市场监管总局答复促进保健食品行业健康发展的建议

<正>9月26日，针对人大代表卢庆国提出的《关于促进保健食品行业健康发展的建议》，市场监管总局商国家卫生健康委、国家中医药局后，给出了五条答复意见。答复意见指出，卢代表在建议中强调了保健食品在推进“健康中国”建设、满足公众需求中的重要作用，提出了探索保健食品创新发展、标准化建设等一系列建议，这对于促进保健食品行业健康发展具有积极意义。总局坚决贯彻习近平总书记提出的食品安全“四个最严”要求，在保健食品安全监管工作中不断完善标准体系，持续扩大保健食品原料目录和功能目录，鼓励企业研发创新，加快推动保健食品注册备案双轨运行。     

新冠肺炎疫情之下保健食品行业消费调查分析及政策建议

新冠肺炎疫情发生以来,以习近平同志为核心的党中央对统筹推进疫情防控和经济社会发展工作作出一系列重要部署。保健食品行业作为我国食品产业的重要组成,满足了特殊人群的健康需求,贡献了巨大的经济社会效益。为进一步了解广大民众对保健食品的消费情况,掌握保健食品行业在疫情之下及后续发展的政策需求,本文通过对我国部分保健食品成品企业开展问卷调查工作,系统分析了当前保健食品的消费情况,同时结合市场需求提出促进保健食品行业发展的市场监管政策思考及建议。     

我国保健食品的市场准入制度及对未来产品研发的启示和展望

近年来我国社会经济持续稳定发展，国民收入水平不断提升，随着居民健康意识不断增强，人们对保健食品的期待也越来越高。目前我国对于保健食品的重要市场准入制度包括注册和备案，本文对现行的法规文件进行了分析解读，同时深入分析了近期保健食品技术审评中发现的申请注册保健食品常见问题，最后对于未来研发保健食品的申请者提出了建议，以期研发出更多的满足人民日益增长对健康品质需求的产品，并为促进大健康产业创新发展、提高上市产品质量提供监管依据。     

保健食品监督管理之我见

<中华人民共和国食品安全法>再次明确了保健食品在我国的法律地位,面对新的监管形势和行业发展机遇,政府主管部门应当在确保产品食用安全的前提下,建立并完善相关科学评价体系、监管标准体系以及创新机制,通过健康教育等手段,强化群众的市场监督和引导作用,有效运甩网络信息平台等现代化监管手段,将注册、生产和消费等上下游各监管环节有机地结合起来,形成一个高效联动的整体,有效保障人民群众的食用安全,满足人民群众的健康需求,促进保健食品行业的健康发展.     

中国保健食品法律法规体系发展与现状研究

目的总结我国保健食品法律、法规、标准体系发展历史与现状,为未来发展提供建议。方法系统收集我国自1995年《中华人民共和国食品卫生法》首次赋予保健食品法律地位以来有关保健食品生产、销售、流通、监管环节的法律法规,进行纵向与横向的比较分析。结果从管理角度讲,我国保健食品经历了《保健食品管理办法》及《保健食品注册管理办法》两个时期,经历了一个逐步发展完善的过程,在立法过程中体现了“公平、公正、便民、高效和救济”等法制理念的不断进步。现在,我国保健食品法律、法规、标准在产品生产、市场、监控、评估4个方面基本形成了体系,并在新功能、新原料开发方面采取了更为开放的姿态。结论今后我国应加强技术性法规标准的建设,完善《保健食品注册管理办法》相应配套办法,进一步理顺各部门食品安全监管职能,明确责任,注重部门规章的衔接,进一步以法律、法规、标准体系建设整顿市场秩序,引导保健食品行业健康有序地发展。     

葡萄酒庄适用法规分析及标准体系建设探讨

随着我国消费结构的转型升级,葡萄酒的认知度和接受度逐渐提升。为促进葡萄酒庄的健康有序发展,文章梳理了我国酒庄的发展历程、所适用的相关法律法规及标准体系建设的可行性。主要包括葡萄酒庄用地政策、生产许可证审批、酒庄酒产品必须遵守的法律法规和政策标准。通过借鉴世界发达国家葡萄酒的分级制度,分析了我国葡萄酒庄及酒庄酒标准的建设现状和必要性。并提出酒庄标准体系建设路径,即充分发挥行业协会和社会组织的作用,首先制定和完善酒庄酒的相关标准。因此,探讨有关酒庄标准体系建设及其相关法规,有利于引导酒庄合理布局和推动酒庄酒高质量发展。     

我国食品污染物标准建设成效及发展趋势

食品污染物标准是控制食品污染,保证食品安全的重要手段。经过30多年的发展,我国污染物标准不断完善,在保障消费者健康、促进公平贸易方面发挥了重要作用。本文梳理了我国污染物标准发展历程及变化,分析了我国污染物标准的科学性及国际地位的变化,并提出了我国污染物标准体系今后发展的对策建议,为食品污染物标准率先进入发达国家先进行列和食品安全风险治理能力现代化提供坚实基础。     

