培育水权交易机制 促进水资源优化配置

水权包括两个方面的涵义：即水资源的所有权和使用权．用水户在取得水资源的使用权的基础上，可以将使用权转让，但使用权的转让必须在水资源的所有权支配下才能进行；在此前提下，水权主要是指水资源的使用权．水权的有偿转让是实现水资源优化配置的重要经济手段；水权转让需要一定的体制背景和资源条件；建立和发展水市场，促进水权交易是实现我国水资源优化配置的必然要求；应吸收借鉴国外有关水权的政策、法规，完善我国水资源管理政策和法规，促进水权交易，建立有中国特色的水权制度．     

水权转让的法律思考

我国水权转让中的水权主要指水的使用权,不包含水的所有权。法定水所有权和使用权的可分离性,使得水权转让成为可能。水权具有排他性、分离性、外联性的法律特征。我国水权转让在制度层面还存在水权归属主体虚置、水使用权的分配原则法律规定不明确、水资源的价格不尽合理、水权交易制度没有法律依据等缺陷。提出了完善我国水权转让法律制度的措施:强化国家作为水资源所有者的地位、清晰界定水资源的产权,健全水权转让制度的法律法规,完善水价形成机制,健全水权转让的程序规则等。     

水权及其作用探讨

水权的特征主要表现在非排他性、分离性、外部性、交易的不平衡性上。由于我国的水资源归国家或集体所有，水权的交易是在所有权不变的前提下使用权或经营权的交易，因此，水权清晰可促进水资源可持续利用。为了发挥水权的作用，迫切需要建立完善的水权制度。     

水权制度与水资源优化配置

通过对国外水权交易制度的研究,发现其值得我们借鉴的方面:水资源管理私有化、水权交易市场发展完善、中介发挥重要作用、重视水环境保护。建立水权交易制度必将对我国的水资源优化配置产生重要作用,具体表现在:明晰水权是水资源管理的根本、水权制度将促进用水者节约用水、借助水价调节水资源配置、推动水市场交易机制的建立及变革水资源管理体制等。     

我国取水权有偿取得模式研究

水是生命之源、生产之要、生态之基,水资源作为基础性的自然资源和战略性的经济资源,对其可持续利用是经济社会可持续发展极为重要的保障。实行取水许可和水资源有偿使用是我国水资源管理的基本制度,其功能的发挥主要靠发放取水许可证和征收水资源费来实现。随着社会主义市场经济的深入发展,完全靠行政权力无偿分配取水指标存在诸多弊端,不利于水权交易、水市场的建立,因此建立科学的取水权有偿取得制度势在必行。根据国外水资源费征收和取水权有偿取得的经验,以及我国自然资源开发领域使用权有偿取得的实践,探讨了取水权有偿取得的三种模式,并分析了各自的优势与不足,提出了推进取水权有偿取得制度的建议,为完善我国水资源有偿使用制度提供参考。     

培育和发展水市场 促进水资源优化配置

２０００年１１月２４日，浙江省东阳市和义乌市签订了有偿转让横锦水库部分用水权的协议；２００１年６月，漳河成功实现跨省有偿调水，在利用市场机制配置水资源方面进行了可喜的尝试，引起了广泛的社会反响．随着中国市场化改革进程的加快和水资源日益短缺，应该培育和发展水市场、建立水权制度，促进水资源优化配置、提高水资源利用效率．１培育和发展水市场、建立水权交易机制是实现水资源优化配置的重要途径１．１培育和发展水市场有利于水资源优化配置水权包括水资源的所有权和使用权及相关权利．根据中国《宪法》和《水法》规定，水…     

美国西部水权管理制度及启示

水权管理是水资源的权属管理.美国西部的水权管理在经历了一个较长的发展过程后,逐步形成了以水权许可、水权转让与交易、水权中介公司和完善的水法律体系为特点的现代水权管理制度.美国西部水权管理制度及其形成、发展的历史对于我国水权制度的建立与健全具有借鉴作用.     

