我国流域治理的前景和制度框架研究

为保障流域内所有人和生物用水的公平性和可持续性，水资源的利用必须要从流域整体层面上进行统一的规划和合理的安排，均衡各方利益，并制定出相应的规则对各种开发利用行为进行必要的规制，降低水冲突造成的危害。为实现这一目标，需要从治理的思路重新进行制度安排，需要从现行的流域管理的行政管理模式转向流域治理的民主参与模式。     

对石羊河流域凉州区深入推进水资源使用权改革的思考

推进水资源使用权制度改革,实现水资源的合理配置和统一管理,是石羊河流域重点治理和节水型社会建设的重要措施。凉州区坚持以科学发展观为指导,积极探索与实践水资源使用权改革,逐步形成水资源的合理开发、优化配置、高效利用和有效保护机制,转变用水模式,促进人水和谐,实现科学发展。     

我国现代水权制度建立的体制障碍分析与改革构想

我国现代水权制度建立的体制障碍究其根源之一，就是水资源管理体制，目前我国水资源管理体制主要存在以下问题：（1）国家宏观管理体制上，难以形成协调型的水资源综合管理体制；（2）流域决策体制上，分散管理体制使流域统一管理流于形式；（3）流域监管体制上，符合流域整体利润的水资源管理措施难以贯彻到基层；（4）在水务管理体制上，改革不到位将使水资源管理和开发利用两个方面都受到影响；（5）在各个管理层次上，公众参与不足是公众利益得不到有效保护的原因，在上述分析的基础上，提出了适应现代水权制度要求的水资源管理体制改革的构想。     

长江流域水功能区分级管理制度建设探讨

水功能区管理是水利部门按照法律法规赋予的职责进行水资源保护管理的重要措施之一。按照我国《水法》的规定，我国水资源实行流域管理与行政区域相结合的管理体制，对于水功能区的管理也是如此。因此，如何在流域管理与区域管理相结合的基本框架下，对流域水功能区进行分级管理，既能实现对流域的统一管理，又能够充分发挥地方的积极性，建立适合长江流域特点、流域管理与区域管理相结合的水功能管理体制，是流域水资源保护的重要课题。通过对长江流域水功能区分级管理制度建设进行探讨，提出具体制度建设中实现流域管理与区域管理相结合的体制。     

盘龙河流域水资源管理关键性问题探讨

针对盘龙河流域水资源管理中存在的问题,结合最严格水资源管理制度,从用水总量控制与水量分配、初始水权和水权制度、水资源统一管理、水资源监控体系建设、重点流域水生态承载力研究、水电工程水量统一调度和水生态文明建设7个方面提出措施及建议,为盘龙河流域水资源管理提供参考。     

论制度绩效与水资源可持续利用

我国水资源问题根本原因是存在“制度瓶颈”。解决的途径是：从宏观上建立全社会统一治水的机制；从中观上建立流域管理为主，行政区域管理为辅的水资源统一管理体制；从微观上要同时推进以转变传统用水习惯为主要内容的诱致性制度变迁和建立以水权、水价、水市场等水资源配置制度为中心内容的强制性制度变迁。同时逐步完善和健全治水规则。通过大规模的制度建设，形成有效的治水制度网络，保证水资源可持续利用。     

英国和德国水环境治理模式鉴析

20世纪，英国水资源经历了从地方分散管理到流域统一管理的历史演变，目前定型于水资源按流域统一管理与水务私有化相结合的管理体制。在水环境治理方面，由英国环境食品和乡村事务部(DEFRA)依法对水资源进行政府宏观调控，并通过国家环境署(EA)、水服务办公室(OFWAT)、饮用水监督委员会(DWI)等负责执行具体事务：环境署负责发放取水许可证和排污许可证，实行水权分配、取水量管理、污水排放和河流水质控制；水服务办公室负责颁布费率标准，确定水价；饮用水监督委员会负责制定生活水质标准、实施水质监督。     

