浅谈城市更新与城市社会生活的高质量发展--以北京海悦城二期社区改造项目为例

随着城市化进程的快速推进以及人民对生活品质的需求不断提高,我国大部分地区的城市建设都经历了几十年的高速发展,城市规模不断扩大。如今,我国城市建设已从增量时代逐渐进入存量时代,在国家政策导向与社会需求的推动下,城市更新行动正逐步走向深入。在寻求全面高质量发展的时代主题下,城市更新作为城市建设适应当代城市社会发展的一种特定方式,其内容远不止环境乱象整治、老旧形象刷新、历史风貌恢复、陈旧设施更换等环境表观质量与基础设施提升方面的工作。对于城市更新的深层需求的理解,不应完全局限于城市的物质形态,而应从更广泛的社会生活范畴去认识。     

全面实施城市更新行动推动城市高质量发展 ——专访住房和城乡建设部总经济师杨保军

日前,在住房和城乡建设系统领导干部视频远程教育培训中,住房和城乡建设部总经济师杨保军以"全面实施城市更新行动,推动城市高质量发展"为题授课,阐释了实施城市更新行动的重要意义. 实施城市更新行动,是以习近平总书记为核心的党中央统揽全局,站在全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度,准确研判我国城市发展新形势,对进一步提升城市发展质量作出的重大决策部署.为了贯彻落实好中央的决策部署,有必要深刻理解城市更新行动的重大意义,准确把握城市更新行动的丰富内涵.     

老旧小区改造难点及实施建议

实施城市更新行动,推动城市结构调整优化和品质提升,转变城市开发建设方式,对全面提升城市发展质量、不断满足人民群众日益增长的美好生活需要、促进经济社会持续健康发展,具有重要而深远的意义。本文简要列举了城镇老旧小区改造工作的现状和问题以及实施的几点建议。     

全产业链协同创新推动城市更新

一、城市更新政策背景 城市更新是当前中国城市发展的最重要议题之一.国家"十四五"规划和2035年远景目标纲要提出,加快转变城市发展方式,实施城市更新行动.李克强总理在2021年政府工作报告中明确指出要实施城市更新行动,提升城镇化发展质量.在2021年住房和城乡建设工作会议上,住房和城乡建设部部长王蒙徽明确提出"实施城市更新行动",并阐释实施城市更新行动的重要意义.全国政协常委、住房和城乡建设部副部长黄艳表示,2021年将重点从8个方面实施城市更新的行动,优化产业结构,改善人居环境,促进经济和社会的可持续发展.可见,城市更新受到各方高度重视,日益成为解决城市发展问题的有效途径.     

实施城市更新行动

正城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心,在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。城市建设既是贯彻落实新发展理念的重要载体,又是构建新发展格局的重要支点。实施城市更新行动,推动城市结构调整优化和品质提升,转变城市开发建设方式,对全面提升城市发展质量、不断满足人民群众日益增长的美好生活需要、促进经济社会持续健康发展,具有重要而深远的意义。实施城市更新行动,是适应城市发展新形势、推动城市高质量发展的必然要求。改革开放以来,我国城镇化进程波澜壮阔,创造了世界城市发展史上的伟大奇迹。     

以四川为例谈推进城市更新的若干思考和建议

<正>我国“十四五”规划建议中明确提出“实施城市更新行动”“推进以人为核心的新型城镇化”。实施城市更新行动，是以习近平同志为核心的党中央准确研判我国城市发展新形势，对进一步提升城市发展质量作出的重大决策部署。因此，研究以存量空间为对象、政策规划为指引、多元化系统和主体参与为保障机制，实现内涵式集约发展的新型城市更新，践行中央城市工作会议提出的“坚持集约发展，框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量”的城市发展和建设目标，具有重大的现实意义。     

实施城市更新行动

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》明确提出实施城市更新行动,这是以习近平同志为核心的党中央站在全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度,准确研判我国城市发展新形势,对进一步提升城市发展质量作出的重大决策部署,为“十四五”乃至今后一个时期做好城市工作指明了方向,明确了目标任务.我们要深刻领会实施城市更新行动的丰富内涵和重要意义,在全面建设社会主义现代化国家新征程中,坚定不移实施城市更新行动,推动城市高质量发展,努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园.     

