全产业链协同创新推动城市更新

一、城市更新政策背景 城市更新是当前中国城市发展的最重要议题之一.国家"十四五"规划和2035年远景目标纲要提出,加快转变城市发展方式,实施城市更新行动.李克强总理在2021年政府工作报告中明确指出要实施城市更新行动,提升城镇化发展质量.在2021年住房和城乡建设工作会议上,住房和城乡建设部部长王蒙徽明确提出"实施城市更新行动",并阐释实施城市更新行动的重要意义.全国政协常委、住房和城乡建设部副部长黄艳表示,2021年将重点从8个方面实施城市更新的行动,优化产业结构,改善人居环境,促进经济和社会的可持续发展.可见,城市更新受到各方高度重视,日益成为解决城市发展问题的有效途径.     

关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知

正各省、自治区住房和城乡建设厅,北京市住房和城乡建设委、规划和自然资源委、城市管理委、水务局、交通委、园林绿化局、城市管理综合行政执法局,天津市住房和城乡建设委、规划和自然资源局、城市管理委、水务局,上海市住房和城乡建设管理委、规划和自然资源局、绿化和市容管理局、水务局,重庆市住房和城乡建设委、规划和自然资源局、城市管理局,新疆生产建设兵团住房和城乡建设局,海南省自然资源和规划厅、水务厅:实施城市更新行动是党的十九届五中全会作出的重要决策部署,是国家"十四五"规划《纲要》明确的重大工程项目。实施城市更新行动要顺应城市发展规律,尊重人民群众意愿,以内涵集约、绿色低碳发展为路径,     

广州市城市更新规划研究院

正广州市城市更新规划研究院(以下简称"更新院")前身为伴随着国家改革开放,而于1981年创立的广州市民用建筑科研设计院。2016年,挂牌为"广州市城市更新规划研究院",成为全国首家城市更新专业规划研究单位,现为广州市住房和城乡建设局直属单位。更新院拥有建筑工程设计甲级、测绘甲级、城乡规划乙级等多项资质,是广东省高新技术企业。在城市更新成为城市发展的必然选择和战略方向的背景下,     

2015世界城市日论坛及系列活动成功举办

10月31日是联合国设立的"世界城市日"。为提高我国城市发展水平,促进相关国际交流与合作,2015年10月31日,住房和城乡建设部、上海市人民政府、联合国人居署在上海共同举办"2015世界城市日论坛",并由中国城市规划学会、上海市住房和城乡建设管理委员会及上海市规划和国土资源管理局共同承办。为了进一步探讨和交流城市更新的国际经验,为上海日后的城市更新的相关工作提供借鉴,11月1日,上海市规划和国土资源管理局举办了"2015世界城市日系列论坛活动——城市更新与规划转型学术研讨会",会议由上海市城市规划设计研究院承办。现将"2015世界城市日论坛"和"2015世界城市日系列论坛活动——城市更新与规划转型学术研讨会"部分专家精彩发言整理如下,以飨读者。     

编者按

正党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出实施城市更新行动。这是以习近平同志为核心的党中央站在全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度,准确研判我国城市发展新形势,对进一步提升城市发展质量作出的重大决策部署,为"十四五"乃至今后一个时期做好城市工作指明了方向,明确了目标任务。为帮助住房和城乡建设系统广大干部职工深刻领会实施城市更新行动的重要意义、目标任务和工作要求,现将住房和城乡建设部党组书记、部长王蒙徽撰写的《实施城市更新行动》解读文章(已收录在人民出版社出版的《〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议〉辅导读本》中)全文转载,供学习参考。     

王蒙徽:实施城市更新行动

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出实施城市更新行动。这是以习近平同志为核心的党中央站在全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度,准确研判我国城市发展新形势,对进一步提升城市发展质量作出的重大决策部署,为“十四五”乃至今后一个时期做好城市工作指明了方向,明确了目标任务。为帮助住房和城乡建设系统广大干部职工深刻领会实施城市更新行动的重要意义、目标任务和工作要求,现将住房和城乡建设部党组书记、部长王蒙徽撰写的《实施城市更新行动》解读文章(已收录在人民出版社出版的《<中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议>辅导读本》中)全文转载,供学习参考。     

实施城市更新行动

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出实施城市更新行动。这是以习近平同志为核心的党中央站在全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度,准确研判我国城市发展新形势,对进一步提升城市发展质量作出的重大决策部署,为"十四五"乃至今后一个时期做好城市工作指明了方向,明确了目标任务。为帮助住房和城乡建设系统广大干部职工深刻领会实施城市更新行动的重要意义、目标任务和工作要求,现将住房和城乡建设部党组书记、部长王蒙徽撰写的《实施城市更新行动》解读文章(已收录在人民出版社出版的《<中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议>辅导读本》中)全文转载,供学习参考。     