国外跨界水污染治理的经验与启示

介绍莱茵河、五大湖、多瑙河等跨国界河流以及美国田纳西河、英国泰晤士河、意大利波河等跨省界河流的水污染治理机制,分析国外跨界水污染治理的发展趋势:从整体上把握水污染治理,建立一种跨界综合管理模式;进行以流域为单位的水资源综合规划,注重流域水环境容量与经济发展的相互关系;设立流域水资源管理协调与咨询机构,鼓励公众参与管理;水资源开发利用市场化。国外跨界水污染治理从4方面为我国的水污染治理提供借鉴:①水污染治理机构组成的多元化;②水资源管理体制的多层次;③消费者协会参与水资源管理;④公众参与水资源保护。建议中国的跨界水污染治理可从以下几方面着手:①建立统一管理、垂直领导的流域管理体制;②加快流域立法进程;③流域投资运行机制市场化;④建立流域企业化管理体制;⑤优化流域管理机构内部结构。     

水资源需求管理--水利现代化的重要内容

我国水行业正处于从工程水利向资源水利转变、从传统水利向现代水利和可持续发展水利转变的进程之中，此为契机，通过对水资源需求管理模式的研究，建立起适合中国国情的水资源需求管理的理论框架，体制模式和方法措施，从管理领域为水资源可持续发展提供强有力的保障。     

广东省鉴江流域水资源统一调度管理回顾与展望

回顾了2010年广东省鉴江流域水资源分配方案实施以来流域水资源统一调度管理工作,从统一调度启动、枯水期水量调度组织和应急水量调度组织进行了分析。从流域供水安全和河流生态安全、高州水库“蓄丰补枯”保障流域外东海岛用水和流域与区域管理机制实践,简析了调度管理成效。展望未来,提出强化流域水资源配置和综合调度管理、做好省分水方案后流域各地细化水量分配和推动鉴江流域水治理体系和治理能力现代化相关设想。     

水资源流域管理实施中的相关问题探讨

对水资源流域管理模式实施中产生的相关影响问题进行探讨,指出流域管理和区域管理相结合是水资源管理的最优模式。针对流域管理中产生的行政区域管理与流域管理的相互冲突、水功能区划分、跨流域调水、水资源系统管理以及流域机构的管理职能等问题,从现代管理学、系统论、可持续发展思想等角度,提出了解决问题的思路,并对我国水资源科学管理模式进行了探讨。     

改革中央水利国有资产管理体制的理论思考

改革水利行政事业性资产管理体制的原则是“中央、地方分级所有,水利部、流域机构分级监管,行政事业单位占有使用”。改革的思路是建立一个“权责明确,监管有力,配置灵活,有效使用”的管理体制,改革水利经营性资产管理体制与运行机制的思路是“构造运营主体,实现所有权与经营权相分离,引入竞争机制,实现运营主体产权多元化;强化约束激励机制,统筹兼顾各方利益”。流域控制性水利工程资产产权必须归流域机构,这是流域控制性资产的公益性质所决定的。     

法国的水资源管理体系及其经验借鉴

以中法海河流域水资源综合管理项目为基础,通过总结项目第一阶段的交流成果,较系统地介绍了法国的水法沿革、流域管理体制以及政府和社会在水资源管理中的作用,并对法国水资源管理体系中可值得借鉴的经验进行了概括。     

GEF海河流域水资源与水环境综合管理知识管理系统

GEF海河流域水资源与水环境综合管理知识管理系统是GEF海河项目的核心内容之一,是海河流域水资源和水环境管理信息的存储、管理和共享交换中心;利用先进的3S（GIS/RS/GPS）和IT技术,建设流域水资源与水环境知识共享平台,实现海河流域水利与环保部门之间的信息交流与共享;以遥感监测ET为管理措施、水功能区为管理单元、水权为管理核心、模型为支撑工具、取水许可与排污许可为控制手段,构建海河流域水资源与水环境综合业务管理系统;该系统的建设为加强海河流域水资源与水环境综合管理,促进各级水行政管理部门间的协调合作,改善海河流域水资源与水环境状况提供了重要的技术手段和成功经验。     

