道正常的物质输运过程和冲淤规律,干扰河流自然演变,威胁河道的行洪、通航、自身稳定,而且会对相关涉水建筑物及河流生态系统产生影响。侧重阐述了河道采砂影响的作用机理,并针对现阶段河道采砂存在的问题及缓解河道采砂带来的影响提出了对策措施。     

河道采砂监管体制研究

河道采砂监管涉及多个行政部门，全国范围尚未有统一的河道采砂监管体制，各地有关部门管理职责部分有重叠、交叉，资源权属有矛盾，极易造成多头管理现象。针对目前河道采砂管理存在的诸多问题，应通过体制创新进一步理顺河道采砂管理关系，加强全国河道采砂管理工作。     

河道采砂对河道及涉水建筑物的影响研究

随着社会经济大建设步伐的不断加快,房屋建筑工程对砂石等原材料的需求量越来越大。为了满足建设工程的需求,对河道的采砂量也越来越大。过度的河道采砂活动对河道以及周边的涉水建筑物的稳定性造成了一定的影响,并且会扰乱河流生态系统,不利于社会经济建设同生态环境的和谐发展。文章就河道采砂对河道以及涉水建筑物的有关影响进行了分析和阐述,并采取了有关缓解河道采砂度河道及涉水建筑物影响的措施。     

潮河丰宁满族自治县河段河道采砂规划分析

随着市场对河砂资源需求量的与日俱增，少数人受利益驱使，无证、超范围、超深度、乱挖滥采河砂。通过制订采砂规划控制内容、严格采砂管理措施，不仅为规范潮河河道采砂行为提供技术支持，而且达到了避免资源浪费、维护河道行洪安全的目的。     

用科学手段依法管理长江河道采砂

2004年汛后,长江安徽段规划砂石可采区通过招标、拍卖等公平竞争方式陆续解禁,长江河道采砂管理既面临可采区、可采期的监管,又面临禁采区、禁采期的管理.安徽省采取多种手段加强采砂管理,并将采砂监管系统运用于采砂管理中,成效显著.     

河道采砂对大清河防洪的影响

李静、孙西启等参加了本项研究工作。1采砂情况调查1．1采砂历程及管理大清河河道纳承汉河冲积物，河床以近代冲积层蛇曲带相为主，沉积多为黄色的砾质粗砂、中砂，其次为粉细砂。河砂资源储量丰富，是优良的建筑材料，砂层平均厚度在3．0m以上。自力年代以来，河砂被大量地挖掘开采，广泛应用于水利、城建、交通等建筑工程。据统计，大清河沿岸兴办砂厂28个，河道内采砂量逐年递增，1985～1987年为40～50t，1989年以后为60～70万t大清河采砂管理经历了三个阶段。1985年以前，地方政府和河道主管部门均未对河道采砂实施管理。1985年，东平县…     

河北省子牙河水系河道采砂现状调查及问题分析

随着社会经济的发展和城乡建设对砂石的需求量增加,子牙河水系的河道采砂工作也在大面积的展开,但由于不规范的河道采砂和粗放式管理造成子牙河水系各河段随处可见大大小小的砂堆和深坑,有的靠近险工,有的挖破河槽,有的损坏桥梁,使部分河道整治规划所修建工程正在丧失作用。根据对子牙河水系河道采砂的现状调查,分析了河道采砂管理存在的问题。     

河道采砂权公开有偿竞争之方式探讨

河道采砂权实行公开、有偿竞争获取是采砂业走向规范化管理的必然选择。在实际操作中应根据各地不同的具体情况，采用相应的有利于实施、管理、征费、稳定采砂秩序的方式进行。建议采用招标和比照出让方式，可淡化矛盾、减少纷争。把好采砂权出让这一关，可为今后的依法管理、和谐管理奠定良好的基础，避免诸多不利因素出现。采砂权时限要定得合理、实际，以2～3年为宜。采砂涉及到第三者方利益时，须明确由开采方负责处理，管理方尽可能少介入。     

大同市河道采砂存在问题及防治对策

对大同市目前河道采砂管理工作现状及存在的问题进行了分析,提出了应采取的一些防范措施和办法:即成立河道管理机构,制定采砂规划;实行采砂许可证制度;主管部门要定期巡视;增加经费和设施等。     