中国水权与水量分配关系分析

水资源所有权形式决定水量分配的主体.根据宪法和法律,中国水资源属国家所有,这就决定了中国由国务院代表国家对水资源进行分配.在国务院或国务院授权部门批准的水量分配方案的基础上,主要通过取水许可制度,实现水资源所有权与使用权的分离,实现对水资源使用权的分配.目前,中国水权制度已经建立,水量分配对完善我国水权制度具有重要作用.     

浅谈如何发挥流域机构在水权管理中的作用

建立和完善我国的水权制度,明晰水资源产权,实行水资源有偿使用制度,建立一个政府宏观调控的水市场,是实现我国水资源优化配置的必然要求.水的市场化主要是指水使用权的市场化.水的使用权一般来说是按流域来划分的,流域机构在水的市场化进程中,如何抓住这次机遇,利用水权理论和水市场化的契机,充分发挥流域机构在水权管理中的主导和核心作用,对确立流域机构行政和法律地位有着重要的意义.     

完善水权水市场建设法制保障探讨

在市场化改革的新形势下开展水权试点,推进水权确权登记和水权交易,需要在现行水资源行政配置中引入市场机制。这就要求对现行水资源管理制度,特别是取水许可制度进行相应的调整和完善。在分析现行取水许可制度的基础上,深入阐述水权水市场建设面临的新形势,以及对水资源管理制度提出的新要求,最终提出依照法律规定或者法律授权开展水权制度建设的建议。     

水权交易对黑河干流种植业的经济影响及优化模拟

应用博弈论思想，模拟比较了水权分配中直接比例配置法和两部配置法对黑河流域张掖市甘州、临泽、高台种植业经济效益的影响。分析结果表明：(1)水权交易可优化配置有限的水资源、实现经济增效，完全市场下水权交易可使研究区最大增加1.338 5亿元／年的经济收益，来水较丰(10％和25％保证率)年的水权交易收益增长高于平水和欠丰年(50％和75％保证率)，建立完善、广泛的水权交易市场机制是适应未来变化、实现水资源高效配置的适应对策之一；(2)水权交易的内在机制在于因生产结构、生产效率等而异的用水效益异质性和缺水状况；(3)两部配置法比直接比例法更符合高效、稳定且又不失公平的水管理准则，同时可降低水资源系统本身不确定性导致农业经济不稳定的风险。     

智利水法对中国水权交易制度的借鉴

在我国水资源贫乏、供需矛盾日趋严重的情况下,完善水权交易制度势在必行。我国水权交易还处于初级阶段,水权交易制度还不完善,而智利的水权管理一直处于国际领先水平。通过分析智利1981年水法特点及主张落实水权交易市场化的意义,针对提高我国水权管理水平和水资源利用效率,建立和完善水权交易制度提出了具体建议：包括完善水权交易的前提条件;做好水权交易的宣传工作;成立水权交易所;完善水权交易登记制度;防止投机行为。保障农民权益等。     

完善取水许可制度 提高水资源承载能力

结合对水资源承栽能力的认识，提出水权的层次结构划分、水权存量和水权增量、初始水权认定等问题，具体分析取水许可制度的完善及其实施办法的修订等问题．认为：完善取水许可制度是提高水资源承栽能力的一项基本措施，应加强取水权增量和存量的管理，建立水资源条件论证制度和环境评价制度，调整水权分配结构，维护水权社会公平(特别是代际公平)，合理确定取水权增量的数量、结构和布局，维护最为基本的自然水权，调整生产力布局和产业结构，为经济社会可持续发展提供水资源安全保障．     

试论我国的水资源产权制度

对我国水资源产权制度及权属关系做出图解和归纳分析，认为我国的水资源产权制度已基本形成框架，水资源所有权，集体所有的水体所有权，水面（域）使用权，水面承包经营权以及有关水事的相邻权，一起共同构成了我国产权制度中的水资源产权，指出水资源产权制度只是水权制度的一个组成部分；根据我国国情和水的二重性，对土地使用权，水面使用权制度的产生做出理论分析，阐述了将取水许可改为水资源使用权的不可行性，同时按照实际生活中使用水面，取水面积不同类型的用水状况和水资源的产权分区，提出了实行分类管理的建议。     

