地方城市规划法规的两种模式

各国地方规划法规与城市规划的关系可以简单地划分为两种模式,模式一是把城市规划转变成法律,模式二是在立法中确立规划的法律地位.我国目前大部分城市的地方城市规划法规建设尚不具备改革的条件,应在模式二的基础上不断完善,并应以确立实施性规划的法律地位、用法律手段赋予和限制规划部门的权力等为建设重点.     

论开发控制体系的相对独立性

围绕开发控制与城市规划的关系这一基本议题而展开讨论。首先从历史的角度阐述开发控制先于城市规划的制定而出现;其次剖析开发控制与城市规划的实质不同,指出规划具有确定性而开发控制具有灵活性,开发控制的目的并不局限于规划方案的实施。然后,针对我国当前对开发控制的偏见与错误认识进行剖析,明晰开发控制的相关概念。最后,就应对我国目前开发控制体系的困境,在开发控制的对象、方式、决策机制、运行程序等四个方面提出了一些对策。     

语言学视角下的用地分类标准与分区实践反思——兼论国土空间详细规划的规则化转型

分区与分类是实施用途管制的关键技术方法，是研究规划思想和管制工具的重要切入点。基于语言学理论，区分4种分区模式，厘清分区与分类的基本关系，对我国的用地分类标准和分区实践进行理论分析与实践反思，进而剖析详细规划的分区行为逻辑问题，提出国土空间详细规划应当率先建立基于用途的规定分区类型与规则体系，“规则先行”应成为详细规划转型的方向。     

从管制到规制：详细规划的法治化方式探究

法治思想是实现规划法治化的重要基础和前提。为探讨国土空间规划体系转型中详细规划的法治化建设问题，对“以法”管制与“依法”规制的法治思想进行辨析，从权力、权利与法律的关系层面，深入剖析我国控规既往“以法管制”的规划实施困境。针对国土空间规划体系中详细规划的目标与地位，提出“用途规制分区”在国土空间详细规划中应用的可能性，并阐明国土空间详细规划从“管制”向“规制”转型的必要性。