我国河道采砂许可方式演变分析研究

河道采砂事关河道保护、生态环境以及公共安全,是河湖管理的重点和难点。文中分析了我国采砂许可方式的演变情况及变化原因,并以湖南省为例阐述了采砂许可方式的变化过程。多年来的管理实践证明,通过招标、拍卖、挂牌等公开出让方式进行采砂许可的管理模式已经不能适应社会发展及环境保护的需要,而政府主导的统一管理采砂许可方式能够有效解决采砂管理中面临的困境和问题,这种许可方式的变化是内因和外因共同作用下的必然结果。     

浅谈闽江下游河道采砂对河床的影响及控制

该文对闽江河道采砂从水流流态变化到河道采砂形成采砂抗引起 溯源冲刷产生河床演变进行论述。分析闽江南北港河道采砂导致河床冲刷，危及堤岸安全等问题，强调河道采砂要统一管理，实行许可制度，以科研成果为基础指导有序采砂，力求变害为利。     

间接非法采砂行为的认定及处理方法探讨

长江非法采砂严重影响长江防洪和交通安全。为此，国务院颁布了《长江河道采砂管理条例》，对非法采砂行为设定了极为严厉的法律责任。《条例》颁布后，沿江各级水行政主管部门依据《条例》规定，会同公安、海事等有关部门进一步加大了对非法采砂的打击力度，虽如此，但长江非法采砂仍然屡禁不止。究其原因，非     

对长江中下游干流有关省市拍卖可采砂区采砂经营权的思考

可采砂区采砂经营权的拍卖中，其高买受价与现场监管间矛盾突出．采砂业主不可能或难以在现有法律法规规定的范围内获取盈利，由此引发采砂许可、现场监管等一系列相互关联且较深层次的矛盾和冲突。采砂许可应坚持社会效益和公共安全优先、不追求盈利、与现场监管统一考虑和综合指标优胜等原则。     

长江干流河道采砂许可成本分析

2004年3月～2005年4月,长江干流有关水行政主管部门对可采砂区采砂经营权共进行了18次拍卖和招标.在已实施的采砂许可中,采砂业主承担的采砂经营权许可成本费普遍偏高,致使采砂现场管理凸现出多方位、深层次矛盾.主要原因是：（1）有关管理部门对采砂许可目的认识不到位,对许可方式的确定存在偏差;（2）相关法规不健全;（3）对采砂经营者在许可中应发生的费用缺乏科学的量化定价标准.经对诸类因素研究分析,作者推导出采砂盈利公式和采砂业主在许可中可承担的采砂经营权费用公式.     

长江河道采砂管理之浅见

《长江河道采砂管理条例》颁布前长江河道采砂状况产生的原因是：（1）暴利的驱使；（2）多头管理；（3）法律不健全。《长江河道采砂管理条例》颁布后，各级政府采取措施加强治理整顿长江采砂，滥采乱挖江砂的局面得到控制。最后就加强法律建设、科学规划、改变管理体制、加强长江河道采砂的监督管理等几方面提出几点建设。     

长江干流河道采砂规划实施情况评估——以《长江上游干流宜宾以下河道采砂规划(2015～2019年)》为例

河道采砂规划是规范和指导河道采砂的重要依据。为了在践行长江大保护基础上,实现长江干流河道砂石资源的科学合理利用,必须严格落实河道采砂规划的实施和监督管理。为此,采用资料收集分析、现场调查、座谈交流等方法,对《长江上游干流宜宾以下河道采砂规划(2015～2019年)》实施情况进行了分析评估。在此基础上,详细掌握了规划期内具体许可及实施情况,总结了采砂规划实施和监管过程中取得的成效以及存在的问题和困难;并在研判长江上游干流河道采砂的特点、需求以及总结采砂规划实施和监管过程中的实践经验等基础上,提出了相应的对策及建议。研究成果可为长江乃至全国江、河、湖、库采砂规划的编制、实施以及监督管理提供借鉴与参考。     

我省河道采砂管理工作回顾与探讨

此文系统的分析了河北省河道采砂管理工作中存在的问题及解决办法,为今后一段时期内河北省河道采砂管理提供了借鉴。     

黄河河道采砂管理控制性指标研究

采砂管理控制性指标是为达到对采砂活动进行有效管理目的而设置的,是采砂管理规划中的重点和难点。根据黄河流域的采砂特点,依据相关法律、法规等,对禁采区、年度采砂控制总量、可采区、保留区及堆沙场的设置及弃料处理等控制指标进行了研究,并提出了具体细则。