实施城市更新行动

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出实施城市更新行动,这是以习近平同志为核心的党中央站在全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度,准确研判我国城市发展新形势,对进一步提升城市发展质量作出的重大决策部署,为"十四五"乃至今后一个时期做好城市工作指明了方向,明确了目标任务.我们要深刻领会实施城市更新行动的丰富内涵和重要意义,在全面建设社会主义现代化国家新征程中,坚定不移实施城市更新行动,推动城市高质量发展,努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园.     

实施城市更新行动

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出实施城市更新行动,这是以习近平同志为核心的党中央站在全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度,准确研判我国城市发展新形势,对进一步提升城市发展质量作出的重大决策部署,为"十四五"乃至今后一个时期做好城市工作指明了方向,明确了目标任务.我们要深刻领会实施城市更新行动的丰富内涵和重要意义,在全面建设社会主义现代化国家新征程中,坚定不移实施城市更新行动,推动城市高质量发展,努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园.     

探索可持续城市更新——专访中国房协城市更新专业委员会秘书长刘芳

<正>第七次全国人口普查数据显示,我国城镇人口占比上升至63.89%,有9亿人居住在城市。进入城镇化中后期,城市发展已由增量建设转入存量更新,从“有没有”转向“好不好”,实施高质量城市更新行动迫在眉睫。近年来,我国高度重视城市更新改造工作,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出实施城市更新行动。“城市更新”进入中央政策文件,已成为新时期提升人居环境品质,推动城市高质量发展和开发建设方式转型的重要战略举措和抓手。     

城市更新项目的空间重构与资金筹措

我国城市发展进入存量时代,城市建设由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整,进入城市更新阶段。文章系统地梳理了我国实施城市更新战略的背景,并对国内部分城市的城市更新案例进行总结分析,指出目前城市更新项目存在的空间、资金两大难题,进一步提出通过构建公共服务生活圈、塑造商业活力空间、重振文化精神空间、引入产业空间等方式来创造和重构新的城市空间场景,将城市更新与地方政府专项债创新融合,以此拓宽城市更新项目筹资渠道,以期推进城市更新行动,从而有力地促进城市高质量发展,满足人民群众对美好生活的追求。     

实施城市更新行动

正党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出实施城市更新行动,这是以习近平同志为核心的党中央站在全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度,准确研判我国城市发展新形势,对进一步提升城市发展质量作出的重大决策部署,为"十四五"乃至今后一个时期做好城市工作指明了方向,明确了目标任务。我们要深刻领会实施城市更新行动的丰富内涵和重要意义,在全面建设社会主义现代化国家新征程中,坚定不移实施城市更新行动,推动城市高质量发展,努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。     

以城市更新引领“运河之都”复兴

<正>实施城市更新行动,是以习近平同志为核心的党中央站在全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度,对进一步提升城市发展质量作出的重大决策部署。党的二十大报告指出,实施城市更新行动,加强城市基础设施建设,打造宜居、韧性、智慧城市。淮安是一代伟人周恩来总理的家乡,是千年运河之都、世界美食之都、历史文化名城。近年来,淮安人民牢记习近平总书记“把周总理家乡建设好,很有象征意义”的殷切嘱托,深入学习贯彻习近平总书记关于城市建设的重要论述,结合地方城镇化发展阶段、人口产业集聚、特色资源禀赋等情况,因地制宜实施城市更新行动,提升城市空间的功能、效率和品质,城市经济活力、文化魅力、基础设施承载力明显增强,“壮丽东南第一州”的复兴愿景逐步照进现实。     

城市更新背景下老年友好人居环境建设政策的思考

城镇老年人建筑和适老化环境建设是老年友好城市建设的重要内容.当前,我国的城镇化水平突破60％,城市发展进入质量提升和结构优化的存量更新阶段.同时,2020年我国65岁以上老年人口占比达到13.5％,即将进入深度老龄化阶段.新冠肺炎疫情发生之后,人们对更加安全、健康、宜居的高质量人居环境提出了更为迫切的需求.党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出实施城市更新行动和实施积极应对人口老龄化国家战略两大任务,体现了新发展阶段,城市更新将成为积极应对人口老龄化、营造高质量人居环境的重要途径,对老年群体高质量人居环境建设的关注和落实将成为当下城市更新行动的重要内容,也是以人民为中心、精细化管理能力的重要体现.近年,社会各界对广泛的养老政策领域关注和研究较多,但缺乏聚焦老年建筑和环境建设领域的系统性政策研究.笔者对新中国成立后城镇老年人建筑和适老化环境既有主要政策进行了梳理,总结其五个发展阶段的政策导向特点,结合当前城市更新背景下老年友好人居环境建设的趋势转变,从政策研究角度提出城市更新背景下老年友好人居环境建设的几点思考.     