石羊河流域水权管理制度框架研究

石羊河流域地处内陆干旱区,是典型的资源性缺水地区。水权制度建设是优化水资源配置的基础工作,将区域水权分配与行业取水许可管理有机结合,对高效配置水资源,建立和完善流域水市场,实现流域水资源的可持续利用和经济社会的发展有重要的现实意义。本文以石羊河流域水资源开发利用现状为依据,尊重历史,承认现实,统筹生产、生活和生态用水,提出流域的水权内涵、界定原则和初始水权分配方案;并对开展流域水权交易和水权管理的制度体系建设提出了相关建议,为石羊河流域水资源合理配置,确定水权分配方案,开展水权交易,建设水权管理制度等提供理论依据。     

浙江建立区域水银行制度的必要性研究

在水资源日益紧缺状况下，水权转让是进行有限水资源重新分配的重要手段，而水银行制度将为水权转让提供了有效的途径。水市场的高级形式的水银行为用水户提供买卖水权的交易平台，是促进地表水、地下水和其他储存形式水的水权合法转让和市场交易的一种制度机制。浙江建立水银行制度是实现区域水资源合理配置的有效途径。     

关于水权交易的再思考

在水资源不丰富的情况下，水资源浪费与污染造成了我国水资源进一步短缺。目前。在我国界定水权，进行水权交易是符合科学发展观，提高我国水资源使用效率的有效途径之一。虽说我国已经出现了水权交易，但是水权交易要进一步发展就必须具备相应的水权交易市场、水权交易制度、组织机构及交易监管制度。这4项是保证水权交易健康运作的必要条件。     

水权制度创新潜在效益及影响理论探讨

水资源紧缺已成为21世纪我国社会经济发展的重要制约因素,因而,从政策、制度和管理层面上,研究水资源的所有权、使用权和水市场问题,是摆在我们面前的一个十分重要而又迫切的课题.在充分研究当前国内外几种常见的水资源分配机制的基础上,对水权制度创新的潜在效益及影响进行了较为深入的理论探讨,并建立了水权制度潜在效益及影响的理论分析框架及其实证模型,对于在我国开展部门内部和部门之间水使用权交易,以及地区之间的水贸易,具有一定的指导意义和参考价值.     

建立黄河水权制度和水市场实现黄河水资源的优化配置

在黄河水资源日益缺短和我国经济体制转型的今天，研究黄河水资源所有权、使用权和水市场问题是摆在我们面前的一个新课题，对依法加强黄河水资源统一管理，利用水市场调节功能优化配置水资源、保障黄河流域经济社会可持续发展具有重要意义。基于水资源定义、民法物权理论和黄河水资源管理实践经验，提出黄河水权是准物权、黄河水市场是一个准市场的概念；提出建立黄河水市场、黄河水资源使用权审批制度、黄河水资源使用权有偿转让制度、实行黄河水资源有偿使用制度的基本原则和主要内容，以及管理体制和运行模式；同时，对实现黄河水资源优化配置提出见解。     

淮河流域和始水权分配民主 协商机制与分配程序探讨

水权制度是现代水管理的基本制度，初始水权分配问题是水权制度的基础和核心，是水权流转的前提，也是优化配置水资源的需要。长期以来，淮河流域的水资源配置一直采用计划经济的手段，不能适应市场经济的发展。随着社会主义市场经济的建立和流域经济社会发展对水资源需求的增加，目前国家通过实行取水许可制度及相关制度来配置水资源的管理模式日益显得僵化和低效，水权不明晰导致水资源在不同地区、不同部门、不同用水户之间得不到合理配置。因此，建立淮河流域初始水权分配协商机制，制定初始水权分配程序，对于编制淮河流域初始水权分配方案，