战略规划应该突出三个“概念”

十年前广州制订战略规划的最初称谓就是概念规划。强调战略规划可以研究问题的多样性和不确定性跟突出战略规划阶段要研究基本概念不相矛盾。在现行规划体制与制度下,如何提高战略规划阶段中一些概念对城市总体规划有更大的贡献,本文强调应该突出土地利用、交通网络、生态环境三个概念。     

从战略规划与总体规划关系探讨两者技术改革

比较分析了战略规划与总体规划的概念特征及技术内容,并梳理城市发展战略规划的几种类型,认识战略规划在我国规划体系中的地位、作用。通过战略规划与总体规划互动的规划案例阐明两者互为支撑、互为补充的关系,提出强调两者的差异化发展有利于规划技术进步,战略规划应突出目标引导性,总体规划应加强综合控制性。     

关于我国城市规划编制体系的思考与建议

基于建国以来国家规划编制体系发展历程的分析和发展逻辑的认识,结合南京市的实践,对现行规划编制体系和规划编制类型进行了深入剖析,在把握城市发展特点、城市发展动力机制和规划编制工作的性质三要素的基础上,提出城市战略规划、城镇总体规划、城镇控制性规划、详细规划四阶段的基本编制系列,构成规划编制体系的新框架.     

由“战略规划”到“近期建设规划”——对总体规划变革趋势的判断

中央与地方利益关系的调整使地方产生了改革城市总体规划的动力 ,而全球化和城市竞争的加剧则构成了改革的外部压力 ,战略规划就成为地方政府自下而上推动的改革行动。目前的战略规划存在明显的优势和劣势 ,但难以取代总体规划的法定地位 ;而中央自上而下推出的近期建设规划 ,为总体规划改革提供了新的出路。作者分析了近期建设规划提出的原因、目标、工作内容和方法以及可能产生的作用 ,强调近期建设规划应成为中央、地方和全社会共同制定和遵守的契约 ,并预言近期建设规划将有可能带来总体规划改革的突破性进展 ,在调控城市建设中发挥更重要、更有效的作用     

面向治理现代化的特大城市总体规划实施探索

城市总体规划是城市重要的公共政策和城市建设的战略纲领,推进总体规划实施转型是提升城市治理水平、实现治理能力现代化的重要内容。深圳历版总体规划在城市发展建设过程中都发挥着引领性作用,文章对深圳总体规划实施的经验做了总结,认为深圳总体规划的实施较为成功主要在于把握了"分时""分层""分区""分点""分线"等几个维度,并借助特区立法权的优势强化制度建设和保障。随后从明确总体规划地位、加强总体规划的综合统筹作用、强化总体规划对下层次规划的约束力、近远期结合推动总体规划实施、建立规划管理信息平台等方面提出面向实施的总体规划改革建议。     

关于城市发展战略规划的若干研究和思考——以福州市为例

本文试对当前国内城市发展战略规划及福州市城市发展战略规划的实践进行研究,并在此基础上对城市发展战略规划的法律地位、与总体规划及近期建设规划的关系等问题提出若干思考。     

论概念规划到近期建设规划的文化特征

本文对城市规划理论发展过程、概念规划的形成以及中央关于加强近期建设规划进行文化现象分析,提出了对我国城市总体规划的改革和加强近期建设规划的思考和设想.     

城市总体发展战略规划的前前后后——关于广州战略规划的提出与思考

回顾了广州市近 2 0年来城市总体规划编制的情况 ,分析了广州市城市总体规划编制中存在的问题。以广州城市总体发展战略规划的工作组织、主要特点为基本视点 ,在综合考察中国几个大城市开展战略规划的前前后后的基础上 ,对战略规划的工作内容与重点、战略规划与城市总体规划等现行法定层次规划的关系 ,以及城市与区域的协调发展等问题进行了深层次的思考 ,以期对中国城市规划制度的改革和体制的创新有所启示     

广州总体发展概念规划的背景、要点与展望

在分析广州城市人口、经济、社会等方面情况的基础上,广州总体发展概念规划提出了"东进、南拓、北优、西联"的城市发展思路,并针对广州城市长远发展的挑战,提出了"规划移民城市"、"选择生态战略"、"支持民营经济"三个应对策略.在广州市城市总体规划缺位的背景下,广州总体发展概念规划对广州城市的发展起到了重要的指导作用.     