从治病到治理 ——城市更新工作效果分析及展望

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出"实施城市更新行动".当前我国常住人口的城镇化率已经超过60％,城镇发展整体上由普遍的规模增量外延扩张转向利用增量调整结构和优化存量提质改造并存.大部分城市建设活动从粗放式发展转向注重品质的内涵式更新提升,同时改善高速城镇化进程中遗留的生态环境、公共设施、市政设施等问题.城市更新将作为推进以人为核心的新型城镇化、提升城市人居环境品质的重要抓手,在优化城市结构、完善城市功能、修复城市生态系统等方面发挥长效作用.     

山东淄博：以人为本内外兼修 打造宜居韧性智慧城市

<正>2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，我国城镇化进程也进入了以提升质量为主的转型发展新阶段，城市发展面临的挑战与机遇并存，亟须转变城市发展方式。党的二十大报告提出，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平。实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市，为新时期推进以人为核心的新型城镇化建设指明了方向。     

首开城市更新的“战略密码”--标杆引领的“领唱者”与统筹发展的“合唱者”

实施城市更新行动,是党中央国务院作出的重要决策部署,对转变城市开发建设方式、全面提升城市发展质量、满足人民日益增长的美好生活需要,具有重要而深远的意义。顺应时代发展,紧跟政策导向。作为北京城市开发建设领域的排头兵,首开集团早在2015年就提出做“城市复兴官”的战略转型,积极推动城市更新实践,以“复其所有、兴其所无”为工作思路,按照“保护是核心、更新是手段、复兴是目的”的总体要求,积极推进全类型城市更新业务实践,总结做法、形成经验,助力城市高质量发展。     

房企参与城市更新的实践与思考

正城市更新是城市发展到一定阶段的"新陈代谢",通过拆除重建、整治维修、完善配套、保护利用等一系列方式,对城市存量空间资源进行更加合理的调整与配置,使之更好适应经济社会发展需要。国家"十四五"规划纲要首次明确提出"实施城市更新行动",为推动城市开发建设方式转型、促进经济发展方式转变提供了一条有效途径,对提升城市品质,满足人民群众美好生活需要,推动城市高质量发展具有重要意义。未来,城市更新将作为中国新型城镇化的主要方向,为市场主体开启新的机遇。在此过程中,城市更新项目给予房企以更低成本进入城市核心区域的机会。城市更新拥有万亿量级市场机会,参与城市更新已经成为房企持续经营发展的有效路径和重要手段。据不完全统计,目前百强上市房企中,约有六成房企涉足城市更新。     

积极探索城市更新与基层治理新路径

重庆市政府工作报告提出,要实施城市更新行动.中央有部署、市委有安排、两江有行动.两江新区完整、准确、全面贯彻新发展理念,探寻城市治理与城市更新可持续发展的规律,坚持把人民群众宜居安居放在首位,积极探索城市更新与基层治理新路径,真正实现城市高质量发展,服务好全市城市发展大局,努力成为重庆彰显山水之城、美丽之地的示范窗口.     

存量语境下的城市更新——关于规划转型方向的思考

在经历了以投资驱动和增量发展为主的阶段后,我国城市进入以转型为发展思路、以存量空间资源为载体的发展阶段。按照新型城镇化的要求,未来应在有限的空间范围内进行城乡建设活动。以相对有限的空间资源和非单一的资金来源,达到更高的城镇化质量,这是转型背景下基于存量空间资源的城镇化模式,可称为存量发展模式。当前在存量语境下的城市更新应以人的需求为核心,以城市建设的质量与人的需求的匹配程度为标准,对于现有建成区,在全面提升城市品质("提质")的基础上,重点针对存量空间资源进行合理"增效"。从现阶段城市更新的背景入手,剖析存量背景下城市更新的机制和目标,提出当前我国城市更新在价值观、工作方法方面的误区,进而探讨未来规划转型的方向。