松辽流域水资源统一管理的目标和任务

为加强流域水资源的统一管理,优化配置水资源,松辽委积极探索水资源流域管理与行政区域管理相结合的模式,以适应全面建设小康社会和振兴东北地区老工业基地等发展战略.今后一个时期水资源统一管理的目标和任务是:做好流域水资源使用权初始分配工作,努力推进节水型社会建设,继续开展涉水事务一体化管理改革,开展流域与区域相结合的水资源管理机制研究和实践.根据水资源承载能力制定区域发展政策,进一步完善水资源管理法规体系,依靠科技进步和经济杠杆,发挥"松辽管理模式"的作用,进一步加强流域水资源统一管理.     

河长制下跨省河流管理保护现状及联防联控对策研究——以赤水河为例

河长制为区域性环境保护管理制度,如何在流域层面实现联防联控是当前河长制推行的难点与薄弱环节。以长江流域典型跨省河流——赤水河为例,针对赤水河生态环境保护存在的突出问题,在梳理流域内河长制推行实践的基础上,结合河长制工作的主要任务,总结了赤水河流域保护管理的主要经验与不足;再从推进流域保护整体规划与立法、促进部门联动与联合执法、规范跨界断面监测评估、严格水量分配调度和完善资金投入激励等方面,提出了河长制下赤水河流域联防联控的政策建议。研究成果可为国内其他跨省河流的流域整体性管理保护提供借鉴。     

21世纪的水利建设应从强化流域管理体制入手

为迎接新世纪的挑战，水利行业要变换水利与可持续发展水利，建设综合开发水的资源功能，环境功能、生态功能的大水利。而 则无法保证这一目标的实现的，应当根据新世纪水利发展的目标，强化流域管理体制。     

Transforming River Basin Management in South Africa

Abstract

This paper analyzes the transformation of river basin management in South Africa by focusing on the political processes involved in the creation of new water management bodies and irrigation infrastructure in the Lower Komati sub-basin. Institutional reform is described and analyzed in terms of the collaboration theory of Gray (1985). Attention is paid to the absence of mutual collaboration in the water domain through the analysis of three phases that are characteristic of collaborative management: problem setting, direction setting, and structuring. The perceptions and strategies of stakeholders in the change process are informed by the skewed access to land and water, the protracted struggle for redress of historical inequities, the quest for autonomy in water management by commercial farmers, and large political power differentials. This has resulted in differential access to decision making and political influence and in the materialization of these skewed relations in water control technology. The reluctance of stakeholders to explicitly recognize their interdependence and the role of the state as the convener of the change process has hampered the emergence of a shared appreciation of the problems in the water domain. Despite efforts by government to move towards equitable and inclusive water management, little redress of past inequities has taken place, and the majority of small farmers are uninformed and excluded from the change process. This suggests that the proposed Catchment Management Agency will not be representative nor attain equitable water management unless a well-conceived redistribution of water entitlements and land rights is carried out as part of an encompassing program to strengthen political democracy.     

流域综合管理研究述评

通过对国内外有关流域综合管理的概念、要素、内容和功能的辨析,认为流域综合管理是一个复杂系统的决策制定过程,在流域的不同空间尺度和决策层面表现出不同的内容和特点,并发展为适应性综合管理的新趋势。进一步讨论了流域综合管理的信息系统建立原则和数据转化2个共性问题和流域综合管理中社会维度的价值和内容。最后,对流域综合管理的研究现状进行总结评述,并针对中国流域管理现状提出几点展望。     

德国WASY流域水资源信息管理系统在太湖流域的应用

介绍了德国WASY流域水资源信息管理系统（WISYS）的软件架构、数据库结构和主要功能;针对太湖流域实际和流域水资源综合利用信息管理的要求,充分借鉴和吸收了WISYS软件系统的设计理念和技术思路,定制了太湖流域水资源综合管理系统;通过消化与应用开发,总结了WISYS软件的特色,可为水资源信息管理系统的建设提供借鉴。