政策

正住建部:严控城市更新大拆大建,停止过度房地产化开发8月10日,住房和城乡建设部发布《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知(征求意见稿)》,向社会公开征求意见。住建部表示,实施城市更新行动是国家"十四五"规划纲要明确的重大工程项目。实施城市更新行动,要顺应城市发展规律,尊重人民群众意愿,以内涵集约、绿色低碳发展为路径,转变城市开发建设方式,坚持"留改拆"并举、以保留利用提升为主,严管大拆大建,加强修缮改造,注重提升功能,增强城市活力。     

“促进中国低碳城市更新顶层战略研究和试点城市规划实践”项目启动

<正>中国繁荣基金项目"促进中国低碳城市更新顶层战略研究和试点城市规划实践"项目启动会6月13日在英国驻华大使馆多功能厅召开,住房和城乡建设部、英国外交和联邦事务部首次在低碳城市更新领域的合作宣告正式确立。出席会议的专家领导来自住房和城乡建设部、英国驻华大使馆、世界银行、中国城市科学研究会、英中贸易协会以及三个省级住房和城乡建设厅(广东、河北和山西)、三个代表城市(珠海、阳泉和鹤壁)。     

全面实施城市更新行动推动城市高质量发展 ——专访住房和城乡建设部总经济师杨保军

日前,在住房和城乡建设系统领导干部视频远程教育培训中,住房和城乡建设部总经济师杨保军以"全面实施城市更新行动,推动城市高质量发展"为题授课,阐释了实施城市更新行动的重要意义. 实施城市更新行动,是以习近平总书记为核心的党中央统揽全局,站在全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度,准确研判我国城市发展新形势,对进一步提升城市发展质量作出的重大决策部署.为了贯彻落实好中央的决策部署,有必要深刻理解城市更新行动的重大意义,准确把握城市更新行动的丰富内涵.     

“2017世界城市日——上海论坛”成功举办

10月31日,"2017世界城市日—上海论坛"在上海设计中心举办。本届论坛主题为"城市更新与空间治理"。论坛由上海市规划和国土资源管理局、上海市住房和城乡建设管理委员会共同主办,上海市城市规划设计研究院、上海市城市规划学会、上海世界城市日事务协调中心、上海城市公共空间设计促进中心承办。上海市城市规划委员会专家委员会专家、上海市规划和国土资源管理局系统、上海市住房和城乡建设管理委员会系统、长三角地区规划管理部门,部分省市规划设计院,以及有关规划、设计咨询机构等出席论坛。为了进一步探讨和交流城市更新与空间治理的国际经验,现将部分专家精彩发言整理如下(未经专家审阅),以飨读者。     

横断面规划思想在城市更新中的应用——以广州新中轴南段城市更新方案为例

分析传统规划方法在城市更新中所面临的困境。应用横断面规划的方法分析广州新中轴南段城市更新地区的形态特征,拟定各分区的发展愿景和规划策略。城市设计方案通过控制性规划定义为7种形态区划类型,编制形态条例作为城市更新的指引。强调横断面规划以形态分区为基础,提供了从现状形态分析到规划愿景设计再到形态条例的连贯性工作方法,把城市(社区)发展愿景转译为强制性的形态条例关键是要形成社会共识,该方法可适用于城市更新或"微改造"。     

实施城市更新行动 防止大拆大建

正实施城市更新行动是党的十九届五中全会作出的重要决策部署,是国家"十四五"规划纲要明确的重大工程项目。实施城市更新行动,要顺应城市发展规律,尊重人民群众意愿,以内涵集约、绿色低碳发展为路径,转变城市开发建设方式,坚持"留改拆"并举、以保留利用提升为主,严管大拆大建,加强修缮改造,注重提升功能,增强城市活力。在"坚持划定底线,防止城市更新变形走样"方面,要求严格控制大规模拆除,原则上老城区更新单元(片区)或项目内拆除建筑面积不应大于现状总建筑面积的20%;严格控制大规模增建,原则上更新单元(片区)或项目内拆建比不宜大于2;严格控制大规模搬迁,更新单元(片区)或项目居民就地、就近安置率不宜低于50%;确保住房租赁市场供需平稳,统筹解决新市民、低收入困难群众等重点群体租赁住房问题,住房租金年度涨幅不超过5%。     

产城融合和科技创新目标下的国土空间规划编制——以《亦庄新城规划(国土空间规划)(2017年-2035年)》为例

《亦庄新城规划(国土空间规划)(2017年-2035年)》基于产业新城特点,紧扣科技创新、低密度、产城融合等关键词,围绕北京城市总体规划确定的发展定位,按照始终保持没有"城市病"的标准开展规划编制、重点关注产业的高质量发展、住房的高水平供给、设施的高品质配套,风貌的低密度营造等方面,并积极面向规划实施,探索产业区城市更新政策路径,以及跨区协同发展机制,构筑新时期亦庄新城的空间发展格局。     