我国保健食品法律法规体系与标准体系现状

从1995年《食品卫生法》首次赋予保健食品法律地位,到如今《食品安全法》的颁布实施,我国保健食品不断发展,与保健食品相关的法律法规和标准也越来越多。为了理顺保健食品法规体系和标准体系的发展脉络,本文以《保健食品注册管理办法(试行)》为核心,按照申请与审批、原料与辅料、标签与说明、实验与检验、生产经营管理、再注册等方面已经颁布的法律、法规、规章和标准进行系统阐述,总结我国保健食品的法规体系和标准体系现状。     

我国食品安全追溯体系现状分析与发展建议

食品安全追溯体系作为食品安全治理体系的重要组成部分,在传递食品安全信息、缓解食品安全市场信息不对称和增强消费者信心方面起到了重要作用。我国食品安全追溯体系经过十多年的发展,在法律法规的完善、标准体系的建设以及追溯系统的试点示范等方面取得了一定的成果,但是在推行过程中也显现出诸多困境。本研究从食品安全追溯法律法规和标准、追溯系统建立与应用情况、现有追溯技术及应用情况以及追溯体系认证等方面梳理了我国食品安全追溯体系的现状,在此基础上对目前主要存在的问题进行了分析,最后结合我国实际情况提出相应的建议,旨在为我国食品安全追溯体系建设以及监管提供参考依据,以促进我国食品安全追溯体系的进一步发展和完善。     

我国保健食品监管制度的发展沿革及其分析

从1995年《食品卫生法》明确将保健食品纳入管理范畴,2005年《保健食品注册管理办法(试行)》出台,到2009年《食品安全法》实施并严格保健食品的监管,我国保健食品监管制度经历了不断建设的发展历程随着监管制度体系的逐渐完善,我国保健食品产业在历经了几次较大的波动后,目前已逐渐步入规范发展阶段.文章探讨了我国保健食品监管制度的发展变化,尤其是对监管体制和职能的演变、政策与法律法规的完善、允许申报功能的改革和批准文号的调整四方面进行了分析.通过研究,文章提出两点思考.第一,应进一步完善标准体系;第二,应加强广告宣传的规范.     

刺梨产业标准体系构建

目前我国在刺梨标准化方面已开展相关研究,但尚未建立完整的刺梨产业标准体系。围绕刺梨培育、采收、加工等产业链各个环节要素,阐述刺梨产业标准化的现状,探索刺梨标准体系涉及的建设内容,创新性地建立标准体系三维空间模型,构建标准体系结构框架以及标准体系明细表,提出20项标准研制计划,有助于推动刺梨产业持续、健康和高质量发展。     

保健食品功效成分、功能声称及其检测标准现状研究

保健食品的功效成分是其功能体现的载体,其检测方法与保健食品的质量密切相关。本文将通过对2013~2020年完成注册备案的4620种保健食品中主要功能、功效成分、相应检测方法标准进行梳理,对涉及的121种功效成分对应的功能声称、检测方法标准进行汇总和整理,各功效成分普遍存在功能声称数量较多的问题,应进一步梳理明确各功效成分的主要的功能声称,规范保健食品的功能宣传。同时发现我国保健食品功效成分检测方法标准较为齐备,目前仅有低聚木糖、总三萜、总蒽醌、氯化高铁血红素、肉苁蓉总苷等市场认可度高的功效成分亟需制定检测方法标准。本文为完善保健食品功效成分标准体系明确了工作需求,也为更有针对性的明确功效成分的功能声称、制定相应的检测方法标准指明了研究方向,有利于促进我国保健食品产业的健康和可持续发展。     

我国婴幼儿辅助食品标准探讨及法规需求

当前中国婴幼儿辅助食品正处在产业快速发展期,机遇与挑战并存。由于目标人群的特殊性,其质量和安全一直是监管的重点和难点,相关国家标准也经历了从无到有,并处在逐步完善的过程中。本文在介绍国内外主要标准现状的基础上,尝试对产品系统标准设置的全面性及合理性、以及实施过程中遇到的问题进行分析,结合国际相关标准及行业实际,提出相关意见及建议,以期探讨婴幼儿辅助食品产品系统标准完善的可行性方案,促进婴幼儿辅助食品行业持续稳定发展。     

中美大麦品质检验标准的比较研究

目的大麦成为中国近年来进口量和进口额最大的谷物品种,其中美国大麦是中国进口大麦非常重要的品种之一。了解中美大麦品质检验标准差异意义重大。方法本文对我国大麦品质标准与美国品质标准进行了对比分析,总结了我国现有标准的概况,重点对我国大麦品质标准现状存在的问题进行了探讨。结果与结论我国大麦品质标准体系发展趋势应根据我国大麦品质标准体系的现状以及大麦产业发展对标准体系的需求,借鉴国外的先进经验。本文提出了今后我国大麦品质标准体系建设的发展方向,以标准引导和促进大麦产业的健康发展,为全面提升我国大麦产业提供有力保障。     