关于城市总体规划的再思考

随着城市规划在我国越来越受重视,原有城市总体规划存在的问题也逐渐明了,改革的呼声渐高。在这种情况下,自下而上产生的战略规划和自上而下的近期建设规划便应运而生。本文通过对这一过程中一系列问题的剖析,从而为城市总体规划的改革提供一种新的思路和一些具体的建议。     

园区系统规划:转型时期的产业园区智慧发展之道

转型期我国产业园区的发展面临产业定位不清、产业关联度不高、产业集聚效应不明显、园区规划缺乏引领力量、园区缺乏自我循环发展能力等困境.应以园区系统规划为突破口,统筹园区战略规划、产业规划,落实园区总体规划和控制性详细规划等空间法定规划,融合重大项目规划和投融资规划,打通园区设计和景观规划等工程建设规划,对接土地利用规划,...     

规划改革背景下总规评估的认识与思考

城市总体规划实施评估(以下简称“总规评估”)工作全面开展已经进行了8年.在对该期间总规评估工作的反思中,发现总规评估一度成为地方政府启动总体规划修编的程序式工具,从而偏离了监测规划实施、纠偏空间政策的初始目的.在总体规划全面改革的背景下,总规评估的地位和作用均得到了进一步的提高,北京、上海等城市也开展了积极探索,总规评估工作表现出兼顾定期评估和城市体检双重目标.基于对案例城市创新实践的总结和分析,从制度上和技术上对新时期总规评估进行了展望与思考,对评估的价值与意义、机制与框架、方法与内容等方面提出了优化建议.     

我国城市用地分类的地方性探索

采取案例研究的方法,分析广东省21个地级市在2008-10年间所编制的总体规划、控制性详细规划以及一些代表性城市在2005-14年间出台的规划标准,指出地方开展多样化的用地分类探索已成为一种趋势,在市场经济体制下,城市规划的方法需要转变传统执行指令的思路,采取多维综合的手段来协调利益,应对未来的不确定性。一些地方性的创新经验将成为未来国家用地分类制度改革的"试验田"。     

Harland Bartholomew and Corpus Christi: the faltering pursuit of comprehensive planning in South Texas

In the mid-twentieth century, the prolific St Louis consulting firm Harland Bartholomew and Associates (HBA), played a strategic role in the standardization of planning practices and in the diffusion of professional planning to small and mid-sized cities around the United States. The firm's twenty-year relationship with Corpus Christi, Texas, illustrates the attraction of HBA's approach, as well as reasons for the decline of Bartholomew's style of expert master planning. In two comprehensive city plans, a regional plan, and over a dozen other studies, HBA put forth a vision of a cosmopolitan, thriving Corpus Christi that suited the mindset of the tight group of prominent commercial-civic reformers who sponsored these projects. Bartholomew's first Corpus Christi plan, which appeared as the civic reform movement reached the height of its confidence and authority in the 1950s, met with impressive success. By the late 1960s, the civic reform regime fell apart in the face of a stagnating regional economy and an increasingly pluralistic political climate. HBA's later projects met a tepid reception. As in much of the United States, by the 1970s Corpus Christi abandoned expert master planning in favour of citizen task forces and incremental 'area' plans.     

新国土空间规划体系下交通规划的适应性变革——以厦门为例

从"多规合一"到国土空间规划体系的提出,充分体现了国家规划管理体制和规划治理思路的转变。在此背景下,交通规划作为国土空间规划体系的一部分也面临迫切的深层次变革。本文梳理了我国空间规划体系提出的过程和含义,基于现有规划体系中交通规划所处的地位和作用以及与其他城乡规划的联系,分析了在新国土空间规划体系下,交通规划变革的必要性;进而提出了交通规划的变革要点:首先,交通规划的变革要认识新国土空间规划体系下交通规划面临的主要矛盾,明确交通规划的作用,厘清交通部门与城乡规划各部门之间的职能关系;其次,确定交通规划与空间规划体系的适应性发展,即交通规划既需要在管控层面与空间规划体系的规划思路、分级管控和划定的"三区三线"相协调,也需要在发展上充分体现新时代交通强国战略需求。最后,以厦门市为例,介绍了厦门对于建立空间规划一张蓝图的探索,分析了厦门交通系统规划与全域空间规划一张图的适应性,以期为新国土空间规划体系背景下的交通系统规划提供思路借鉴。     

加强城市总体规划法制建设

目前,我国城市规划领域法制建设很不平衡,城市总体规划的法制建设是薄弱环节。城市总体规划的法制建设应抓紧修订与之相关的法规、规章、技术规范和标准,适当简化其内容,进一步明确其修改和调整的具体界限,减少审批环节,严肃处理违反城市总体规划的当事人。     

完善城市规划修编和调整程序

完善城市规划修编和调整程序应从如下几个方面入手:实行城市总体规划修编和调整报告制度、认定制度,健全专家技术论证评审制度,发挥省城市规划审查委员会的全面协调职能,认真做好城市总体规划规模核定工作,依法履行城市总体规划审批手续。