存量发展阶段城市更新的价值逻辑与整体推进路径

一、存量发展阶段城市更新的价值逻辑 住房和城乡建设部部长王蒙徽在《实施城市更新行动》一文中指出,实施城市更新行动,总体目标是建设宜居城市、绿色城市、韧性城市、智慧城市、人文城市,不断提升城市人居环境质量、人民生活质量、城市竞争力,走出一条中国特色城市发展道路.这一总体目标凸显了城市更新价值理念的全面转型,即在以高品质、可持续性为核心的存量发展新常态下,城市更新从偏重物质环境更新建设的形体主义向全面提升人民生活质量的人本主义转变.     

珠海市发挥“五位一体”职能优势 开创城市管理新格局

在国家和省新型城镇化战略的背景下,珠海市委市政府审时度势,作出了“实施新型城镇化战略、建设国际宜居城市”的重大决定,明确了建设国际宜居城市的发展目标.根据市委市政府的工作部署,珠海市住房和城乡规划建设局发挥城乡规划、建筑市场管理、城市更新、住房保障和房地产市场管理“五位一体”的职能优势,高端谋划城市建设蓝图,高效推进城市行政管理,为国际宜居城市建设奠定了坚实的工作基础.珠海市住房和城乡规划建设局,涵盖原市规划局、市建设局(市房产管理局)、市住房委员会办公室、市住房制度改革领导小组办公室、市城市更新管理办公室、市住房保障办公室等部门的职责,形成了覆盖城乡规划、建筑市场管理、城市更新、住房保障和房地产市场管理的“五位一体”职能架构,并在运行过程中发挥了“上下衔接畅、统筹协调强、行政体制顺、综合管理优”的明显优势,具体表现在以下四个方面:     

城市更新持续深化，企业进入价值兑现期

正近年来国内城市化进程在不断加快,据国家统计局数据显示,2020年末中国常住人口城镇化率已超过60%。与此同时,城市也面临着开发渐趋饱和、土地资源日益稀缺的现状。2020年12月21日,全国住房和城乡建设工作会议首先提出,全力实施城市更新行动,推动城市高质量发展。2021年3月,"十四五"规划又明确提出实施城市更新行动,"城市更新"首次写入政府工作报告中,成为当下热议的高频词。对房地产而言,行业已从增量市场逐步向存量市场转变,城市更新既能降低拿地成本,     

学会工作

<正>学会具体负责执行中英可持续城市备忘录条款中国和英国政府1月中旬在北京签署了两国政府关于可持续城市的合作备忘录,决定中英两国在城市更新规划及其实施机制、城镇低收入家庭住房等领域开展合作。根据双方事先商定的工作安排,中国城市规划学会将具体负责城市更新规划及其实施机制的项目实施工作,该项目主要包括老工业城市更新改造、历史文化名城及名村名镇保护等方面的内容,将采取中英城市典型对比分析、实地考察、人员培训等基本方法,旨在相互学习,取长补短,推动两国的城市可持续发展。     

上海真如寺周边地区概念性规划

城市更新概念规划的理解 城市更新概念规划的提出.较全面的城市更新(renewal)是指The act of renewing or the state of having been renewed(城市更新的行为或已被更新的状态),它摆脱了早期简单化的贫民迁移,也不同于城市的改良(improvement)和复兴(regeneration),而是更加突出了城市的动态性、多样性、时空延续性等基本属性,强调了城市类似于有机体新陈代谢的机能,即通过机体自身幅度不大的调整,使各部分组织在整体上协调性、功能性较之以往有比较大的提高.     

城市更新中地方文化资本的激活——以山东省滕州市接官巷历史街区更新改造规划为例

在当下全球化和快速城镇化的双重挑战下,许多城市在更新过程中往往因为短视和局部私利,大规模拆旧建新,这无疑加速了地域历史文化的灭失以及随之而来的城市同质化日趋严重.现以山东滕州市接官巷历史街区更新改造项目及其规划设计为案例研究基础,并引入、应用和发展法国社会学家皮埃尔·布迪厄(Pierre Bourdieu)的文化资本概念,采用理论与案例结合层层深入的分析路径,探讨了下列问题,包括:城市更新过程和城市更新规划中根本的价值取向、在城市更新规划中如何激活和利用城市历史空间资源和城市文化资本,以及如何运用规划作为有效手段,通过文化资本的激活实现城市文化资本的积累及其向经济资本等其他形态资本的转化,并最终促成理性的城市更新方式.