国内外饮料标准及法规指标对比分析

目的研究国际组织和其他国家对饮料法规和标准管理情况,为我国饮料质量和安全标准完善提出建议,为我国饮料安全标准修订提供参考。方法梳理我国与国际食品法典委员会(CAC)、欧盟、美国、澳新、加拿大、韩国等国际组织和国家与饮料相关的标准法规,对饮料类别、重金属、真菌毒素、微生物、其他指标和规定进行对比分析,对我国现行饮料标准中存在的问题进行研究,提出关注和重点考虑的问题。结果国际上其他国家的饮料标准管理与我国有所不同,我国饮料安全标准的指标基本与国际接轨,今后修订时应重点考虑菌落总数指标、现制现售饮料等问题,同时完善饮料行业术语分类标准,做好安全标准和质量标准的有效衔接。结论我国饮料标准管理体系符合我国国情,安全标准制定相对合理和完善,但应适时做好饮料的安全标准和质量标准修订工作,促进行业健康和谐发展。     

我国大豆蛋白加工产业现状及发展趋势

随着人民日益增长的美好生活需要和科学技术的快速发展,我国食品行业,尤其是大豆蛋白加工产业的发展登上了新的台阶。为更好地引导大豆蛋白加工产业的健康可持续发展,对大豆蛋白加工产业的现状及发展趋势进行综述。从原料、产业链、加工企业及市场需求等4个方面,介绍了我国大豆蛋白原料供需、加工企业规模、产品结构等方面情况,分析了大豆蛋白产业亟须解决的问题及发展趋势。国产非转基因大豆在大豆蛋白加工产业中存在竞争优势,提高我国非转基因大豆的自给能力,研发高附加值的大豆蛋白产品,有利于形成与进口大豆错位竞争、相互补充的格局,从而促进我国大豆蛋白产业长期高质量发展。     

从检验检测环节解读《食品安全法》——访中国分析测试协会资深专家 蒋士强教授

<正> 随着《食品安全法》的颁布与实施,贯穿于《食品安全法》所确定的食品安全风险检测、安全标准的制定和实施以及监管等环节的的检验检测工作也受到了社会各界的高度关注。中国的检验检测环节将受到哪些影响,如何为《食品安全法》的实施提供强有力的技术支撑和保障?近期,记者带着这些问题采访了中国分析测试协会资深专家蒋士强教授。     

以科学和发展的视角理性看待中国印染业的发展现状（待续）

现代纺织工业的发展带来污染,只有绿色消费才能导向纺织行业健康可持续发展,由于人们对纺织品安全的普遍关注,公众对纺织化学品的管控越来越关注。目前中国纺织品服装的生态安全性能总体上已经达到了国际先进水平,检测技术标准为中国纺织业打破国际绿色壁垒奠定了坚实的基础。近年来,中国在环境治理和源头上控制有害物质的使用和排放方面取得了相当的进展。在肯定印染行业取得进步的同时,也应该在安全使用立法、标准化和推行节能减排、清洁生产方面做出更多的努力。     

保健食品产业中存在的问题及对策分析

随着我国社会矛盾的转变以及人口老龄化问题逐步加剧,保健食品市场得到了快速的发展,在保健食品急速发展的同时也出现了一些问题。该文简要介绍了我国保健食品的发展现状及自双轨制改革后各方面的政策变动,并系统分析了现阶段我国保健食品在产品、市场、监管审批等方面存在的问题。研究发现,现阶段我国保健食品功效的研究还主要集中在增强免疫力等常见功效的研究。此外,对于监管机构而言,随着保健食品在注册与备案、原辅料管理、功能声称、产品命名及宣传等方面政策的完善,保健食品行业所存在的主要问题已从无法可依转变到如何高效执法。对于消费者而言,增强保健食品防骗意识及协助监管部门加强对保健食品市场的监督管理成了推动市场发展的重要力量。相信在此之后,保健食品行业将会再次进入一个高速发展时期。     

红曲产品相关标准的分析研究

红曲是将红曲菌（Monascus spp.）接种于大米等淀粉类原料并经发酵的传统发酵产品。我国是红曲的发源国，也是全球最大的生产国。红曲产品按其用途可分为色曲、功能曲和酿造曲等，在食品、药品和化妆品中广泛应用，经济价值较高。标准具有确保产品工艺和质量的属性，是保障消费和贸易安全的文件。我国自1985年实施首个红曲标准以来，目前已发布了32个相关标准，对促进红曲产业发展起到了重要作用。该文在梳理了中国红曲标准发展历程的基础上，重点解析了色曲、功能曲和酿造曲的产品标准以及红曲特有评价参数的方法标准，并分析了其发展趋势，可为我国红曲相关标准的修制订工作提供借鉴和参考。